Дело № 2 – 1367/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2017 года г. Белорецк РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Абсалямовой Д.Р.,

при секретаре Гниятовой А.Х.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – адвоката Кондратьева Ю.П.., представившего удостоверение и ордер,

представителя ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г. Белорецк Республики Башкортостан – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк о признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк о признании права на досрочную пенсию.

В ходе рассмотрения дела истец исковые требования уточнил.

Истец ФИО1 и его представитель адвокат Кондратьев Ю.П., в судебном заседании исковые требования поддержали, ФИО1 пояснил, что считает, что соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» имеет право на получение страховой пенсии по старости со снижением возраста в связи с работой на железнодорожном транспорте. В связи с этим он ... обратился в УПФ с заявлением о назначении пенсии. Однако, ответчик своим Решением №... от ... в назначении пенсии отказал по причине отсутствия необходимого специального стажа, исчислив его на момент обращения равным .... С данным решением не согласен в связи со следующим. Так, в период с ... по ... он работал в качестве «монтера пути», «бригадира», «дорожного мастера» по текущему ремонту пути и искусственных сооружений Магнитогорской дистанции пути Карталинского отделения ЮУЖД (ранее 16 дистанция службы пути ЮУЖД). Из указанных ... лет, ответчик включил в специальный стаж только период с ... по ... Остальные годы в специальный стаж не включены, поскольку не подтверждена интенсивность движения поездов. С данной позицией не согласен, поскольку интенсивность движения определяется на основании графика движения поездов. В конце ... интенсивность движения была большой (более ... пар), что также подтверждалось и предприятием в те годы. И именно по этому основанию ранее ушли на досрочную пенсию сотрудники, с которыми он работал: Х.М.Н. Г.К.Н.. При включении спорных периодов в специальный стаж, он на день обращения составит более ... лет. Кроме того, в период с ... по ... он проходил службу по призыву в ВС СССР. В период прохождения военной службы по призыву действовал Закон СССР "О всеобщей воинской обязанности" от 12 октября 1967 г. N 1950-УП, частью 2 статьи 78 которого было предусмотрено, что солдатам, матросам, сержантам, старшинам срочной службы и лицам, призванным на офицерские должности, время их действительной военной службы засчитывается в стаж работы по специальности. Просит суд Решение УПФ РФ в Белорецком районе и г. Белорецк №... от ... «Об отказе в установлении пенсии» отменить, обязать ответчика зачесть в специальный стаж необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста по пп.5 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды его работы в качестве «монтера пути», «бригадира», «дорожного мастера» по текущему ремонту пути и искусственных сооружений Магнитогорской дистанции пути Карталинского отделения ЮУЖД (ранее 16 дистанция службы пути ЮУЖД) с ... по ..., с ... по ... и с ... по ..., а также период срочной службы в ВС СССР с ... по ..., и назначить ему страховую пенсию по п.п. 5 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» со дня достижения 55 летнего возраста, т.е. с ....

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г.Белорецк Республики Башкортостан ФИО2, действующая по доверенности, исковые требования ФИО1 не признала и пояснила, что администрацией Магнитогорской дистанции пути выдана справка об интенсивности движения поездов на участке Магнитогорск-Белорецк, составленная на основании графиков движения поездов и правил технической эксплуатации железных дорог (приложение №... от ...). Основой организации движения поездов является график движения, ежегодно утверждаемый МПС России. Движение поездов по графику обеспечивается соблюдением действующих нормативов, правильной организацией и выполнением технологического процесса работы станций, пунктов и других подразделений железных дорог, связанных с организацией движения поездов. График движения поездов объединяет деятельность всех подразделений, выражает заданный объем эксплуатационной работы железных дорог. Согласно Правилам технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденным Министерством путей сообщения Российской Федерации от 26.05.2000 № ЦРБ-756, основанием для отнесения участков железной дороги к участкам с интенсивным движением поездов служат размеры движения пассажирских и грузовых поездов (в сумме) по графику. С учетом изложенного занятость ФИО1 на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов подтверждена справкой предприятия только за период с ... по ... Кроме того отметила, что ФИО1 является государственным служащим. Согласно Приложению 5 к Закону от 28.12.2013г. в ... году увеличение возраста государственным (муниципальным) служащим производится на ... месяцев. В части включения в специальный стаж периода прохождения срочной службы пояснила, что до ... работники, непосредственно осуществляющие организацию перевозок и обеспечивающие безопасность движения на железнодорожном транспорте, были предусмотрены в Списке №... производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173. Этот Список применяется для учета периодов выполнения работ с тяжелыми условиями труда, имевших место до ..., при досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. При исчислении периодов работы по Списку № 2 от 1956 г., имевших место до ..., по выбору застрахованного лица, применяются соответствующие положения пунктов 97,108,109,110,112 и 113 Положения от 03.08.1972 г. № 590. Согласно пункту 109 Положения от 03.08.1972 г. № 590 период службы в Вооруженных Силах СССР приравнивается к работе по Списку № 2 от 1956 года, которая предшествовала данному периоду либо следовала за окончанием этого периода. При этом служба, приравниваемая к работе по Списку № 2 от 1956г., учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы. Просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Свидетель М.С.Г. в судебном заседании от ... пояснил, что приходится отцом истцу. По существу дела показал, что в период с ... г. работал на Магнитогорской дистанции пути Карталинского отделения ЮУЖД, на пенсию ушел по льготному стажу, была учтена интенсивность движения поездов. В период с ... г. по ... г. интенсивность движения поездов на данном участке была, проходило около ... пар поездов.

