Дело №2-2-234/2018

 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Оршанка 14 июня 2018 года

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Арджановой Э.Ш., 

при секретаре Юргине В.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с вредными и тяжелыми условиями труда; обязать ответчика включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в Узбекском комбинате тугоплавких и жаропрочных металлов: с 17 июня 1988 года по 01 декабря 1988 года в должности дефектоскописта рентгено и гаммаграфирования переносных установок, с 01 декабря 1988 года по 21 ноября 1994 года в должности дефектоскописта гаммаграфирования переносных установок; обязать ответчика назначить пенсию в связи с вредными и тяжелыми условиями труда с 08 августа 2017 года; взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование иска указано, что 08 августа 2017 года истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 17 октября 2017 года ответчик отказал в назначении пенсии, не включив в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 17 июня 1988 года по 01 декабря 1988 года в должности дефектоскописта рентгено и гаммаграфирования переносных установок; с 01 декабря 1988 года по 21 ноября 1994 года в должности дефектоскописта гаммаграфирования переносных установок, посчитав, что данные должности не предусмотрены списком профессий, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с Постановлением кабинета Министров СССР №591 от 09 августа 1991 года. Истец считает указанное решение незаконным, нарушающим ее права на пенсионное обеспечение. Свою позицию мотивирует Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400 –ФЗ «О страховых пенсиях», Списком №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (в ред. Постановления Кабинета Министров СССР №591 от 09 августа 1991 года). Полагает, что поскольку в указанные периоды она работала в Узбекском комбинате тугоплавких и жаропрочных металлов, который очевидно относится к промышленности и строительству, следовательно, она выполняла постоянно работу на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве, что полностью соответствует работе с особо вредными условиями труда, предусмотренными вышеуказанным Списком.

Истец ФИО1 и представитель истца адвокат С., действующий по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ №, исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить, дали пояснения, аналогичные изложенному выше, дополнили, что ФИО1 является гражданкой Российской Федерации; ею представлены ответчику все необходимые документы, подтверждающие ее работу непосредственно на переносных установках, на просвечивании изделий и материалов с занятостью полный рабочий день, с вредными условиями труда на промышленном предприятии. Указанное предприятие осуществляет свою деятельность по настоящее время.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) по доверенности К. с иском не согласилась, дала пояснения, аналогичные изложенному в возражениях на иск. Согласно возражениям на исковое заявление ответчик иск не признает, поскольку у истца отсутствует специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Доказательства, подтверждающие факт работы на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии), работа с которыми дает право на досрочное назначение пенсии в соответствии со Списком №1, истцом не представлены.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, выплатное дело ФИО1, суд приходит к следующему.

По имеющимся в материалах дела доказательствам спорные периоды работы истца имели место на территории Республики Узбекистан.

Как следует из Соглашения о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения государств - участников Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года (далее - Соглашение) пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (ст. ст. 1,3.5,6 Соглашения).

Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Узбекистан.

В силу ст. 39 ч.2 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп.1 п.1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ).

В целях реализации статей 30 и 31 Закона №400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». 

Пункт 1 данного Постановления определяет Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ: 

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 утверждены списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. 

В соответствии с разделом XXI «Общие профессии» Списка №1, утвержденного Советом Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 предусмотрены рабочие, контролеры, мастера и старшие мастера (в том числе контрольные) инженеры, старшие инженеры, техники, технологии и лаборанты, постоянно и непосредственно работающие на установках по гамма-дефектоскопии (просвечивание металлов). 

Подразделом 5 Списка № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Прочие профессии» раздела XXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами» предусмотрены работники, постоянно и непосредственно занятые на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма- дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве (код позиции 12205000-1754а).

Из материалов дела следует, что ФИО1 (до заключения брака - ФИО2) ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 08 августа 2017 года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с работой с вредными условиями труда.

Решением пенсионного органа от 10 октября 2017 года №227 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены периоды работы: с 17 июня 1988 года по 01 декабря 1988 года в должности дефектоскописта рентгено и гаммаграфирования переносных установок; с 01 декабря 1988 года по 21 ноября 1994 года в должности дефектоскописта гаммаграфирования переносных установок. На дату обращения (08 августа 2017 года) страховой стаж составил 7 лет 6 месяцев.

