Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Ленинское 15 октября 2024 года

Шабалинский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Олина П.В., 

при секретаре Глушковой Ю.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-176/2024 (УИД 43RS0041-01-2024-000244-30) по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области, с учетом уточнения исковых требований просила восстановить право на дополнительные меры государственной поддержки на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии №, обязать ответчика принять и зачислить на лицевой счет ФИО1 возвращенные денежные средства в сумме 315190,39 руб.

В обоснование требований указано, что в связи с рождением ребенка истцу был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. На основании заявления в 2024 году часть материнского (семейного) капитала в сумме 315190,39 руб. ей была получена для осуществления строительства индивидуального жилого дома. В настоящее время в связи с расторжением брака строительство дома не планируется, в связи с чем указанная сумма материнского капитала возвращена на счет Пенсионного фонда Российской Федерации. Письмом Пенсионного фонда указано, что денежные средства не могут быть зачислены на ее лицевой счет. 

В судебном заседании истец ФИО1 не присутствует, просила рассмотреть дело без ее участия. 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, так как отсутствуют предусмотренные законом основания. 

Исследовав письменные материалы дела, выслушав пояснение представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.

08.07.2020 г. Управлением Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области истцу ФИО1 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал №, в соответствии с которым предоставлено право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в размере 466617 руб.

05.02.2024 г. ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, в котором просила направить часть средств на улучшение жилищных условий - на оплату строительства объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации в сумме не более 50%, в размере 315190,39 руб.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области от 15 февраля 2024 г. № заявление ФИО1 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала удовлетворено, 315190,39 руб. перечислены на счет истца 20.02.2024.

22 мая 2024 г. ФИО1 обратилась в ОСФР по Кировской области с заявлением, в котором сообщила об отказе от использования средств материнского, просила сообщить способ (реквизиты), по которым она может произвести возврат ранее полученных денежных средств в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

29 мая 2024 г. заместителем начальника управления установления социальных выплат Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области истцу дан ответ о том, что возврат средств материнского (семейного) капитала законодательством не предусмотрен, а также сообщены банковские реквизиты для возврата денежных средств, с указанием, что в случае возврата денежных средств истцом, вопрос их учета в финансовой части индивидуального лицевого счета владельца сертификата может быть разрешен только в рамках гражданского судопроизводства.

Согласно представленного в материалы дела чека по операциям от 14 июня 2024 г., выданного ПАО "Сбербанк", истцом ФИО1 произведен возврат денежных средств в сумме 315190,39 руб. на счет ОСФР по Кировской области с указанием в предназначении платежа "возврат средств материнского капитала от ФИО1".

В соответствии с выпиской из федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал от 16.08.2024 г., размер материнского (семейного) капитала ФИО1 составляет 315190,39 руб. 

Таким образом, перечисленные ФИО1 денежные средства не были зачислены на ее лицевой счет.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (часть 1 статьи 39). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает в том числе при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г.

В силу пункта 2 статьи 2 вышеуказанного Федерального закона материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно положений статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о распоряжении частью средств материнского (семейного) капитала), распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом (часть 1).

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям, в том числе на улучшение жилищных условий (часть 3).

Частями 1, 1.1 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" предусмотрено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления о распоряжении, в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами, по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей").

Федеральным законом от 13 июля 2020 г. N 202-ФЗ в Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" дополнен статьей 10.1, регламентирующей отдельные случаи возврата средств материнского (семейного) капитала, направленных на улучшение жилищных условий (в случае выплаты возмещения публично-правовой компанией "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" или расторжения договора счета эскроу).

Частью 7 данной статьи предусмотрено, что право гражданина на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, восстанавливается с момента поступления денежных средств в соответствии с частями 3 и 5 настоящей статьи на указанный в части 2 настоящей статьи счет.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 6 октября 2021 г. N 593р "Об организации работы ПФР и его территориальных органов с электронными делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки", действовавшим до 27 апреля 2023 г., а также действующим после указанной даты Порядком организации работы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальных органов с электронными делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, утвержденным приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 27 апреля 2023 г. N 752 (пункт 18), также предусмотрено, что ранее закрытое дело восстанавливается (переводится в статус действующего) в случаях: возврата ранее направленных на основании решения об удовлетворении заявления о распоряжении средств (части средств) материнского (семейного) капитала; поступления документов (сведений), подтверждающих восстановление в праве на дополнительные меры государственной поддержки в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Как следует из правовой позиции, изложенной в пункте 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июня 2016 г., лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Из вышеприведенных правовых норм и правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации следует, что повторное распоряжение средствами материнского капитала возможно при наличии фактического поступления ранее выданных средств материнского (семейного) капитала в бюджет Пенсионного фонда, в том числе, по причинам, которые прямо не оговорены в законе в качестве оснований для возвращения капитала.

Учитывая, что истцом средства материнского (семейного) капитала на строительство жилого дома не использованы и не могут быть использованы в силу не зависящих от истца обстоятельств, что свидетельствует о недостижении цели предоставления материнского капитала на улучшение жилищных условий истца и членов ее семьи, факт возврата полученных ею денежных средств пенсионному органу по предоставленным им реквизитам, имеются правовые основания для в удовлетворения иска о возложении на ответчика обязанности принять перечисленные ФИО1 средства материнского (семейного) капитала, восстановления права истца на дополнительные меры государственной поддержки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-197 Гражданского процессуального Кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области принять перечисленные ФИО1 средства материнского (семейного) капитала в сумме 315190,39 руб., зачислить их на ее лицевой счет

Восстановить право ФИО1 на дополнительные меры государственной поддержки на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд с подачей жалобы через Шабалинский районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме принято 15 октября 2024 года.

Судья П.В. Олин