Дело №2а-5018/2023

73RS0001-01-2023-002063-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2023 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Анциферовой Н.Л.,

при секретарях Дворцовой А.И., Чайкиной Д.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области о признании недействительным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, постановления об установлении нового срока, прекращении исполнительного производства,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее ИП ФИО1) обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области о признании недействительным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, постановления об установлении нового срока, прекращении исполнительного производства.

Иск мотивирован тем, что на исполнении судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска ФИО2 находится исполнительный лист № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ выданный Ульяновским районным судом Ульяновской области об истребовании у ИП ФИО1 части земельного участка, выделенного ООО «Дежиталь».

О наличии исполнительного производства судебный пристав-исполнитель надлежащим образом в установленные законом сроки не уведомляла. О выдаче исполнительного листа стало известно из информации с сайта Ульяновского районного суда.

31.01.2023 представителю ИП ФИО1 было вручено уведомление о том, что 20.02.2023 в 9.30 час. будут организованы мероприятия направленные на принудительное исполнение решения суда по адресу по освобождению части земельного участка, выделенного ООО «Дежиталь» распоряжением Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области № 1285-од от 24.06.2021 площадью 520,3 кв.м.

Также 31.0.2023 представителем ИП ФИО1 лично получено требование об освобождении указанной части земельного участка до 17.02.2023 вместе с постановлением о возбуждении исполнительного производства, вынесенного ранее 14.02.2022.

Был представлен электронный лист нетрудоспособности ФИО1 на период с 14.02. по 20.02.2023 (с диагнозом пневмония), договор купли-продажи от 01.11.2022 памятников и оград в пределах указанной части земельного участка и готового бизнеса стороннему лицу.

Также 16.02.2023 представителем должника было подано заявление на имя начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска об окончании исполнительного производства. 02.02.2023 было получено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства от 28.02.2023.

Представителем принимались все возможные меры для предоставления информации приставу от должника и для получения принятых решений по делу. Для чего неоднократно лично посещала судебного пристава-исполнителя ФИО2 с момента надлежащего уведомления должника о наличии исполнительного производства, т.е. с 31.01.2023.

Судебный пристав-исполнитель оканчивает фактическим исполнением исполнительное производство при наличии ясных, убедительных и бесспорных доказательств. Таким доказательством служит договор купли-продажи от 01.11.2022, заключенный между ИП ФИО1 и ФИО4

Судебный пристав-исполнитель вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора и установления нового срока исполнения от 28.02.2023.

Постановление мотивировано тем, что должником не исполнено в добровольном порядке требование исполнительного документа в установленный приставом срок. В связи с тем, что постановление было вручено лично представителю ФИО1, постановление о возбуждении исполнительного производства должнику не направлялось, не было известно о производстве до 31.01.2023. Таким образом, он не знал и не мог знать о возбуждении исполнительного производства, а также каких-либо иных постановлениях, вынесенных судебным приставом-исполнителем до указанной даты.

Поскольку административный истец до 31.01.2023 не знал о возбуждении в отношении него исполнительного производства, то он не имел возможности исполнить исполнительный документ в установленный для добровольного исполнения срок. Следует, что правовых оснований для взыскания исполнительного сбора не имелось.

Доказательства, свидетельствующие о том, что должник до 31.01.2023 знал о возбуждении исполнительского сбора, в материалах исполнительного производства отсутствуют. Кроме того, из текста оспариваемого постановления и из материалов исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора не следует, что судебный пристав-исполнитель устанавливал факт получения или неполучения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, при том, что данное обстоятельство является определяющим при установлении в действиях должника состава правонарушения и наложения на него такого штрафного взыскания, как исполнительский сбор.

Исполнительное производство передано судебному приставу-исполнителю ФИО3, о чем стало известно 06.04.2023, после получения уведомления на адрес электронной почты представителя. 

ФИО3 на поданные ходатайства и заявления не реагирует, в частности об уведомлении о передаче производства другому приставу, предоставлении принятых решений, уведомлении ФИО1 Таким образом, у судебного пристава-исполнителя отсутствуют правовые основания для совершения вышеобозначенных исполнительных действий истребования части спорного земельного участка у ФИО1

Просит признать недействительным и обязать отменить постановление о взыскании исполнительского сбора и установления нового срока исполнения от 28.02.2023 судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска ФИО2, постановления судебного пристава-исполнителя ФИО3 об установлении нового срока от 07.04.2023 по исполнительному производству № № от ДД.ММ.ГГГГ прекратить исполнительное производство № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 в связи с невозможностью исполнения.

Административный истец ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался.

Представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в административном иске. Дополнительно пояснила, что 21.03.2023 был составлен акт о совершении исполнения, который подтверждает, что земельный участок был освобожден от памятников и оград. Однако судебному приставу-исполнителю ФИО3 на телефон поступили фотографии о том, что на земельном участке находятся памятники и ограды. Пристав по крайней мере должен был установить к этому участку или нет относятся фотографии. Пристав выехал без уведомления на земельный участок. Пристав не вынес на основании акта от 21.03.2023 об окончании исполнительного производства, хотя земельный участок был освобожден. Считает незаконным наложение исполнительского сбора в тот момент, когда человек болел. Пристав должен прекратить исполнительное производство. Кроме того, в настоящее время не имеется сведений о том, что договор аренды с ООО «Дижеталь» на земельный участок существует.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска ФИО2, судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска ФИО3 в судебное заседание не явились, извещались.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещалась. Ранее в судебном заседании административный иск не признала. Пояснила, что постановления судебных приставов-исполнителей являются законными и обоснованными. Исполнительное производство не окончено, так как требования исполнительного документа не исполнены. Также не имеется оснований для прекращения исполнительного производства.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области ФИО7 в судебном заседании административный иск не признала. 

Заинтересованное лицо ФИО8 в судебное заседание не явился, извещался.

Представитель заинтересованного лица ФИО8 – ФИО9 в судебном заседании административный иск поддержал. Пояснил, что имущество на земельном участке принадлежит ФИО8

Представитель заинтересованного лица ООО «Дижеталь» в судебном заседании административные иск не поддержал. Пояснил, что со стороны административного истца усматриваются манипуляции. Должник всячески пытается затянуть исполнение решения суда. ФИО1 как находился на земельном участке, так и находится. Чтобы освободиться от уплаты исполнительного сбора, они специально убрали все. Должник открывает доступ к территории приставу он приходит, уходит и должник возвращает все на место. Договор аренды на земельный участок является действующим. Срок аренды установлен на 10 лет. 

Выслушав представителя административного истца, представителей административного ответчика, представителей заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В статье 1 КАС РФ приведен перечень категорий дел, которые суды общей юрисдикции рассматривают в порядке, предусмотренном настоящим кодексом. Согласно данной статье по правилам административного судопроизводства рассмотрению и разрешению подлежат не только административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (часть 2), но также и другие административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, которые по своей природе являются административными делами (часть 3).

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). 

Согласно ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Ульяновским районным судом Ульяновской области по делу № № предмет исполнения: истребовать из чужого незаконного владения ИП ФИО1 часть земельного участка, выделенного ООО «Дежиталь» распоряжением Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области №1285-од от 24.06.2021, площадью 520,3 кв.м (т. 1 л.д.79-80). 

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства вручена представителю ИП ФИО1 – ФИО5 27.12.2022 по доверенности от 01.06.2022, копия доверенности имеется в материалах исполнительного производства (т. 1 л.д. 79-80), что подтверждается подписью ФИО5, и не оспаривалось в судебном заседании. 

Таким образом, довод административного истца и его представителя о том, что должнику до января 2023 года не было известно о возбуждении исполнительного производства, подлежит отклонению. Нотариально удостоверенная доверенность от 01.06.2022 предоставляет ФИО5 право вести дела и быть представителем ИП ФИО1 во всех компетентных органах, в том числе в ФССП и их территориальных органах по всем возникающим вопросам, с правом совершать любые действия, связанные с выполнением данного поручения, сроком на три года (т. 1 л.д.10). 

31.01.2023 судебный пристав–исполнитель ФИО2 направила должнику уведомление о том, что 20.02.2023 в 09 час. 30 мин. будут организованы мероприятия, направленные на принудительное исполнение решения суда по освобождению земельного участка (т. 1 л.д.16). 

17.02.2023 в ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска поступило заявление от представителя ИП ФИО1 - ФИО5 от 16.02.2023 об окончании исполнительного производства (т. 1 л.д.17), в котором указано, что уведомление от 31.01.2023 ею получено, требование исполнительного документа исполнить невозможно в связи с заключением договора купли-продажи от 01.11.2022, следовательно исполнительное производство должно быть окончено фактическим исполнением; исполнительные действия ввиду болезни ИП ФИО1 должны быть отложены.

Согласно листку нетрудоспособности № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлся нетрудоспособным в период с 14.02.2023 по 20.02.2023 (т. 1 л.д. 45).

Постановлением судебного пристава – исполнителя ФИО2 от 28.02.2023 в удовлетворении ходатайства об окончании исполнительного производства было отказано. Данное постановление административным истцом, его представителем не обжаловано. Копия получена 02.03.2023 представителем ФИО5 (т. 1 л.д. 93)

28.02.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, требование об исполнении решения до 09.03.2023, постановление о назначении нового срока исполнения – до 09.03.2023, копии постановлений и требования получены ФИО5 – 02.03.2023 (т. 1 л.д.94-95, 96, 97).

