Материал № 5-10/2024

Материал № 5-11/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

п. Усть-Мая 07 июня 2024 года

Судья Усть-Майского районного суда Республики Саха (Якутия) Прокопьева Ф.В., 

с участием лица, в отношении которого возбуждено административное производство- Ажимамат ФИО1,

должностного лица - временно исполняющей обязанности начальника миграционного пункта Отделения МВД России по Усть-Майскому району Республики Саха (Якутия) капитана полиции ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол и другие материалы об административном правонарушении в отношении

Ажимамат ФИО1, 

<

данные изъяты>, имеющего доход в виде временных заработков,

в совершении правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин 

<

данные изъяты> Ажимамат ФИО1 в период с 16 февраля 2024 года по 16 марта 2024 года, находясь по адресу г. Москва, хостел «Мамыри», дом 3А, совершил нарушение иммиграционных правил путем уклонения от прохождения медицинского освидетельствования, идентификации личности, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ). 

В судебном заседании временно исполняющая обязанности начальника миграционного пункта Отделения МВД России по Усть-Майскому району Республики Саха (Якутия) капитана полиции ФИО2 показала, что Ажимамат ФИО1 нарушил режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, а именно- нарушил правила миграционного учета (не встал на учет по прибытии в п. Усть-Мая 01 июня 2024 года) и не исполнил обязанность по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ, в чем усматривает состав ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Также при въезде в РФ, он не прошел медицинское освидетельствование и дактилоскопирование, в чем усматривает состав ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ.

Ажимамат ФИО1 в суде показал, что вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, признает полностью. В п. Усть-Мая прибыл 01 июня 2024 года, работал по устной договоренности на строительстве больницы. На учет не встал в миграционном пункте в п. Усть-Мая, т.к. не успел. 

Вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ признает полностью. Не проходил медицинское освидетельствование и идентификацию личности, т.к. проходил данные процедуры 3 года назад.

Просит назначить наказание в виде штрафа без выдворения.

Рассмотрев материалы дела, судья находит основания для назначения наказания по ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, на основании следующего:

Ажимамат Ажимамат ФИО1 имеет паспорт гражданина 

<

данные изъяты>, серии 

<

данные изъяты> выданный 14.12.2015 года со сроком действия до 14.12.2025 года,

Из материалов дела следует, что Ажимамат ФИО1 въехал в Российскую Федерацию 16 февраля 2024 года, цель визита- работа, что установлено из копии миграционной карты и сведений Центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, в том числе участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Центральный банк данных).

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ установлена за уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации, и влечет наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 4 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

В силу п. 13 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с п. 4.6 ст. 13 настоящего Федерального закона.

Иностранным гражданам, прошедшим обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, выдается документ, подтверждающий прохождение ими обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования.

Для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранные граждане обязаны лично обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо в подведомственное предприятие или уполномоченную организацию (п. 17 ст. 5 указанного закона).

Следовательно, Ажимамат ФИО1 обязан был пройти дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в срок до 16 марта 2024 года включительно.

Документов о прохождении указанных процедур не представлено, сведения об их прохождении в Центральном банке данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, в том числе участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Центральный банк данных) отсутствуют. 

В соответствии с абзацем 3 пункта 18 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, и иностранные граждане, указанные в абзаце четвертом пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязаны в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Следовательно, Ажимамат ФИО1 обязан был пройти медицинское освидетельствование в срок до 16 марта 2024 года включительно.

Документы о прохождении медицинского освидетельствования в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа им не представлен.

Сведений о прохождении медицинского освидетельствования в течение года не представлено. 

Сведений о прохождении медицинского освидетельствования в Центральном банке данных не имеется.

При указанных обстоятельствах, бездействие образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, а именно- уклонение иммигранта от прохождения медицинского освидетельствования, идентификации личности.

Производство по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ подлежит прекращению за отсутствие состава правонарушения, на основании следующего:

Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

При этом нарушение правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, неисполнение обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, по диспозиции ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, совершаются иностранным гражданином при его законном нахождении в Российской Федерации. 

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее- Федеральный закон № 115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание в Российской Федерации. 

Из материалов дела следует, что Ажимамат ФИО1 въехал в Российскую Федерацию 16 февраля 2024 года, что установлено из копии миграционной карты и сведений Центрального банка данных.

Срок пребывания Ажимамат ФИО1 в Российской Федерации установлен до 15 мая 2024 года, о чем имеется отметка в миграционной карте.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона (п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-Ф).

Приказом МВД России от 22.11.2021 N 926 утвержден Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее- Порядок продления срока временного пребывания).

