12-77/2024

РЕШЕНИЕ

16 сентября 2024 года г. Астрахань 

Судья Трусовского районного суда г. Астрахани Мухтарова Д.Г., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Астраханской области от 13.06.2024 №-ТПР/12-4864-И/0000311 о привлечении должностного лица – генерального директора ООО «Каспийгаз переработка» ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Астраханской области от 13.06.2024 №-ТПР/12-4864-И/0000311 должностное лицо – генеральный директор ООО «Каспийгаз переработка» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей. 

ФИО1 не согласился с указанным постановлением, подав жалобу, из содержания которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ его полномочия директора досрочно прекращены, с ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлен отпуск без сохранения заработной платы до ДД.ММ.ГГГГ, и на момент проведения внеплановой документарной проверки им служебные обязанности не исполнялись. 

Извещенный надлежащим образом генеральный директор ООО «Каспийгаз переработка» ФИО2 в судебное заседание не явился.

Защитник Бычковская Н.В. поддержала доводы жалобы в полном объеме. 

В судебное заседание главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Астраханской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Выслушав доводы защитника ФИО1, изучив доводы жалобы генерального директора ООО «Каспийгаз переработка» ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу. 

Согласно п. 8 ч. 1, ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. 

В соответствии с частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей. 

Судьей проверено дело в полном объеме и установлено, что ГИТ в АО на основании Решения от ДД.ММ.ГГГГ руководителя ГИТ в АО проведена внеплановая документарная проверка по требованию первого заместителя прокурора области о проведении контрольного надзорного мероприятия в отношении ООО «Каспийгаз переработка», в ходе которой выявлены нарушения закона.

Изучением карточек и ведомостей выдачи средств индивидуальной защиты работникам ООО «Каспийгаз переработка» установлено, что в нарушение п. 6 ч. 2 ст. 212, ч. 1 ст. 221 ТК РФ, п. 13 Правил специальная одежда, обувь и иные средства индивидуальной защиты предоставляются не в полном объеме, предусмотренном законом. Проверкой установлено, что сотрудники ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, согласно Положению об обеспечении работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (СИЗ), должен получить средство индивидуальной защиты. В нарушение вышеуказанных требований закона, при анализе личной карточки учета выдачи СИЗ операторов технологической линии установлено, что на оборотной стороне личной карточки отсутствуют подписи работников получивших СИЗ, то есть работа по обеспечению средствами индивидуальной защиты в ООО «Каспийгаз переработка» велась ненадлежащим образом.

Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в АО обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях генерального директора ООО «Каспийгаз переработка» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ - необеспечение работников средствами индивидуальной защиты. 

Фактические обстоятельства дела подтверждаются материалами дела, которым должностным лицом дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. 

Действия генерального директором ООО «Каспийгаз переработка» ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств по делу. 

Должностным лицом правильно установлены фактические обстоятельства дела, им дана правильная оценка, оснований для иной оценки не имеется. 

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначено в пределах, установленных санкцией ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ. 

Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. 

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в том числе, обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены. 

Согласно ст. 214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников. Работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; оснащение средствами коллективной защиты; обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, соблюдением работниками требований охраны труда, а также за правильностью применения ими средств индивидуальной и коллективной защиты. 

В соответствии со ст. 221 Трудового кодекса РФ для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. 

В соответствии с п. 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 01 июня 2009 года N 290н работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Сроки пользования СИЗ исчисляются со дня фактической выдачи их работникам. Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к настоящим Правилам. 

Согласно п. п. 26, 34 указанных правил работодатель обеспечивает обязательность применения работниками СИЗ. Ответственность за своевременную и в полном объеме выдачу работникам прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ в соответствии с типовыми нормами, за организацию контроля за правильностью их применения работниками, а также за хранение и уход за СИЗ возлагается на работодателя (его представителя). 

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. 

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. 

Согласно ст. 221 ТК РФ средства индивидуальной защиты должны выдаваться работникам для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды. Соответственно, невыдача средств индивидуальной защиты работникам влечет за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. 

В данном случае оснований для применения ч. 2 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется. 

Доводы защитника о нахождении ФИО1 в отпуске без сохранения заработной платы на период проверки, не принимаются судьей в качестве основания для освобождения от административной ответственности, поскольку нахождение генерального директора в отпуске, не снимает с него ответственности за надлежащую организацию работы, в том числе, в области соблюдения требований трудового законодательства. 

Учитывая изложенное, постановление должностного лица является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется. 

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд 

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Астраханской области ФИО3 №-ТПР/12-4864-И/0000311 ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «Каспийгаз переработка» ФИО1 оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Каспийгаз переработка» ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Трусовский районный суд города Астрахани в течение 10 дней. 

Судья Д.Г. Мухтарова