В силу ч.11 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1 ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Статьей 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

09.03.2023 судебный пристав-исполнитель ФИО2 направила должнику уведомление о том, что 10.03.2023 в 10 час. 00 мин. будут организованы мероприятия, направленные на принудительное исполнение решения суда по освобождению земельного участка (т. 1 л.д. 99-100).

20.03.2023 судебный пристав-исполнитель ФИО2 направила ИП ФИО1, представителю ФИО5, ООО «Дижеталь» уведомление о том, что 21.03.2023 в 13 час. 30 мин. будут организованы мероприятия, направленные на принудительное исполнение решения суда по освобождению земельного участка (т.1 л.д.105-107).

20.03.2023 ФИО5 направила в ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска уведомление, в котором указала, что 20.03.2023 получила указанное уведомление судебного пристава-исполнителя, ФИО1 находится на стационарном лечении, его представитель по выданной доверенности не может контролировать и совершать любые действия, связанные с имуществом должника. Однако данное опровергается нотариальной доверенность, выданной ИП ФИО10 – ФИО5

Актом о совершении исполнительных действий от 21.03.2023 подтверждается отсутствие памятников и оград на части земельного участка на момент его осмотра (т. 1 л.д.110). 

При этом 22.03.2023 представитель взыскателя ООО «Дежиталь» сообщил, что памятники и ограды вновь расположены на земельном участке, что подтверждается телефонограммой в материалах исполнительного производства (т. 1 л.д.111), что подтверждается актом о совершении исполнительных действий от 22.03.2023 и приложенными к нему фотоматериалами т. 1 л.д.112-116). 

22.03.2023 судебный пристав-исполнитель ФИО2 направила всем участникам исполнительного производства, уведомление о том, что 29.03.2023 в 13 час. 30 мин. будут организованы мероприятия, направленные на принудительное исполнение решения суда по освобождению земельного участка (т. 1 л.д.117-118).

04.04.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения – по 06.04.2023, требование, указанные документы направлены должнику (т. 1 л.д.119-121). 

06.04.2023 судебный пристав-исполнитель ФИО3 направил всем участникам исполнительного производства, уведомление о том, что на 07.04.2023 на 13 час. 30 мин. назначены исполнительные действия (т. 1 л.д.122-125).

Актом о совершении исполнительных действий от 07.04.2023 и приложенными к нему фотоматериалами (т. 1 л.д.126-127) подтверждается неисполнение требования исполнительного документа. В связи с этим ФИО1 было направлено извещение о дате, времени, месте составления дела об административном правонарушении (т. 1 л.д.128-130). 

06.04.2023 ФИО5 направила в ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска заявление, в котором указала, что ФИО1 не является должником по исполнительному производству, поскольку имущество, находящееся на земельном участке ООО «Дежиталь» - памятники и ограды, ФИО1 продал 01.11.2022, на ФИО1 налагаются незаконные обязанности по освобождению земельного участка; просит отложить исполнительные действия (т. 1 л.д.131-132).

Указанные доводы представителя административного истца основаны на неверном толковании норм действующего законодательства. Заключение должником договора купли-продажи бизнеса не является основанием для окончания исполнительного производства по истребованию из чужого незаконного владения ИП ФИО1 части земельного участка, выделенного ООО «Дежиталь». С даты заключения договора купли-продажи памятники и ограды с прежнего их места нахождения не вывозились.

Также подлежат отклонению доводы представителя административного истца о том, что у ООО «Дежиталь» отсутствуют права аренды на спорный земельный участок.

Из распоряжения Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области № 1285-од от 24.06.2021 следует, что ООО «Дежиталь» выдано разрешение использовать часть земельного участка с кадастровым номером 73:19:000000:593, находящегося в собственности Ульяновской области, местоположение: Ульяновская область, Ульяновский район, площадью 2800 кв.м, в границах, на срок 10 лет с момента подписания настоящего распоряжения.

07.04.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесены постановления об отказе в отложении исполнительных действий (т. 1 л.д.135-136) и о назначении нового срока исполнения – по 13.04.2023 (т. 1 л.д.137), требование об исполнении решения суда в указанный срок (т.1 л.д.138).

13.04.2023 в ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска поступило ходатайство ФИО5, в котором указано, что 21.03.2023 в связи с исполнением требований исполнительного документа исполнительное производство было окончено в силу закона, о чем составлен акт. 

Данные доводы также основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, опровергаются материалами исполнительного производства, в том числе ходатайством ФИО5 от 06.04.2023 об отложении исполнительных действий. В документах, направленных в ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска, представителем административного истца ФИО5 указано на фактическое исполнение решения суда, при этом в административном иске она, ссылаясь на фактическое исполнение решения суда, просит прекратить исполнительное производство невозможностью исполнения. 

