Дело № 2-1448/2024 

48RS0003-01-2024-001634-77

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 сентября 2024 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Чеботаревой Е.А.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика УМВД России по Липецкой области по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по иску ФИО3 к УМВД России по Липецкой области о признании незаконными действий УМВД России по Липецкой области, возобновлении выплаты ежемесячной надбавки к пенсии, взыскании суммы невыплаченной надбавки к пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к УМВД России по Липецкой области о признании права на надбавку к пенсии. В обоснование своих требований указал, что с 02.03.2017 года является пенсионером МВД России, имеет на иждивении четверых детей. С 02.03.2017 года он получал надбавку к пенсии за выслугу лет как неработающему пенсионеру на троих несовершеннолетних детей. Согласно уведомлению УМВД России по Липецкой области от 26.02.2024 года ему прекращена выплата указанной надбавки со ссылкой на то, что он обладает статусом работающего пенсионера в связи с получением дохода за оказанные услуги, что исключает получение надбавки, предусмотренной пунктом "б" статьи 17 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей". Истец полагает, что регистрация в качестве "самозанятого" не влияет на получение им вышеуказанной надбавки. На основании изложенного истец просил суд обязать ответчика возобновить выплату надбавки к пенсии с 01.03.024 года, произвести перерасчет пенсии. 

Впоследствии истец уточнил исковые требования. просил признать незаконными действия УМВД России по Липецкой области, связанные с прекращением выплаты надбавки к пенсии с 01.03.2024 года, обязать УМВД России по Липецкой возобновить выплату ежемесячной надбавки к пенсии с 01.03.2024 года, взыскать с УМВД России по Липецкой сумму невыплаченной надбавки к пенсии за период с 01.03.2024 года по 09.07.2024 года в размере 37912 руб. 65 коп.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, объяснил, что он имеет статус «самозанятого», осуществляет деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, получает ежемесячный доход. Для получения лицензии на осуществление указанной деятельности он оформлял статус индивидуального предпринимателя, в настоящее время статус индивидуального предпринимателя не прекращен.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 – по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика УМВД России по Липецкой области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, объяснила, что, поскольку, истец имеет статус «самозанятого», имеет доход от своей деятельности, он не относится к категории неработающих пенсионеров, следовательно, отсутствуют основания для назначения ФИО3 надбавки к пенсии в связи с нахождением на иждивении истца несовершеннолетних детей. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 70 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей и стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей и стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определен Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

В силу ч. 1 ст. 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" данным законом определяются условия и порядок пенсионного обеспечения, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в Вооруженных Силах.

На основании пункта "б" части первой статьи 17 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" к пенсии за выслугу лет, назначаемой лицам, указанным в статье 1 данного закона (в том числе исчисленной в минимальном размере), начисляется надбавка, предусмотренная для неработающих пенсионеров, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах "а", "б" и "г" части третьей статьи 29, статьях 31, 33 и 34 названного закона. Указанная надбавка начисляется только на тех членов семьи, которые не получают трудовую или социальную пенсию.

Нетрудоспособными членами семьи считаются, в частности, дети, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных учреждениях с отрывом от производства (кроме учебных заведений, обучающиеся в которых считаются состоящими на военной службе или на службе в органах внутренних дел), - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими 23-летнего возраста (пункт "а" части третьей статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I).

Из приведенных норм Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I следует, что неработающие пенсионеры из числа лиц, уволенных с военной службы, в случае нахождения на их иждивении нетрудоспособных членов семьи, в том числе детей, не достигших 18 лет и не получающих трудовую или социальную пенсию, имеют право на начисление надбавки к пенсии за выслугу лет.

В силу статьи 57 Закона N 4468-1 пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, выплачиваются полностью независимо от наличия у пенсионеров заработка или другого дохода. Пенсионерам, поступившим на работу или имеющим доход от занятия предпринимательской деятельностью, не выплачиваются только надбавки к пенсии, предусмотренные для неработающих пенсионеров пунктом "б" статьи 17 и статьей 24 настоящего Закона.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 27 ноября 2018 года N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" физические лица при применении специального налогового режима вправе вести виды деятельности, доходы от которых облагаются налогом на профессиональный доход, без государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей, за исключением видов деятельности, ведение которых требует обязательной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с федеральными законами, регулирующими ведение соответствующих видов деятельности.