Свидетель Г,К.Н. в судебном заседании от ... пояснил, что М.Х.С. работал в его бригаде. По существу дела пояснил, что в период с ... г. до ... г. на участке Белорецк – Магнитогорск 16 дистанция пути была интенсивность поездов, проходило до ... пар грузовых поездов, до ... пар пассажирских поездов.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее ... в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, и имеют страховой стаж не менее ... лет.

В утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272 списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, указаны:

- бригадиры (освобожденные) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений, занятые на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов;

- мастера, старшие мастера (дорожные, мостовые, тоннельные), занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов;

- монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

Судом установлено, что ФИО1, ... года рождения, ... обратился в ГУ УПФ РФ в Белорецком районе и г. Белорецк Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ в Белорецком районе и г. Белорецк Республики Башкортостан №... от ... в досрочном назначении пенсии ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее ..., исчислив его равным ...

Из льготного стажа истца пенсионным органом исключены периоды с ... по ... (....), с ... по ... (....), с ... по ... (....), периоды работы истца на 16 дистанции службы пути Южно – Уральской железной дороги, с ... по ... (....) Магнитогорской дистанции пути Карталинского отделения Южно – Уральской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» - монтер пути, дорожный мастер, бригадир по текущему ремонту пути и искусственных сооружений ст. Магнитогорск по причине того, что участок ... не являлся участком магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов и в представленных страхователем индивидуальных сведениях не проставлялся код особых условий труда.

Так, истец просит зачесть в специальный стаж периоды его работы в качестве «монтера пути», «бригадира», «дорожного мастера» по текущему ремонту пути и искусственных сооружений Магнитогорской дистанции пути Карталинского отделения ЮУЖД (ранее 16 дистанция службы пути ЮУЖД) с ... по ..., с ... по ... и с ... по ....

Факт работы ФИО1 в спорные периоды времени в указанных должностях ответчиком не оспаривается.

Согласно закону, условиями для включения спорного периода работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, являются уровень интенсивности движения поездов и работа непосредственно на магистральных железных дорогах.

Из представленных Магнитогорской дистанцией пути Южно – Уральской дирекции инфраструктуры справок отнесения перегонов магистральных участков к категории движения на основании графика движения, утвержденного МПС, видно, что интенсивность движения поездов на участке Магнитогорск – Белорецк КБШ имела место в ..., ..., ..., ..., ..., ... г.г.

Судом, в адрес Южно – Уральской дирекции Управления движением был направлен запрос о предоставлении сведений, с предоставлением соответствующих документов, необходимых для оформления льготной пенсии работникам 16 дистанции службы пути Карталинского отделения ЮУЖД станции Магнитогорск об интенсивности движения пассажирских и грузовых поездов (в сумме по графику более ... пар в сутки) в ..., ..., ... годах, а также сведения о количестве поездов (пар), проходящих по перегону .... 

По запросу суда из Южно – Уральской дирекции управления движением – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением филиала ОАО «РЖД» поступил ответ от ..., согласно которому за период с ... г. по ... интенсивность движения поездов имела место в период с ... по ... (... пар поездов).

Так, согласно п. 10 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 21.12.2010 г. № 286, интенсивность движения поездов определяется по графикам движения поездов, ежегодно утверждаемым МПС России. График является одним из важнейших качественных показателей работы железных дорог, основой организации движения поездов и объединяет деятельность всех подразделений, выражая заданный объем эксплуатационной работы железных дорог. Движение считается интенсивным, если в сутки проходит на двухпутном участке - более 50 пар поездов, на однопутном - более 24 пар. Особо интенсивное движение поездов - размеры движения пассажирских и грузовых поездов (в сумме) по графику на двухпутных участках более 100 пар и однопутных - более 48 пар в сутки.

Судом установлено, что в соответствии с размерами движения однопутный участок Магнитогорск - Белорецк относится к интенсивному движению только на период действия графика ... года, за остальные годы из запрошенного периода не относится к участкам с интенсивным движением поездов.

При таких обстоятельствах, период работы истца с ... по ... подлежит включению в специальный стаж, поскольку подтверждается, что в данный период интенсивность движения поездов имела место.

Доказательств занятости истца на участках с интенсивным движением поездов в период с ... по ..., с ... по ... и с ... по ..., что в силу названного Списка давало бы право на льготное пенсионное обеспечение, суду не представлено.

Представленные стороной истца в материалах дела справки, в подтверждение интенсивности движения поездов в спорные периоды, суд не может принять в качестве доказательств в связи со следующим.