Согласно ч.1 ст.43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судом в случаях: 1) смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства; 2) утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий); 3) отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю; 4) в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.

Согласно ч.2 ст.43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях: 1) принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа; 2) принятия судом отказа взыскателя от взыскания; 3) утверждения судом мирового соглашения, соглашения о примирении между взыскателем и должником; 4) отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ; 5) отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство; 6) прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ; 7) внесения записи об исключении юридического лица (взыскателя-организации или должника-организации) из единого государственного реестра юридических лиц; 8) если исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка; 9) прекращения алиментных обязательств по основаниям, предусмотренным абзацем вторым пункта 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации; 10) признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; 11) если исполнительный документ содержит требование о взыскании государственной пошлины по рассмотренному судом делу о взыскании задолженности по платежам в бюджет, в отношении которой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, принято решение о признании ее безнадежной к взысканию; 12) прекращения обязательств заемщика - физического лица перед кредитором-залогодержателем в соответствии с пунктом 5 статьи 61 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)»; 13) поступления от банка или иной кредитной организации информации, указанной в части 8.1 статьи 70 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: 1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; 2) фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство; 3) извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона; 4) возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ; 5) утратил силу 6) ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона; 7) признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона; 7.1) включения сведений о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в части исполнения исполнительных документов по требованиям, указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке. Окончание исполнительного производства осуществляется в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона; 8) направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом; 9) истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта; 10) подачи взыскателем заявления об окончании исполнительного производства. 

Согласно ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях: 1) утратил силу; 2) если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена; 3) если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; 4) если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными; 5) если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа; 6) если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа; 7) если должник, который не уплатил административный штраф, является гражданином иностранного государства или лицом без гражданства и на основании судебного акта выдворен за пределы Российской Федерации.

В подтверждение наличия уважительных причин пропуска административным истцом установленного законом срока на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска ФИО2 о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения от 28.02.2023 в административном иске представитель ИП ФИО1 - ФИО5 указала, что об оспариваемом постановлении от 28.02.2023 ей стало известно 02.02.2023, подлежат отклонению, поскольку нарушают логическую хронологию, не подтверждают уважительность причин пропущенного срока. Листок нетрудоспособности ФИО1 на период с 14.02.2023 по 20.02.2023, имевший место ранее даты вынесения оспариваемого постановления, также не подтверждает уважительность причин пропуска установленного срока на обжалование постановления от 28.02.2023. Материалами исполнительного производства подтверждается получение оспариваемого постановления представителем административного истца 02.03.2023. 

Из содержания административного иска следует, что о возвращении административного иска от 09.03.2023 арбитражным судом Ульяновской области ФИО5 стало известно 27.03.2023, при этом вся необходимая информация о движении дел размещена на официальном сайте арбитражного суда Ульяновской области, при отсутствии информации имеется возможность получить ее по телефону. Из содержания административного иска также следует, что о возвращении административного иска Ульяновским районным судом Ульяновской области ФИО5 стало известно 07.04.2023. При этом административный иск поступил в Ленинский районный суд г.Ульяновска 11.04.2023. Подача административного иска представителем административного истца, имеющим высшее юридическое образование, в суды, которым рассмотрение данного административного иска неподсудно, не относится к уважительным причинам пропуска установленного законом срока на обжалование постановления судебного пристава – исполнителя. 

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. 

Для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий, решений административного ответчика закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием, решением прав и законных интересов административного истца. 

Совокупность таких условий при рассмотрении данного административного дела судом не установлена. Административными ответчиками не нарушены требования действующего законодательства, а также не нарушены права и законные интересы административного истца. Доказательств, подтверждающих, что административными ответчиками нарушены права и законные интересы должника, а также подтверждающих наступление неблагоприятных для должника последствий, административным истцом не представлено.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для признания недействительными и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска ФИО2 о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения от 28.02.2023, постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска ФИО3 об установлении нового срока исполнения от 07.04.2023, а также для прекращения исполнительного производства. Оснований для удовлетворения административного иска не имеется. 

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области о признании недействительным и обязать отменить постановление о взыскании исполнительского сбора и установления нового срока исполнения от 28.02.2023 судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска ФИО2, постановления судебного пристава-исполнителя ФИО3 об установлении нового срока от 07.04.2023 по исполнительному производству № № от ДД.ММ.ГГГГ прекратить исполнительное производство № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 в связи с невозможностью исполнения, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Н.Л. Анциферова

Мотивированное решение изготовлено 02.11.2023.