Административное дело № 2а-438/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2017 года город Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Колмыковой Е.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Старооскольского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению Роскомнадзора по Белгородской области о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет и размещенной на интернет-странице «данные изъяты», запрещенной к распространению,

установил:

Старооскольский городской прокурор инициировал дело предъявлением административного искового заявления в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет и размещенной на интернет-странице «данные изъяты», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование требований указывает, что в ходе мониторинга сети Интернет установлен доступный для российских пользователей Интернет-сайт, на котором размещена информация о продаже алкогольной продукции после 23 часов дистанционным способом с возможностью доставки. Вход на данный сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничений по времени закупки или по возрасту покупателей предоставленной алкогольной продукции не имеется. На сайте отсутствуют сведения о наличии лицензий на осуществление торговли алкоголем.

Явка представителей административного истца и ответчика в судебное заседание не обеспечена, представлены ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Определением от 16 января 2017 года постановлено рассмотреть дело в порядке упрощенного судопроизводства на основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно положениям ст. 10 Федерального закона Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. При этом запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Так ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Пунктом 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 612 от 27.09.2007 года, определено, что не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

Законом Белгородской области от 28 апреля 2016 года N 71 "О регулировании отдельных вопросов в сфере розничной продажи алкогольной продукции" предусмотрены дополнительные ограничения к продаже алкогольной продукции. В частности, не допускается розничная продажа алкогольной продукции: с 22.00 часов до 10.00 часов; в следующие дни: Международный день защиты детей (1 июня); дни проведения в муниципальных общеобразовательных организациях школьных мероприятий "Последний звонок", выпускных праздничных мероприятий, посвященных окончанию школы. Ограничения розничной продажи алкогольной продукции, установленные в части 1 настоящей статьи, не распространяются на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую магазинами беспошлинной торговли.

Более того, в силу абз. 1 п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях.

Проверка возраста лица, приобретающего алкогольную продукцию на указанном сайте не осуществляется. Следовательно, покупку указанного вида продукции может осуществить несовершеннолетний, имеющий доступ к Интернету.

Как следует из представленных Старооскольской городской прокуратурой доказательств на Интернет-сайте «данные изъяты» размещена информация о продаже алкогольной продукции. Вход на данный сайт свободный, ограничений по времени закупки или по возрасту покупателей предоставленной алкогольной продукции не имеется. Таким образом, покупку указанного вида продукции может осуществить любой покупатель, в том числе несовершеннолетний, имеющий доступ к Интернету.

Судом установлено, что на момент рассмотрения дела Интернет-сайт является действующим, следовательно, находящаяся на нем информация доступна российским пользователям.

Из размещенной на Интернет-сайте «данные изъяты» информации следует, что владельцем сайта организована система продажи алкогольной продукции и получения от этого определенного дохода. Информация, размещенная на Интернет-сайте «данные изъяты», противоречит целям и задачам действующего законодательства, нарушает права и законные интересы других лиц, в том числе в сфере здоровья.

Согласно ст. 15 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» передача информации посредством использования информационно-коммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством.

Статьей 9 Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Указанная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации.

Исходя из смысла Закона, злоупотребление свободой массовой информации – использование предоставленных средствам массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству. Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности продажи алкогольной продукции.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способом защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Признание информации, размещенной на указанном сайте, запрещенной к распространению, позволит внести данный сайт в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 ФЗ РФ «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для признания информации, распространяемой посредством сети Интернет и размещенной на Интернет-сайте «данные изъяты» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом суд отмечает, что ограничение доступа к информации устанавливается в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 9 Федерального закона Российской Федерации «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Руководствуясь статьями 175 – 180, 291 – 294 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Старооскольского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению Роскомнадзора по Белгородской области о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет и размещенной на интернет-странице «данные изъяты», запрещенной к распространению удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет и размещенную на Интернет-сайте «данные изъяты», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы на решение суда через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Судья Октябрьского районного суда

города Белгорода Е.А. Колмыкова