Так, согласно справке Магнитогорской дистанции пути Южно – Уральской дирекции инфраструктуры от ..., ФИО1 работал в 16 дистанции службы пути ЮУЖД станции Магнитогорск, непосредственно осуществлял безопасность движения на железнодорожном транспорте магистральных железных дорог постоянно, при полном рабочем дне при полной рабочей неделе, был занят на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участке Магнитогорск – Белорецк магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов. До ... интенсивного движения поездов на участке Магнитогорск – Белорецк не было. С ... по ... – монтер пути на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением. С ... интенсивность движения поездов снизилась. За период с ... по ... отвлечений от основной работы не было.

Поскольку судом установлено, что участок железной дороги, на котором в период с ... по ..., с ... по ... и с ... по ..., работал ФИО1 не классифицируется как участок с интенсивным движением поездов, со справкой, уточняющей особый характер работы, выданной Магнитогорской дистанции пути Южно – Уральской дирекции инфраструктуры от ..., суд не соглашается.

При этом, данная справка не подтверждает занятости истца на участках с интенсивным движением поездов именно в спорные периоды работы истца (с ... по ..., с ... по ... и с ... по ...), поскольку касается иных (не спорных) периодов работы истца.

Из ответа начальника железнодорожной станции Магнитогорск – Грузовой от ..., выданного по запросу адвоката, количество поездов (пар) проходящих на участке железнодорожная станция Магнитогорск – Грузовой – Белорецк в период с ... г. по ... г. – по ... пар за год, в ... г. – ... пар, с ... г. по ... г. – ... пар в год, с ... г. по ... г. – ... пар в год, в ... г. – ... пары, с ... г. по ... г. – ... пары в год.

Из содержания данной справки не следует выводов об интенсивности движения поездов.

Ссылка стороны истца на то, что допрошенным в судебном заседании свидетелям, работающим на том же железнодорожном участке, что и истец, и которым назначена досрочная пенсия на льготных условиях, интенсивность движения поездов в оспариваемые истцом периоды, не подтверждает. 

Кроме того, доказательств того, что аналогичные периоды включены пенсионным органом в специальный стаж свидетелей, с учетом интенсивности движения поездов, суду не представлено.

Размеры движения поездов, ввиду необходимости документального способа доказывания не могут подтверждаться показаниями свидетелей.

Период срочной службы ФИО3 в ВС СССР с ... по ... не подлежит включению в специальный стаж в связи со следующим.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ (далее - Федеральный закон 20 28.12.2013г.) списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013г., засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г).

Правительством РФ утверждено постановление от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Кроме того, в соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Лицам, непосредственно осуществляющим организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте, досрочная страховая пенсия по старости назначается по пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. на основании Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.04.1992г. № 272.

Данным Списком право на досрочную страховую пенсию по старости установлено монтерам пути, мастерам (дорожным), бригадирам (освобожденным) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений, занятым на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

До 01.01.1992 г. работники, непосредственно осуществляющие организацию перевозок и обеспечивающие безопасность движения на железнодорожном транспорте, были предусмотрены в Списке № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173. Этот Список применяется для учета периодов выполнения работ с тяжелыми условиями труда, имевших место до 01.01.1992г., при досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г.

При исчислении периодов работы по Списку № 2 от 1956 г., имевших место до 01.01.1992 г., по выбору застрахованного лица применяются соответствующие положения пунктов 97,108,109,110,112 и 113 Положения от 03.08.1972 г. № 590.

Согласно пункту 109 Положения от 03.08.1972 г. № 590 период службы в Вооруженных Силах СССР приравнивается к работе по Списку № 2 от 1956 года, которая предшествовала данному периоду либо следовала за окончанием этого периода. При этом служба, приравниваемая к работе по Списку № 2 от 1956 г., учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы.

Работа истца в качестве монтера пути, дорожного мастера, бригадира по текущему ремонту пути и искусственных сооружений не предусмотрена Списком № 2 от 1956 г.

При включении в специальный стаж периода, учитываемого судом (с ... по ...), вместе с ранее учтенными периодами пенсионным органом ..., что составит ..., не дает ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", то есть с 55 лет, поскольку он проработал по соответствующей профессии менее требуемого специального стажа работы для назначения досрочной страховой пенсии.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк о признании права на досрочную пенсию – удовлетворить частично.

Решение УПФ РФ в Белорецком районе и г. Белорецк №... от ... «Об отказе в установлении пенсии» отменить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк зачесть ФИО1 в специальный стаж необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста по пп. 5 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в качестве «мастера пути», «бригадира» по текущему ремонту пути и искусственных сооружений Магнитогорской дистанции пути Карталинского отделения ЮУЖД с ... по ....

В удовлетворении требований ФИО1 в части включения в специальный стаж необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста по пп. 5 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в качестве «мастера пути», «бригадира», «дорожного мастера» по текущему ремонту пути и искусственных сооружений Магнитогорской дистанции пути Карталинского отделения ЮУЖД с ... по ..., с ... по ... и с ... по ..., а также период срочной службы в ВС СССР с ... по ..., и назначении страховой пенсии по п.п. 5 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» со дня достижения 55 летнего возраста, т.е. с ... – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение изготовлено 25.08.2017 года.

Судья Абсалямова Д.Р.