Дело № 5-82/2020

УИН №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

20 мая 2020 г. г. Архангельск

Судья Исакогорского районного суда г. Архангельска Изотов П.Э.,

с участием ФИО1,

рассмотрев в Исакогорском районном суде г. Архангельска по адресу: 

<

...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, гражданина России, состоящего в браке, имеющего на иждивении 2 детей, работающего ******, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, ранее к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекавшегося, 

у с т а н о в и л:

согласно протоколу об административном правонарушении от 3 мая 2020 г. 29 АК № 453169, составленному участковым уполномоченным отдела полиции № 2 УМВД России по г.Архангельску, ФИО1 3 мая 2020 г. около 12 час. 17 мин. находился на 1 217 км федеральной магистральной автодороги М-8, в нарушение требований постановления Главного государственного санитарного врача по Архангельской области от 30 апреля 2020 г. № 1095-К «Об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих» о нахождении на режиме изоляции в течение 14 дней с момента вынесения постановления, а также п.2.3 Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» покинул место изоляции (пребывания), расположенное по адресу: 

<

адрес>. Ответственность за совершение указанных действий предусмотрена ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок выданного в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий).

ФИО1 в ходе рассмотрения дела выразил несогласие с протоколом об административном правонарушении, указав, что режим изоляции по месту пребывания в соответствии с постановлением главного государственного санитарного врача по Архангельской области от 30 апреля 2020 г. № 1095-К им соблюдался, на режиме изоляции он и ФИО2 должны были находиться до 00.00 часов 4 мая 2020 г. в связи с имевшим место 20 апреля 2020 г. контактом с лицом, больным новой коронавирусной инфекцией. 3 мая 2020 г. утром им позвонили из врачебной амбулатории 

<

адрес> и сообщили, что 3 мая 2020 г. с 10.00 до 12.00 часов им обоим необходимо прибыть на личном автомобиле, не контактируя с иными лицами, в амбулаторию для прохождения теста на коронавирусную инфекцию, что ими и было сделано. После прохождения тестов, получив соответствующие медицинские справки, подтверждающие цель их прибытия в амбулаторию, они на автомобиле, которым управлял ФИО1, возвращались к месту изоляции в 

<

адрес>, где в районе 

<

адрес> около 12 час. 20 мин. их остановили сотрудники ДПС ГИБДД за превышение скорости. Умысла на нарушение режима изоляции у них не было.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со ст.ст. 31, 51 ч. 1 п. 6 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предписано высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) обеспечить изоляцию всех лиц, прибывающих на территорию Российской Федерации, продолжительностью 14 календарных дней со дня их прибытия (п. 1.1. Постановления), при организации изоляции обеспечить ее осуществление в домашних условиях (при наличии возможности), в случае отсутствия такой возможности организовать изоляцию в условиях обсерватора (п. 1.2).

Согласно п. 2.3 Постановления лицам, прибывшим на территорию Российской Федерации, предписано выполнять требования по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации.

На основании подп. 2 п. 4 указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 г. № 28-у лицам, прибывшим на территорию Архангельской области из иностранных государств, в том числе через другие города Российской Федерации, предписано в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) выполнять требования постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» по изоляции в домашних условиях (находиться в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции, не посещать работу, учебу, общественные места) сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации.

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий предусмотрена влечёт административную ответственность, в том числе для граждан, по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В силу положений частей 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Положение ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ о презумпции невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имеет первостепенное значение для разрешения вопроса о возможности применения к нему административного наказания.

Исходя из правил частей 2 и 3 ст.1.5 КоАП РФ бремя доказывания наличия безусловных оснований к принятию решения о применении мер административной ответственности возлагается на должностных лиц уполномоченных государственных органов.

По смыслу ст. 1.5 КоАП РФ во взаимосвязи с нормами ст.ст. 26.1, 29.1 и 29.9 КоАП РФ совокупность ряда достаточных и неопровержимых доказательств виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть представлена и всесторонне исследована до принятия постановления в порядке, установленном главой 29 КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, является неотъемлемой частью состава административного правонарушения, поэтому в силу требования п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из протокола об административном правонарушении от 3 мая 2020 г. следует, что ФИО1 3 мая 2020 г. около 12 час. 17 мин. находился на 1 217 км федеральной магистральной автодороги М-8, в нарушение требований постановления Главного государственного санитарного врача по Архангельской области от 30 апреля 2020 г. № 1095-К «Об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих» о нахождении на режиме изоляции в течение 14 дней с момента вынесения постановления, а также п. 2.3 Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» покинул место изоляции (пребывания), расположенное по адресу: 

<

адрес> 

Вместе с тем, как установлено в ходе рассмотрения дела и следует из материалов дела об административном правонарушении, а также объяснений ФИО1, последний 3 мая 2020 г., с учетом отсутствия у него признаков ОРВИ за 14 дней после контакта 20 апреля 2020 г. с больным новой коронавирусной инфекцией, покинул место изоляции (пребывания) по просьбе медицинского работника ****** ГБУЗ ******» с целью сдачи анализа на новую коронавирусную инфекцию (с условием приезда в амбулаторию на личном транспорте без контакта с другими людьми). После забора тестов на COVID-19 ФИО1 был предупрежден, что до 00.00 4 мая 2020 г. он должен находится в режиме изоляции (карантина). Результата теста ФИО1 на новую коронавирусную инфекцию от 3 мая 2020 г. – отрицательный.

При изложенных обстоятельствах действия ФИО1, покинувшего место изоляции (пребывания), не были направлены на невыполнение требований постановления Главного государственного санитарного врача по Архангельской области от 30 апреля 2020 г. № 1095-К «Об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих», а также п. 2.3 Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19».

Представленные в совокупности доказательства не свидетельствуют о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ ввиду отсутствия его вины в содеянном. 

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 ч.1 п.2, 29.10, 30.2 КоАП РФ, 

п о с т а н о в и л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде путём подачи жалобы через Исакогорский районный суд г.Архангельска либо путём непосредственной подачи в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.Э. Изотов