Дело №2а-234/2024

УИД 69RS0004-01-2024-000344-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2024 года город Бологое

Бологовский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Калько И.Н.,

при секретаре Григорьевой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бологовского городского суда Тверской области административное дело по административному иску ФИО1 к администрации закрытого административно-территориального образования Озерный Тверской области, Главе закрытого административно-территориального образования Озерный Тверской области ФИО2 и первому заместителю Главы закрытого административно-территориального образования Озерный Тверской области ФИО3 о признании незаконным отказа в отмене постановления и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, 

установил:

Административный истец обратилась в Бологовский городской суд Тверской области с административным иском к Главе закрытого административно-территориального образования Озерный Тверской области ФИО2 о признании незаконным отказа в отмене постановления и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, мотивируя свои требования тем, что 22 ноября 2023 года она обратилась к Главе ЗАТО Озерный с заявлением, в котором просила отменить постановление Главы администрации ЗАТО Озерный по незаконному выделению квартиры М.В.И.. В обоснование просьбы ею было заявлено, что в неустановленный день, предположительно по 2006 год, неустановленным постановлением Главы администрации ЗАТО Озерный М.В.И. получила квартиру за пределами ЗАТО Озерный Тверской области. В нарушение требований законодательства о местном самоуправлении постановление о незаконном выделении жилья за пределами ЗАТО Озерный Главой администрации ЗАТО Озерный не публиковалось. Считает постановление Главы администрации ЗАТО Озерный о выделении квартиры М.В.И. за пределами ЗАТО Озерный незаконным по следующим основаниям. Согласно статьи 7 Закона РФ от 14 июля 1992 года №3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» государственная поддержка граждан по выделению им квартир за пределами ЗАТО Озерный осуществляется в отношении граждан, прекративших трудовые или служебные отношения с расположенными на территории закрытого административно-территориального образования организациями, указанными в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, государственными, муниципальными организациями или организациями, доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований в уставном капитале которых составляет не менее 50 процентов, по основаниям, не связанным с виновными действиями работника или служащего, или в связи с назначением пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом стаж работы или службы граждан в указанных организациях должен составлять не менее 15 лет. В 2006 году М.В.И. исполняла обязанности Главы администрации ЗАТО Озерный, то есть не потеряла связи с ЗАТО Озерный (уволилась в 2020 году). По этой причине она не могла получить квартиру по отселению за пределами ЗАТО Озерный. Главой администрации ЗАТО Озерный при издании постановления о выделении квартиры за пределами ЗАТО Озерный, как минимум, превышены должностные полномочия. К заявлению был приложен документ под названием Сервис отчетов об объектах недвижимости, из содержания которого следует, что квартира по адресу: ... перешла в собственность М.В.И. 2006 году, то есть в то время, когда она еще не потеряла трудовой связи с ЗАТО Озерный; квартира не была куплена, подарена или получена по наследству, что предполагает, что она была получена М.В.И. по отселению из ЗАТО Озерный. Ответом Главы ЗАТО Озерный за подписью ФИО3 от 04 декабря 2023 года за №2301, полученным ею 22 декабря 2023 года, ей было сообщено следующее: на заявление Вашего представителя от 22 ноября 2023 года, зарегистрированное в администрации ЗАТО Озерный за №128, сообщаю, что предоставление жилых помещений гражданам, переезжающим из ЗАТО Озерный на новое место жительства, администрацией ЗАТО Озерный проводилось в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации. У администрации ЗАТО Озерный отсутствует информация о незаконном выделении квартиры за пределами ЗАТО Озерный М.В.И., следовательно, отсутствуют основания для отмены постановления (при наличии такового) о выделении квартиры М.В.И. за пределами ЗАТО Озерный. Основания для проведения аналитической работы с документами в целях установления возможного наличия постановления администрации ЗАТО Озерный отсутствуют, так как факт наличия/отсутствия указанного постановления непосредственно не связан с защитой Ваших прав. То есть, ФИО3 не отрицает факт отселения в 2006 году за пределы ЗАТО Озерный М.В.И., работавшей в этом же ЗАТО Озерный до 2020 года Главой администрации. По утверждению ФИО3 отселение произведено законно, но постановления он назвать не может, поскольку это требует «аналитической работы» и не затрагивает права ФИО1 Поиск в архиве постановления 2006 года не является «аналитической работой», это простая, не требующая никакой квалификации, рутинная канцелярская работа. Похищенные из местного бюджета денежные средства М.В.И. в опосредованном виде должны были быть потрачены, в том числе и на нее, так как она проживала и проживает в ЗАТО Озерный Тверской области. В настоящее время она зарегистрирована по месту жительства в ЗАТО Озерный Тверской области, регулярно оплачивает коммунальные услуги, не имеет задолженности по их оплате, все личные вещи (посуда, одежда, мебель, телевизор, учебники и т.д.) членов ее семьи хранятся в квартире по адресу: .... Ее регистрация подтверждается отметками в паспорте, ответом Отдела адресно-справочной службы УВМ России по Тверской области от 28 ноября 2023 года, преюдициальными фактами, установленными Тверским областным судом в решении от 25 декабря 2023 года по административному делу №3а-101/2023. Уклонением административного ответчика от отмены незаконного постановления о выделении жилья М.В.И. за пределами ЗАТО Озерный в г.Твери нарушены ее жилищные и имущественные права, так как она стоит в очереди на отселение (получение социальной выплаты) из ЗАТО Озерный с 2001 года. Незаконное отселение М.В.И. вне очереди из ЗАТО Озерный, отказ Главы ЗАТО Озерный от отмены незаконного постановления, нарушает ее права, так как отодвинута дата ее отселения (получения социальной выплаты) на неопределенный срок. На основании изложенного просит суд признать отказ административного ответчика от отмены постановления о выделении квартиры М.В.И. в Твери незаконным и обязать его устранить допущенные нарушения. 