Профессиональный доход - доход физических лиц от деятельности, при ведении которой они не имеют работодателя и не привлекают наемных работников по трудовым договорам, а также доход от использования имущества (часть 7 статьи 2 Федерального закона N 422-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 6 указанного закона объектом налогообложения признаются доходы от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав).

Судом установлено, что истец ФИО3 проходил службу в органах внутренних дел Республики Таджикистан, с 30.05.2015 года является пенсионером МВД Республики Таджикистан, с 02.03.2017 года является получателем пенсии за выслугу лет по линии МВД РФ.

Истец ФИО3 имеет на иждивении троих х несовершеннолетних детей: ФИО, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении детей.

В связи с нахождением у истца на иждивении несовершеннолетних детей, он в период с 02.03.2017 года до 01.03.2024 года являлся получателем надбавки к пенсии на основании пункта "б" статьи 17 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

Также материалами дела установлено, что с 21.10.2020 года по 21.12.2020 года, с 24.10.2022 года по настоящее время ФИО3 зарегистрирован в качестве плательщика налога на профессиональный доход в соответствии с Федеральным законом от 27 ноября 2018 года N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход".

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей с 06.10.2022 года по настоящее время ФИО3 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Истец имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на период с 19.10.2022 года до 18.10.2027 года.

Согласно информации УФНС России по Липецкой области от 02.07.2024 года доход ФИО3, облагаемый налогом на профессиональный доход, за период с октября по декабрь 2020 года составил 153374,14 руб, за 2021 год – 904203,51 руб., за период с марта по июль и с сентября по декабрь 2022 года – 866784,44 руб., за 2023 год – 608522,20 руб., за период с января по июнь 2024 года – 724323, 78 руб.

Согласно сообщению УМВД России по Липецкой области от 26.02.2024 года ФИО3 прекращена выплата надбавки с пенсии на иждивенцев с 01.03.2024 года.

Согласно абзацам 1 и 2 пункта 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта. В отношении отдельных видов предпринимательской деятельности законом могут быть предусмотрены условия осуществления гражданами такой деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг (пункт 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Учитывая положения пункта 1 статьи 2, статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 6 пункта 2 статьи 18 Налогового кодекса Российской Федерации, пунктом "б" статьи 17, статей 29, 57 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, статьи2 Федерального закона от 27 ноября 2018 г. N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "налог на профессиональный доход", суд исходит из того, что право на получение надбавки к пенсии на нетрудоспособных членов семьи имеют неработающие пенсионеры, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, а наличие статуса "самозанятого" предполагает осуществление этим лицом деятельности приносящей доход, в том числе без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, при этом истец за период с октября 2020 года по июнь 2024 год имел доход от профессиональной деятельности, ему начислен налог на профессиональный доход за период с октября 2020 года по декабрь 2023 года. 

Проанализировав вышеуказанные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, и оценив их в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК ПРФ, суд приходит к выводу о том, ФИО3, имеющий статус "самозанятого" является лицом, получающим доход за свои услуги по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, в связи с чем, имеет статус работающего пенсионера, и применительно к положениям Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 не относится к категории лиц, имеющих право на получение надбавки в силу пункта "б" статьи 17 настоящего Закона. 

На основании вышеизложенного, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований УМВД России по Липецкой области о признании незаконными действий УМВД России по Липецкой области, возобновлении выплаты ежемесячной надбавки к пенсии, взыскании суммы невыплаченной надбавки к пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО3 в удовлетворении исковых требований к УМВД России по Липецкой области о признании незаконными действий УМВД России по Липецкой области, возобновлении выплаты ежемесячной надбавки к пенсии, взыскании суммы невыплаченной надбавки к пенсии отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения судом через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 12.09.2024 г.