Дело № 12-10/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

п. Чегдомын 03 мая 2018 года 

Судья Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края Костина Е.В.,

с участием ФИО2, защитника Мартыновой Н.И.,

при секретаре Тарасенок Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Верхнебуреинскому району ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 75 Верхнебуреинского района от 30.03.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ в отношении должностного лица – главы городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 75 Верхнебуреинского района Хабаровского края от 03.03.2018 прекращено производство об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ в отношении должностного лица – главы городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края ФИО2 в связи с отсутствием состава правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Верхнебуреинскому району ФИО3 подал жалобу, в которой просит отменить его в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело,

В судебное заседание врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Верхнебуреинскому району ФИО3 не прибыл, был уведомлен о дате и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу п.1 ст. 12 ФЗ от 10 декабря 1995г. №196 «О безопасности дорожного движения» - соответствие состояния дорог правилам, стандартам и т.п. удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследования дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, являющихся приложением к Правилам дорожного движения РФ, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 11 минут государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по 

<

адрес> ФИО4 в ходе дорожного надзора было установлено, что ФИО5 являясь должностным лицом - главой администрации городского поселения «Рабочий 

<

адрес>» ответственным за состояние дорог, не выполнил обязанности по соблюдению требований безопасности дорожного движения в зимнем содержании автомобильных дорог, а именно допустил наличие зимней скользкости, снежных валов, бруствера в районе автобусных остановок «Почта» по 

<

адрес> «Магазин №», на пешеходном переходе 

<

адрес>550 м, 

<

адрес>570 м. в 

<

адрес>, чем нарушил п. 3.16, п. 3.1.8 ГОСТ50597-93, п. 13 ОП ПДД, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства РФ № 1090 от 23.10.1993, 

19.01.2018 в отношении должностного лица - главы администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» ФИО2 был составлен протокол по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, то есть несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

30.03.2018 мировым судьей судебного участка № 75 Верхнебуреинского района вынесено постановление о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Вывод мирового судьи обоснован тем, что акты выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 18.01.2018, которые явились основанием для привлечения должностного лица к ответственности, относимыми и допустимыми доказательствами по делу не являются, поскольку в нарушение требований закона составлены сотрудником ГИБДД (ФИО4) в одностороннем порядке, должностное лицо, ответственное за содержание дорог либо его представитель к участию в проверке не привлекались, материалы дела не содержат уведомления соответствующих органов о предстоящей проверке составлены и подписаны должностным лицом - государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по 

<

адрес> ФИО4

Данный вывод основан на объективном и всестороннем исследовании в совокупности доказательств, имеющихся в деле, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В силу положений ч.ч.1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не допускается изменение постановления по делу об административном правонарушении, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в п. 3.1 Постановления от 17.07.2002 N 13-П, исключения из общего правила о запрете поворота к худшему допустимы лишь в качестве крайней меры, когда допущенные в предшествующем разбирательстве существенные (фундаментальные) нарушения повлияли на исход дела и неисправление судебной ошибки искажало бы саму суть правосудия.

Каких-либо фундаментальных нарушений закона при рассмотрении дела мировым судьей не допущено.

Вместе с тем Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность формулировать выводы о виновности лица в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 24.5 названного Кодекса.

В нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении мирового судьи судебного участка N 75 изложены выводы о совершении главой городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 ч. 1 названного Кодекса, то есть фактически решен вопрос о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии к тому оснований выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 75 от 30.03.2018 в отношении должностного лица – главы городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края ФИО2, подлежит изменению путем исключения из мотивировочной части этого судебного акта выводов о виновности названного лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Исключение данных выводов не влечет ухудшение положения лица, в отношении которого вынесено названное постановление.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должностного лица – главы городского поселения «Рабочий 

<

адрес>» Верхнебуреинского муниципального района 

<

адрес> ФИО5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ, изменить.

Исключить из мотивировочной части названного судебного акта вывод о виновности должностного лица – главы городского поселения «Рабочий 

<

адрес>» Верхнебуреинского муниципального района 

<

адрес> ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка N 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по данному делу об административном правонарушении, оставить без изменения, жалобу врио начальника ОГИБДД ОМВД России по 

<

адрес> ФИО6 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья ФИО1