Судья Фомина Г.Д. дело № 21-181/2021

(№ 12-10/2021)

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Колесникова Д.А., 

рассмотрев 21 апреля 2021 года в городе Сыктывкаре Республики Коми в открытом судебном заседании жалобу защитника юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ООО «ДСК «Карьер» ФИО1 на решение судьи Сысольского районного суда Республики Коми от 18 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ДСК «Карьер»,

установил:

постановлением № 528 заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах и организации охраны и защиты леса, заместителем главного государственного лесного инспектора Республики Коми К. ООО «ДСК «Карьер» (далее по тексту также Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

Не согласившись с вынесенным постановлением должностного лица административного органа, защитник ООО «ДСК «Карьер» ФИО2, действующий на основании доверенности, обратился к Главному государственном лесному инспектору Республики Коми с жалобой в порядке, предусмотренном статьями 30.1, 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в принятии которой определением вышестоящего должностного лица административного органа от 23 ноября 2020 года ООО «ДСК «Карьер» отказано.

Приведенное определение вышестоящего должностного лица административного органа обжаловано защитником Общества в Сыктывкарский городской суд Республики Коми, определением которого от 18 декабря 2020 года жалоба защитника ООО «ДСК «Карьер» ФИО2 и приложенные к ней материалы направлены по подведомственности в Сысольский районный суд Республики Коми.

Решением судьи Сысольского районного суда Республики Коми от 18 февраля 2021 года оспариваемое определение должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника ООО «ДСК «Карьер» ФИО2 – без удовлетворения, выражая несогласие с которым защитник ООО «ДСК «Карьер» ФИО1, действующий на основании доверенности, обратился в Верховный Суд Республики Коми с жалобой, в которой просит определение Главного государственного лесного инспектора Республики Коми З. от 23 ноября 2020 года и решение Сысольского районного суда Республики Коми от 18 февраля 2021 года отменить, вернуть дело на новое рассмотрение.

В возражениях доводам жалобы заместитель Главного государственного лесного инспектора Республики Коми З. выразил несогласие с доводами жалобы, просил оспариваемые определение и решение оставить без изменения. Одновременно возражения содержат ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие участия представителя Министерства.

Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание Верховного Суда Республики Коми не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем, в соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, явку которых обязательной не признаю.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. 

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.?, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Частью 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд, данный порядок относится и к определениям вышестоящих должностных лиц административных органов, вынесенным по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении.

Материалами дела установлено, что жалоба на постановление должностного лица административного органа о назначении административного наказания рассмотрена вышестоящим должностным лицом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми по адресу: 

<

...>, – и относится к юрисдикции Сыктывкарского городского суда Республики Коми.

В силу положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года № 623-О-П и от 15 января 2009 года № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

В силу пункта 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

При таких обстоятельствах решение судьи Сысольского районного суда Республики Коми от 18 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ДСК «Карьер», подлежит отмене, а жалоба защитника ООО «ДСК «Карьер» ФИО2 на определение заместителя Главного государственного лесного инспектора Республики Коми З. от 23 ноября 2020 года и приложенные к ней материалы - направлению на рассмотрение в Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Коми 

решил:

решение судьи Сысольского районного суда Республики Коми от 18 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ДСК «Карьер» отменить.

Направить жалобу защитника ООО «ДСК «Карьер» ФИО2 на определение заместителя Главного государственного лесного инспектора Республики Коми З. от 23 ноября 2020 года и приложенные к ней материалы на рассмотрение по территориальной подсудности в Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья Д.А. Колесникова