Дело №5-13/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 января 2024 г. г. Выкса

Судья Выксунского городского суда Нижегородской области Корокозов Д.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина 

<

данные изъяты>, на территории РФ проживает по адресу: 

<

адрес>, личность установлена по паспорту гражданина 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, 

у с т а н о в и л:

В 09 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

...> зд.88, выявлено, что ФИО1, являясь гражданином Армении, нарушил режим проживания в Российской Федерации, а именно с ДД.ММ.ГГГГ в течение 2-х месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство не подал уведомление о подтверждении своего проживания в РФ в ОВМ ОМВД по г.Выкса, совершенное повторно в течение года. 

ФИО1 разъяснены права в соответствии с его процессуальным положением. Отвод и ходатайства не заявлены, русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается.

ФИО1, пояснил, что с протоколом согласен, не подал заявление, т.к. забыл о необходимости его подачи, просит не выдворять его и не разлучать с семьей. 

Должностное лицо, составившее протокол, старший инспектор ОВМ ОМВД России по г.Выкса ФИО4 подтвердила, что ФИО1 проживает с семьей, на его выдворении не настаивает, пояснила, что в связи с допущенными нарушениями в отношении ФИО1 документы будут направлены на аннулирование вида на жительство.

Выслушав привлекаемое к ответственности лицо, исследовав письменные материалы дела, нахожу следующее.

Согласно п.п.1,3 ст.8 Федерального Закона №115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину, прожившему в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание. Вид на жительство выдается без ограничения срока действия.

В силу п.11 ст.8 Федерального Закона №115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания).При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство с приложением документов, подтверждающих невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен в соответствии с требованиями ч.2 ст.28.2 КоАП РФ надлежащим должностным лицом, из данного протокола и приложенных к нему копий паспорта, вида на жительство 83№, выписки АС ЦБД УИГ и расписки от ДД.ММ.ГГГГ в получении вида на жительство следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 30 мин. выявлено нарушение п.11 ст.8 Федерального Закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», заключающееся в том, что он, являясь гражданином Армении, нарушил режим проживания в Российской Федерации, а именно ДД.ММ.ГГГГ ему был выдан вид на жительство на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ на бланке 83№, зарегистрирован и проживает на территории городского округа 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, однако с ДД.ММ.ГГГГ в течение 2-х месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство он не подал уведомление о подтверждении своего проживания в РФ в орган внутренних дел. Данное правонарушение совершено повторно, в подтверждение чему представлено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы ФИО1 подлежат отклонению, поскольку двухмесячный срок является достаточным для того, чтобы исполнить обязанность по подаче уведомления лично, а также законом предусмотрены иные способы подачи данного уведомления, перечисленные в п.11 ст.8 ФЗ №115-ФЗ, о необходимости подачи уведомления он был извещен согласно расписке от ДД.ММ.ГГГГ и предупрежден о последствиях неисполнения данной обязанности. 

Бездействие ФИО1 подлежит квалификации по ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима проживания в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, совершенное повторно в течение одного года. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27), а также устанавливает, что забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (ч. 2 ст. 38).

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" установлено, что Российская Федерация, выступая за соблюдение договорных и обычных норм, подтверждает свою приверженность основополагающему принципу международного права - принципу добросовестного выполнения международных обязательств.

Согласно Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. "каждый действующий договор обязателен для его участников и должен ими добросовестно выполняться". В статьях 26 и 27 данной Конвенции закрепляется положение о том, что ее участник не может ссылаться на положения своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения договора.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Статья 8 Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 г.), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 2 сентября 1990 г., в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.

В статье девятой указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанных Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации ФИО1 А.Ш. проживает совместно с супругой и несовершеннолетним ребенком, являющимися гражданами Российской Федерации, в отношении которых решение о выдворении не принимается.

По приведенным основаниям суд усматривает необходимость применить положения статьи 8 Конвенции о правах ребенка (принятой 20 ноября 1989 г.), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 2 сентября 1990 г., и не исполнять в отношении ФИО1 обязательное дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, которое в рассматриваемом случае как влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни не является необходимым и не соразмерно в качестве способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ч.4 ст.18.8, ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.

Дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в отношении ФИО1 не подлежит исполнению.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по реквизитам: 

<

данные изъяты>. 

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья -Корокозов Д.Н.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>