Определением Бологовского городского суда Тверской области от 07 марта 2024 года в порядке досудебной подготовки на основании статьи 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в деле в качестве ответчиков привлечены администрация ЗАТО Озерный Тверской области и первый заместитель Главы ЗАТО Озерный Тверской области ФИО3

В судебное заседание административный истец ФИО1 и ее представитель по доверенности - ФИО4 не явились, о времени, дне и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Административные ответчики Глава ЗАТО Озерный Тверской области ФИО2 и первый заместитель Главы ЗАТО Озерный Тверской области ФИО3, будучи надлежащим образом извещенными о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не заявляли. 

Административный ответчик администрация ЗАТО Озерный Тверской области, будучи надлежащим образом извещенной о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила, ходатайств об отложении дела не заявляла. 

В письменных возражениях Глава ЗАТО Озерный Тверской области ФИО2 просила в удовлетворении заявленных требований отказать, мотивируя тем, что 29.11.2023г. в администрацию ЗАТО Озерный от представителя истца поступило обращение об отмене постановления Главы администрации ЗАТО Озерный о предоставлении квартиры М.В.И. за пределами ЗАТО Озерный Тверской области. Письмом администрации ЗАТО Озерный от 04.12.2023г. за исходящим №2301 административному истцу дан исчерпывающий ответ. Какие права, свободы и законные интересы, в данном случае, административного истца были нарушены, в административном исковом заявлении не представлено. Исходя из содержания рассматриваемого административного иска, административный истец не указывает о нарушении его прав, свобод, законных интересов и возложении на него каких-либо обязанностей в связи с постановлениями администрации ЗАТО Озерный. Ответ на обращение дан надлежащим образом, в пределах своей компетенции, в предусмотренные законом сроки, содержит необходимые разъяснения по поставленным вопросам, требованиям действующего законодательства не противоречит и не нарушает права и охраняемые законом интересы административного истца, в связи с чем оснований для признания оспариваемого ответа незаконным не имеется. Несогласие административного истца с содержанием ответа не может являться основанием для признания его незаконным. Административный истец в исковом заявлении ссылается на документ под названием «Сервис отчетов об объектах недвижимости». Данный документ не может быть признан доказательством в данном деле, поскольку не является официальным; содержит информацию о зарегистрированном праве, но не содержит информации об основаниях возникновения права. В случае отсутствия у административного истца согласия М.В.И., М.В.В., Ф.Т.Н. на обработку их персональных данных, то документ получен в нарушении законодательства РФ о защите персональных данных и частной жизни граждан. Вывод административного истца о том, что квартира не была куплена, не получена в дар либо по наследству не подтверждается объективными доказательствами, носит предположительный характер. Вывод административного истца о том, что в ответе за исх. №2301 от 04.12.2023г. не отрицается факт отселения М.В.И. является не обоснованным, вытекает из его предположения. Установление факта издания (не издания) постановления о предоставлении жилья за пределами ЗАТО Озерный М.В.И. осуществляется путем анализа имеющихся в распоряжении документов, то есть проведение аналитической работы. Об этом административному истцу указано в ответе за исх. №2301 от 04.12.2023г. Истцом, кроме голословного заявления о нахождении ее в очереди на получение социальной выплаты для приобретения жилья за границами ЗАТО Озерный, не представлено решение суда о восстановлении ее в очереди. ФИО1 в соответствии с заявлением о постановке на учет по переселению из закрытого административно-территориального образования Озерный была поставлена на учет по переселению. Снята с учета в 2014 году. Истец и члены её семьи: муж - В.А.В. (в настоящее время бывший муж), сын - В.И.А., ДАТА года рождения и дочь - В.А.А. (в настоящее время К.А.А.), ДАТА года рождения в соответствии с поданным заявлением 21.05.2001г. были приняты на учет в качестве лиц, желающих выехать на новое место жительства из закрытого административно-территориального образования. В соответствии с выпиской из протокола от 29.04.2014г. №5 заседания жилищной комиссии по жилищным вопросам при администрации ЗАТО Озерный истец был снят с учета по переселению из ЗАТО Озерный. Документов подтверждающих право состоять на данном учете не представила в период с 2013 по дату снятия с учета, уведомление о предоставлении документов направлялись административному истцу заказным письмом с уведомлением и было получено лично ФИО1 В суды документы, подтверждающие право состоять на учете по переселению, не предоставила за период с 2020 по 2023 год. В связи с тем, что производственная связь у члена семьи административного истца была не утрачена, ФИО1 не имела права состоять на учете по переселению в 2014 году. Доказательством наличия производственной связи с объектом, находящимся на территории ЗАТО Озерный Тверской области является прохождение службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в в/ч 14245 на территории ЗАТО Озерный в период с 03.07.2013г. по 02.10.2016г. членом ее семьи В.