Дело № 5-415/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Елизово Камчатского края 15 ноября 2018 года

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Почуева Светлана Анатольевна, 

при секретаре Товкус Л.Е.,

с участием:

старший помощник Камчатского транспортного прокурора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Компания «Солнечный Ветер»,

У С Т А Н О В И Л А:

Общество с ограниченной ответственностью «Компания «Солнечный Ветер» (далее по тексту – ООО «Компания «Солнечный Ветер», Общество) не выполнены законные требования транспортного прокурора при следующих обстоятельствах:

По результатам проверки 23.07.2018 исх. № в адрес и.о. генерального директора Общества Камчатским транспортным прокурором внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере транспортной безопасности. В резолютивной части преставления содержались следующие требования: безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием Камчатского транспортного прокурора; принять меры к устранению выявленных нарушений законодательства, причин и условий им способствующих; рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушения; о времени и месте рассмотрения уведомить Камчатского транспортного прокурора; о результатах принятых мер в письменном виде сообщить в прокуратуру в установленный законом месячный срок с приложением документов, подтверждающих устранение нарушений.

В нарушение требований Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" генеральным директором Общества в течение месяца со дня внесения представления об устранении нарушений закона от 23.07.2018 исх. №, не принято конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о времени и месте рассмотрения данного представления прокурор не был извещен, что лишило его права участвовать в рассмотрении представления, представлять соответствующие пояснения, доказательства, отстаивать свою позицию.

Представление рассмотрено 08.10.2018, т.е. спустя 2,5 месяца с момента его внесения в Общество. О результатах принятых мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, прокурор проинформирован письмом и.о. генерального Общества № только 11.10.2018, т.е. с нарушением установленного законом месячного срока.

В судебном заседании представитель юридического лица «Компания «Солнечный Ветер», участия не принимал, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом. В направленных в адрес суда возражениях просит дело прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. 

Старший помощник Камчатского транспортного прокурора ФИО3 полагала доказанной вину «Компания «Солнечный Ветер» во вменяемом правонарушении, настаивая на привлечении Общества к административной ответственности.

В силу части 3 статьи 25.4 КоАП РФ Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника.

Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.4 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела

Таким образом, принимая во внимание, что генеральному и.о. директору ООО «Компания «Солнечный Ветер» ФИО4 было известно о возбуждении дела об административном правонарушении, при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении он присутствовал, у него имелась возможность направить в судебное заседание защитника, а также учитывая, что отсутствие данного лица не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие и.о. генерального директора ООО «Компания «Солнечный Ветер» ФИО4. 

На основании части 3 ст.25.4 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие законного представителя или защитника лица, в отношении которого ведётся производство по делу. 

Исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что вина ООО «Компания «Солнечный Ветер» в совершении административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17 октября 2018 года; представлением об устранении нарушений законодательства в сфере транспортной безопасности от 23 июля 2018 года №; сведениями, содержащимися в копии книги входящей корреспонденции; протоколом № от 08 октября 2018 года, а также иными материалами, исследованными в судебном заседании.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 17.01.1992 № «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации, как единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, которая в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет, в том числе, надзор за исполнением законов органами местного самоуправления, а также принимает участие в правотворческой деятельности.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В силу пункта 2 статьи 21 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором. 

В пункте 3 статьи 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 10 мая 2018 года решением заместителя Камчатского транспортного прокурора в отношении ООО «Компания «Солнечный Ветер»» назначена проверка, проведение которой запланировано с 21 мая 2018 года по 19 июня 2018 года, уведомление о проведении проверки получено Обществом 11 мая 2018 года, что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

По результатам проверки 23 июля 2018 года за исх. № в адрес и.о. генерального директора Общества заместителем Камчатского транспортного прокурора внесено представление об устранении законодательства в сфере транспортной безопасности. В резолютивной части преставления содержались следующие требования: безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием Камчатского транспортного прокурора; принять меры к устранению выявленных нарушений законодательства, причин и условий им способствующих; рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушения; о времени и месте рассмотрения уведомить Камчатского транспортного прокурора; о результатах принятых мер в письменном виде сообщить в прокуратуру в установленный законом месячный срок с приложением документов, подтверждающих устранение нарушений.

Представление получено Обществом 24 июля 2018 года, что подтверждается штампом входящий и выпиской из журнала входящей корреспонденции.

02 октября 2018 года ООО «Компания «Солнечный Ветер»» направила в адрес Транспортной прокуратуры извещение о дате рассмотрения представления от 23 июля 20189 года. 

17 октября 2018 года заместителем Камчатского транспортного прокурора в отношении Общества вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих его полномочий, установленных федеральным законом. При вынесении постановления присутствовал защитник, его копию получил, замечаний по его содержанию не представил, в письменных объяснениях выразил несогласие с вменяемым правонарушением.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в том числе, прокурора, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии с требованиями ФЗ «О прокуратуре РФ» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. 

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

Указанным Федеральным законом в качестве одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона названо представление об устранении нарушений закона.

Частью 1 ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

В нарушение вышеуказанных требований закона и.о. генеральным директором Общества в течение месяца со дня внесения представления об устранении нарушений закона от 23.07.2018 исх. №, не принято конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о времени и месте рассмотрения данного представления прокурор был извещен по истечении установленного законом срока для устранения выявленных нарушений.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Требование о предоставлении документов зарегистрировано в ООО «Компания «Солнечный Ветер»» 27 июля 2018 года вх. №.

Вместе с тем, к установленному законом сроку требуемая информация и документы в прокуратуру не поступили.

При этом, ссылка на отсутствие вины общества в неисполнении представления в связи с тем, что общество не осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, что входит в понятие «обращение с отходами», таким обстоятельством не является и на квалификацию действий по статье 17.7 КоАП РФ не влияет.

Каких-либо уважительных причин, препятствующих своевременному направлению информации прокурору, Обществом не представлено.

Таким образом, оценив в совокупности исследованные доказательства, суд квалифицирует допущенное юридическим лицом ООО «Компания «Солнечный Ветер»» административное правонарушение по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях - как умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность «Компания «Солнечный Ветер»», судом не установлено.

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает, обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу, и назначает наказание в виде штрафа в минимальном размере санкции статьи. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Компания «Солнечный Ветер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу с перечислением денег на расчётный счёт: 

Получатель штрафа: Управление Федерального казначейства по Хабаровскому краю (Дальневосточная транспортная прокуратура, 683038, г. Хабаровск, ул. Джамбула, д. 14) 

ИНН 

<

***>, КПП 272201001, БИК 040813001 

ОКТМО 08701000 

расчётный счёт № 

<

***>,

лицевой счет 

<

***>, КБК 415 1 16 90010 01 6000140 в Дальневосточное главное управление банка российской Федерации

На основании ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. 

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлечённым к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 ст. 32.2. КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

На основании ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ, неуплата административного штрафа в предусмотренный срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. 

Согласно ст. 31.5. КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные законом сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трёх месяцев. 

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Почуева