Дело №2-358/2023 

УИД: 21RS0020-01-2023-000405-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2023 года село Яльчики

Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Викторова А.А.,

при секретаре судебного заседания Петровой С.П.,

с участием представителя истца прокурора Яльчикского района Чувашской Республики Кудряшова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Яльчикского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску прокурора Яльчикского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Яльчикская средняя общеобразовательная школа Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики» о возложении обязанности по проведению инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, 

установил:

прокурор Яльчикского района Чувашской Республики (далее Прокурор района) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Яльчикская средняя общеобразовательная школа Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики» (далее Яльчикская СОШ) о возложении обязанности по проведению инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух указывая, что прокуратурой района проведена проверка Яльчикской СОШ исполнения законодательства об охране окружающей среды.

В соответствии с информацией администрации Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики (далее Яльчкское МО), на балансе Яльчикская СОШ находится 1 стационарный источник выбросов.

Установлено, что на территории Яльчикской СОШ по адресу: ..., эксплуатируется 1 стационарный источник негативного воздействия на окружающую среду, предназначенный для производства тепловой энергии в учреждении - газовый котел марки ....

Согласно технической характеристики номинальная теплопроизводительность газового котла марки ... составляет 95 кВт.

Код объекта в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, - №П, IV категория.

Однако, данный объект в нарушение норм действующего законодательства об охране окружающей среды, не включен в реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, инвентаризация данного стационарного источника негативного воздействия на окружающую среду не произведена. 

На основании ч.1 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон об образовании) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Истец прокурор района ссылаясь на ст.45 ГПК РФ просит возложить на Яльчикскую СОШ обязанность по проведению инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух - газового котла марки ..., расположенного по адресу: ....

В судебном заседании представитель истца прокурора района Кудряшов А.Н. иск поддержал по изложенным в нем мотивам, и вновь приведя их суду, просил удовлетворить.

Ответчик Яльчикская СОШ извещалась о месте и времени судебного разбирательства, в назначенное время участия своего представителя в судебном заседании не обеспечила. Причина неявки суду не известна. В письменном заявлении Яльчикская СОШ просит рассмотреть дело без участия их представителя. Разрешение спора оставляет на усмотрение суда. 

Третьи лица администрация Яльчикского МО, Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики (далее Минприроды Чувашии) извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в назначенное время участия своих представителей не обеспечили. Причина неявки суду не известна. В отзывах на иск просили иск удовлетворить и рассмотреть дело без участия их представителей. 

С учетом мнения представителя истца, положений ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке, по имеющимся в деле доказательствам. 

Выслушав мнение представителя истца, исследовав следующие письменные доказательства, содержащие сведения о фактах, на основании которых установил наличие обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружа-ющую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Пунктом 1 ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Закон об охране окружающей среды) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со ст.4 Закона об охране окружающей среды объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В силу п.1 ст.30 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее Закон об охране атмосферного воздуха) юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

Инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировка ее данных, документирование и хранение данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Порядок проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержден приказом Минприроды России от 19.11.2021 №871 (далее Порядок).

Пунктом 1 Порядка установлено, что инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - инвентаризация выбросов) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее Хозяйствующие субъекты), осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее объект ОНВ), с использованием стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее Источники загрязнения атмосферного воздуха, ИЗАВ, выбросы, загрязняющие вещества, ЗВ).

Согласно п.п.3,4 Порядка при проведении инвентаризации выбросов выявляются и учитываются все стационарные и передвижные ИЗАВ, устанавливаются их характеристики, а также определяются количественные и качественные показатели выбросов из всех стационарных, а также передвижных ИЗАВ, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, систематизируются и документируются полученные результаты.

В качестве стационарных ИЗАВ при проведении инвентаризации выбросов учитываются: ИЗАВ, из которых загрязняющие вещества поступают в атмосферный воздух через специальные устройства отвода выбросов, например, установки очистки газа, трубы, вентиляционные шахты, газоходы, воздуховоды, факельные устройства, ИЗАВ, из которых загрязняющие вещества поступают в атмосферный воздух в составе ненаправленных потоков газа.

Как видно из материалов дела, прокуратурой района согласно справке от ДД.ММ.ГГ (л.д.5), проведена проверка в Яльчикской СОШ на предмет исполнения законодательства об охране окружающей среды. В ходе проверки установлено, что на территории Яльчикской СОШ по адресу: ..., эксплуатируется 1 стационарный источник негативного воздействия на окружающую среду, предназначенный для производства тепловой энергии в учреждении - газовый котел марки ....

Согласно технической характеристики номинальная теплопроизводительность газового котла марки ... составляет 95 кВт.

Код объекта в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, - №П, IV категория. 

Между тем, данный объект не включен в реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, инвентаризация данного стационарного источника негативного воздействия на окружающую среду не произведена. 

По итогам проверки прокурором района ДД.ММ.ГГ в адрес ответчика Яльчикская СОШ прокурором района было направлено представление об устранении нарушений требований природоохранного законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха (л.д.6-7).

Из ответа директора Яльчикской СОШ от ДД.ММ.ГГ (л.д.8,9-10) следует, что объекты, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, относящиеся к IV категории, инвентаризацию стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, не проводят. Объект, как оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, ДД.ММ.ГГ внесен в государственный реестр.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее ЕГРН) от ДД.ММ.ГГ, Яльчикская СОШ, ИНН №, ОГРН № зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГ (л.д.16). 

На основании ч.1 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон об образовании) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В соответствии с п.1 ст.22 Закона об охране атмосферного воздуха юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников, при осуществлении производственного экологического контроля в соответствии с установленными требованиями проводят инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Инвентаризация стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух проводится инструментальными и расчетными методами. Порядок разработки и утверждения методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками утвержден Постановлением Правительства РФ от 16.05.2016 №422.

В соответствии с п.1 ст.30 Закона об охране атмосферного воздуха юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

Однако материалы дела не содержат доказательств проведения инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух газового котла марки ..., расположенного по вышеуказанному адресу, что подтверждается скрин-шотом из Интернет сайта со сведениями из Государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду Росприроднадзора по состоянию на ДД.ММ.ГГ (л.д.22) и справкой помощника прокурора района от ДД.ММ.ГГ (л.д.23) о результатах контрольной проверки устранения нарушений, указанных в представлении прокурора района от ДД.ММ.ГГ, согласно которой ответчиком меры по устранению выявленных нарушений, по инветаризации стационарных источников негативного воздействия на окружающую среду не произведена на день проверки. 

Эксплуатация Яльчикской СОШ стационарного источника негативного воздействия на окружающую среду - газового котла марки ..., являющегося источником негативного воздействия на окружающую среду в отсутствие инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, не способствует достижению определенных ч.1 ст.69 Закона об охране окружающей среды целей в виде применения программно-целевых методов планирования, способствующих уменьшению негативного воздействия, что свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора района в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Яльчикской СОШ о возложении обязанности по проведению инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух обоснован и подлежит удовлетворению.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Яльчикского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Яльчикская средняя общеобразовательная школа Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики» о возложении обязанности по проведению инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, удовлетворить. 

Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Яльчикская средняя общеобразовательная школа Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики», ИНН №, ОГРН №, обязанность по проведению инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух - газового котла марки ..., расположенного по адресу: ..., в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Яльчикский районный суд Чувашской Республики.

Судья А.А. Викторов

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 13.12.2023.