И.А., ДАТА года рождения, (на момент снятия административного истца и членов её семьи с учета по переселению производственная (служебная) связь с объектом, расположенным на территории ЗАТО Озерный была не утрачена у В.И.А.). О наличии производственной (служебной) связи у В.И.А. - члена семьи ФИО1 административному истцу было известно, поэтому она не предоставила документы, ни в установленный срок, ни в период с 2020 по 2023 год. Административный истец обращалась 10.10.2021г. в администрацию ЗАТО Озерный с заявлением о восстановлении её и членов её семьи в очередь по переселению из ЗАТО Озерный. К заявлению от 04.10.2021г. никаких документов не предоставляла. 08.11.2021г. администрацией ЗАТО Озерный административному истцу ФИО1 был дан ответ о том, что для решения вопроса о восстановлении на учете по переселению из ЗАТО Озерный необходимо обратиться в Бологовский городской суд. В 2022 году администрацией ЗАТО Озерный было подано исковое заявление о выселении административного истца ФИО1 и членов ее семьи из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: ..., снятии с регистрационного учета и сдачи указанного жилого помещения. В этот же период времени административным истцом ФИО1 были поданы встречные исковые заявления к администрации ЗАТО Озерный о признании незаконным и подлежащим отмене решения общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации ЗАТО Озерный от 29.04.2014г. в части снятия с учета по переселению и возложении обязанности восстановить в очереди на отселение, а также о признании незаконным бездействия по не заключению договора социального найма и возложении обязанности совершить определенные действия. Определением от 30 мая 2022 года встречные исковые заявления ФИО1 были оставлены без рассмотрения. Документы, которые запрашивал суд от ФИО1, не были представлены ею в установленный судом срок и на судебное заседание она не явилась. 28 марта 2023 года апелляционным определением Тверского областного суда требования администрации ЗАТО Озерный о выселении из служебного жилого помещения, сдаче жилого помещения и снятии с регистрационного учета по адресу: ... административного истца ФИО1 и членов её семьи удовлетворены. 17 августа 2023 года кассационным определением Второго кассационного суда общей юрисдикции апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 28 марта 2023 года оставлено без изменения, кассационные жалобы ФИО1 и К.А.А. - без удовлетворения. В настоящее время в отношении административного истца возбуждено исполнительное производство о выселении из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: .... Судебным приставом-исполнителем УФССП России по Бологовскому району вынесено постановление об объявлении административного истца в розыск. Административный истец ФИО1 и члены её семьи, в том числе бывшие члены семьи сняты с регистрационного учета по указанному адресу в соответствии с решением суда. Долг по оплате за ЖКУ по квартире, расположенной по адресу: ..., по состоянию на 20.02.2024г. составляет 178442 руб. 92 копеек. С учета по переселению административный истец снята в 2014 году, административный истец ФИО1 и члены её семьи на учете на получение социальной выплаты в настоящее время не состоят. Приведенные обстоятельства указывают на то, что факт отселения/не отселения М.В.И.. из ЗАТО Озерный не затрагивает прав административного истца.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Из содержания пункта 2 статьи 24 и пункта 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации следует, что гражданину гарантируется право на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Между тем содержание приведенной конституционной нормы свидетельствует о том, что осуществление права на получение информации является не безусловным, а связывается с правилами, установленными законом.Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, на получение информации о деятельности государственных и муниципальных органов, урегулированы Федеральным законом от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федеральным законом от 09 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Федеральным законом от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан». 

