Дело №5-111/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 октября 2018 года г. Судак 

Судья Судакского городского суда Республики Крым Иванов М.Г., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, лица, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении - старшего государственного инспектора Крымского территориального отдела Южного управления государственного морского и речного надзора Ространснадзора – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении: 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, Индивидуального предпринимателя 

<

данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

УСТАНОВИЛ:

30 августа 2018 года старшим государственным инспектором Крымского территориального отдела Южного управления государственного морского и речного надзора Ространснадзора, ФИО2, в отношении ИП ФИО1, юридический 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, составлен протокол об административном правонарушении в том, что ИП ФИО1 10 июля 2018 года осуществлял предпринимательскую деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, выразившееся в превышении численности переносимых пассажиров сверх указанных в приложении к лицензии на осуществление деятельности по перевозке внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров в акватории Черного моря, бух. «Зеленая», 

<

адрес>, причал №. Деятельность по перевозкам внутренним морским транспортом пассажиров ИП ФИО1 была осуществлена с грубым нарушением лицензионных условий, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, то есть осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью и пояснил, что все было так, как записано в протоколе об административном правонарушении.

Старший государственный инспектор Крымского территориального отдела Южного управления государственного морского и речного надзора Ространснадзора – ФИО2 просил суд признать ИП ФИО1, к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему. 

Частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В силу примечания 2 к данной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта, за исключением автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьей 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", деятельность по перевозкам пассажиров внутренним водным транспортом подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров регламентирован Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 марта 2012 года N 193, пунктом 4 которого определено, что лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) при выполнении работ по перевозке внутренним водным транспортом пассажиров является, в том числе, наличие для каждого судна (за исключением маломерного судна) судового свидетельства об управлении безопасностью, предусмотренного ст. 34.1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

К грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, указанных в подпунктах "а", "в", "д", "е" и "з" пункта 4 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 марта 2012 года N 193, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", в частности возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства, за что в свою очередь частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Как следует из материалов дела 10 июля 2018 года в 16 часов 05 минут Крымским ЛУ МВД России на транспорте при проведении ОМП «Курорт», в акватории Черного моря, бухте «Зеленая», пгт. Новый Свет, 

<

адрес>, причал №, было проверено на маломерное судно 

<

данные изъяты> под управлением, ФИО3 В результате проверки установлено, что 10 июля 2018 года в 16 часов 05 минут на маломерном судне «

<

данные изъяты>, судовой билет № выдан И.о. капитана морского порта Феодосия 26.07.2017 года, принадлежащему индивидуальному предпринимателю ФИО1, лицензия серия серии № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по перевозке внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, осуществлялась морская перевозка с 11 пассажирами на борту с «Царского пляжа» на причал №, пгт. Новый Свет. При этом предельно допустимая пассажировместимость маломерного судна 

<

данные изъяты> согласно судовому билету составляет 10 пассажиров.

Также в ходе проверки судоводителем маломерного судна 

<

данные изъяты> ФИО3 был предъявлен договор обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров № ГО ВВТ-002197/16 от ДД.ММ.ГГГГ на 4 человека, сроком действия по 24.00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения указанного административного правонарушения и вина ИП ФИО1 в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе, распоряжением начальника Южного УГМРН Ространснадзора № от ДД.ММ.ГГГГ «О рассмотрении дел об административных правонарушениях в отношении ФИО4, ФИО3, ФИО5» (л.д.10), материалом проверки в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял перевозку пассажиров в нарушение требований безопасности, в котором содержатся рапорт оперативного дежурного капитана полиции ФИО6 (л.д.14), Объяснения ФИО3 (л.д.15), судовым билетом серии ЧМ № (л.д.17), свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.19), лицензией серии МР-2 №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Министерством транспорта РФ Федеральной службой по надзору в сфере транспорта ИП ФИО1 (л.д.20), приложением № к лицензии серии Р-2 № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого допустимая пассажировместимость маломерного судна «

<

данные изъяты> составляет 4 чел. (л.д.21), полисом страхования гражданской ответственности судовладельцев 

<

данные изъяты> от 15 декабря 2016 года, срок действия которого с 00.00 часов 16 декабря 2016 года по 24.00 часов 15 декабря 2017 года (л.д.22-24,25), фото-таблицей (л.д.26-27), протоколом №12.3.182-171 об административном правонарушении, составленным 30 августа 2018 года старшим государственным инспектором Крымского территориального отдела Южного управления государственного морского и речного надзора Ространснадзора, ФИО2 (л.д.5-7).

Указанные доказательства судьей оценены по правилам, установленным ст.26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Неустранимых сомнений, которые бы в силу ст.1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, не установлено.

С учетом изложенного, указанные действия ИП ФИО1, суд квалифицирует по ч. 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не усматривается.

Учитывая характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ в виде административного штрафа 

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом того, что административным правонарушением совершенное ИП ФИО1 не повлекло ни причинение имущественного вреда, ни вреда жизни и здоровью людей, а также не способствовало угрозе причинению такого вреда, кроме того в материалах дела отсутствуют сведения привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, суд полагает возможным назначенное ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, заменить на предупреждение.

Руководствуясь ст. 3.4, п.1 ч.1 ст. 29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,-

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Г. Иванов