Как установлено пунктом 20 Порядка продления срока временного пребывания, после принятия решения о продлении срока временного пребывания по заявлению или ходатайству, предусмотренных пунктом 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ и подпунктами 6.1 и 6.2 пункта 6 настоящего Порядка, в миграционной карте иностранного гражданина производится отметка о продлении срока временного пребывания путем проставления оттиска мастичного штампа размером 70 мм x 30 мм.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В представленной копии миграционной карты Ажимамат ФИО1 сведений о продлении срока пребывания в Российской Федерации не имеется. 

Таковые сведения не содержатся также и в Центральном банке данных.

При установленных обстоятельствах, пребывания гражданина 

<

данные изъяты> Ажимамат ФИО1 после разрешенного срока пребывания на территории Российской Федерации- с 16 мая 2024 года, является незаконным.

Ввиду незаконности в целом пребывания в Российской Федерации ФИО3, непостановка им на учет по месту пребывания в п. Усть-Мая, неуведомление им подтверждения своего проживания в РФ, не могут образовать состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкция правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, предусматривает, в отличие от санкции ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, штраф и административное выдворение без альтернативы.

Следовательно, при переквалификации положение лица, в отношении которого ведется производство, будет ухудшено, ввиду чего действие (бездействие) не подлежит переквалификации.

При указанных обстоятельствах, отсутствует объективная сторона состава ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, что влечет прекращение производства по делу по основанию, установленному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ- отсутствие состава административного правонарушения.

Малозначительным правонарушение не является.

Срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение, согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, составляет 1 год. 

При назначении наказания суд смягчающих наказание обстоятельств не находит. 

Отягчающим обстоятельством суд учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию, т.к. ранее привлечен по ст. 18.8 ч. 3 КоАП РФ постановлением от 26 мая 2024 года. 

С учетом свободного передвижения по территории страны без постановки на миграционный учет и уклонения его от процедуры дактилоскопической регистрации и фотографирования, медицинского освидетельствования, привлечения к административной ответственности 26.05.2024 г. по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, отсутствия членов семьи, проживающих совместно с ним и являющихся гражданами Российской Федерации, отсутствия жилья для его законного пребывания на территории РФ, отсутствия трудовых отношений и источника заработка, который позволил бы ему самостоятельно выехать за пределы РФ, суд считает необходимым и обязательным назначение дополнительного административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ судья исходит из действительной необходимости применения к иностранному гражданину Ажимамат ФИО1 такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. 

На основании части 5 статьи 3.10 КоАП РФ, в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Учитывая имеющиеся по делу данные, характеризующие правонарушителя, игнорирование им установленного в Российской Федерации правопорядка, пренебрежительном отношении к действующему законодательству, а также принимая во внимание иные обстоятельства, которые в совокупности являются основанием необходимости в целях исполнения назначенного ФИО3 административного наказания, следует назначить административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства ГУ МВД России по адресу: Республика Саха (Якутия)

<

...>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина 

<

данные изъяты> Ажимамат ФИО1, 

<

данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федеральных законов от 05.11.2006 N 189-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ) и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

В целях исполнения назначенного административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации применить Ажимамат ФИО1 обеспечительную меру - содержание в специальном учреждении – центре временного содержания иностранных граждан по вопросам миграции МВД России по Республике Саха (Якутия). 

Осуществление контроля за исполнением административного наказания в части принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации Ажимамат ФИО1 возложить на Усть-Майский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республики Саха (Якутия).

Разъяснить Ажимамат ФИО1, что согласно ст. 32.2 ч. 1.1 и ч. 1.5 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления назначенный административный штраф или может быть уплачен до дня вступления настоящего постановления о наложении административного штрафа в законную силу по реквизитам:

наименование банка получателя средств - Отделение Тула Банка России// УФК по Тульской области, г. Тула, ИНН 

<

***>, КПП 770801001, БИК (БИГ ТОФК) 017003983, номер счета банка получателя средств 40102810445370000059, номер казначейского счета 03100643000000018500, получатель Управление Федерального Казначейства по Тульской области (МИ УДОЛ), КБК 18211601181010000140, ОКТМО 98654151,

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, представить или направить в Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке в установленный срок, он может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, т.е. за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, которая влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Производство по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ прекратить по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ- отсутствие состава административного правонарушения.

Копию постановления направить правонарушителю Ажимамат ФИО1 и в МП Отд МВД России по Усть-Майскому району, в Усть-Майский РОСП.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Ф.В. Прокопьева