Из трудовой книжки и архивной справки от 06 июля 2017 года, выданной архивным фондом Научно-производственного объединения по производству редких металлов и твердых сплавов АО «Алмалыкский ГМК» следует, что ФИО2 работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дефектоскописта рентгено и гаммаграфирования переносных установок 3 разряда Отдела технического контроля; с ДД.ММ.ГГГГ в связи с ведением новых условий оплаты труда присвоена профессия дефектоскописта гаммаграфирования переносных установок 2 разряда ОТК; ДД.ММ.ГГГГ присвоен 3 разряд дефектоскописта гаммаграфирования переносных установок ОТК; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. 

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.12 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии», утвержденных Приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 28 ноября 2014 года №958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30-32 ФЗ «О страховых пенсиях в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Такими документами являются уточняющие справки, подтверждающие условия работы конкретного работника.

Из представленного истцом акта, составленного на выполняемую работу контролером отдела технического контроля в плавильно-прокатном цехе №9 Узбекского комбината тугоплавких и жаропрочных металлов на основании штатного расписания, технологических инструкций, табелей, с указанием отработанного времени, следует, что ФИО2 работала в отделе технического контроля дефектоскопистом рентгено-и гаммаграфирования с 17 июня 1988 года по 21 ноября 1994 года непосредственно в цехах, полную 8-ми часовую рабочую смену, была занята на участках работы с вредными условиями труда. Характеристика работ дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования (2-й разряд) – просвечивание изделий под руководством дефектоскописта более высокой квалификации; подготовка изделий к просвечиванию; разметка и маркировка участков при просвечивании изделий по заданным параметрам контроля; проявление и фиксирование рентгеновской пленки. Характеристика работ дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования (3-й разряд) - просвечивание простых изделий; просвечивание ответственных трубопроводов под руководством дефектоскописта более высокой квалификации, ионизационный и сцинтилляционный контроль простых и средней сложности изделий; подбор необходимых источников излучения и определения экспозиции; определение активности радиоактивного изотопа; просмотр снимков с целью определения их качества; регулирование рентгеновской и гаммаграфической аппаратуры.

Проанализировав действовавшее на момент возникновения спорных правоотношений законодательство, характер и режим работы, суд приходит к выводу о включении истцу в стаж периодов работы: с 17 июня 1988 года по 30 ноября 1988 года в должности дефектоскописта рентгено и гаммаграфирования переносных установок; с 01 декабря 1988 года по 09 мая 1993 года, 

В части требований истца о включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периода ее работы с 10 мая 1993 года по 21 ноября 1994 года в должности дефектоскописта гаммаграфирования переносных установок, следует отказать, поскольку истец находилась в отпуске без содержания заработной платы с 10 мая 1993 года по 21 ноября 1994 года, заработная плата ей не начислялась, что подтверждается актом на л.д.19 и справкой АО НПО ПРМиТС «Алмыкский ГМК» от 24 мая 2017 года №361.

Исходя из п.1 и п.2 ст.22 Федерального Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В связи с включением вышеуказанного периода в стаж, дающий право на назначение пенсии, суд считает, что за истцом следует признать право на назначение страховой пенсии по старости, начиная с 08 августа 2017 года, то есть с момента обращения за назначением пенсии.

В силу положений ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поскольку оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины не имеется, с него в пользу ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО4 удовлетворить частично.

Признать за ФИО4 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с вредными и тяжелыми условиями труда.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в Узбекском комбинате тугоплавких и жаропрочных металлов: с 17 июня 1988 года по 30 ноября 1988 года в должности дефектоскописта рентгено и гаммаграфирования переносных установок, с 01 декабря 1988 года по 09 мая 1993 года в должности дефектоскопита гаммаграфирования переносных установок, и назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости в связи с вредными и тяжелыми условиями труда с 08 августа 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) в пользу ФИО4 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В остальной части исковых требований ФИО4 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Э.Ш. Арджанова 

Решение в окончательной форме принято: 19 июня 2018 года.