В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

В силу статьи 32 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №59-ФЗ).

Федеральным законом №59-ФЗ установлено:

Право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам (часть 1 статьи 2).

Обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления (пункт 1 статьи 4). 

Гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона (пункт 3 статьи 5).

Гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу (часть 1 – 2 статьи 7).

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9).

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, в числе прочего, обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 10).

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12).

Как определено статьями 1, 4, пунктом 6 статьи 6 и частями 1, 4, 5 статьи 19 Федерального закона от 09 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относится информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления, либо поступившая в указанные органы и организации. 

Основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, являются открытость и доступность информации, достоверность информации и своевременность ее предоставления, свобода поиска, получения, передачи и распространения информации любым законным способом, соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации.

Доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться путем предоставления пользователям информацией по их запросу информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Информация о деятельности органов местного самоуправления по запросу предоставляется в виде ответа на запрос, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация либо в котором в соответствии со статьей 20 названного Федерального закона содержится мотивированный отказ в предоставлении указанной информации. 

В случае, если запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа, в ответе на запрос указываются вид, наименование, номер и дата принятия акта, в соответствии с которым доступ к этой информации ограничен. В случае, если часть запрашиваемой информации относится к информации ограниченного доступа, а остальная информация является общедоступной, государственный орган или орган местного самоуправления обязан предоставить запрашиваемую информацию, за исключением информации ограниченного доступа.

Ответ на запрос подлежит обязательной регистрации государственным органом, органом местного самоуправления.

Статья 20 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» устанавливает основания для отказа в предоставлении информации. В том числе таким основанием является: если в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых государственным органом, органом местного самоуправления, проведении анализа деятельности государственного органа, его территориальных органов, органа местного самоуправления либо подведомственных организаций или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информацией (пункт 6 части 1). 

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами настоящего административного дела, 22 ноября 2023 года ФИО1, действуя через своего представителя по доверенности ФИО4, направила заявление Главе ЗАТО Озерный Тверской области об отмене постановления Главы администрации ЗАТО Озерный по незаконному выделению квартиры М.В.И., мотивированное тем, что в неустановленный день, предположительно по 2006 год, неустановленным постановлением Главы администрации ЗАТО Озерный М.В.И. получила квартиру за пределами ЗАТО Озерный Тверской области. В нарушение требований законодательства о местном самоуправлении постановление о незаконном выделении жилья за пределами ЗАТО Озерный Главой администрации ЗАТО Озерный не публиковалось. Считает постановление Главы администрации ЗАТО Озерный о выделении квартиры М.В.И. за пределами ЗАТО Озерный незаконным, так как в 2006 году М.В.И. исполняла обязанности Главы администрации ЗАТО Озерный, то есть не потеряла связи с ЗАТО Озерный (уволилась в 2020 году).

Указанное заявление зарегистрировано администрацией ЗАТО Озерный Тверской области 29 ноября 2023 года под №128.

04 декабря 2023 года первым заместителем главы администрации ЗАТО Озерный Тверской области ФИО3 административному истцу предоставлен ответ №2301, в котором сообщено, что предоставление жилых помещений гражданам, переезжающим из ЗАТО Озерный на новое место жительства, администрацией ЗАТО Озерный проводилось в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации. У администрации ЗАТО Озерный отсутствует информация о незаконном выделении квартиры за пределами ЗАТО Озерный М.В.И., следовательно, отсутствуют основания для отмены постановления (при наличии такового) о выделении квартиры М.В.И. за пределами ЗАТО Озерный. Основания для проведения аналитической работы с документами в целях установления возможного наличия постановления администрации ЗАТО Озерный о выделении квартиры М.В.И. за пределами ЗАТО Озерный отсутствуют, так как факт наличия/отсутствия указанного постановления непосредственно не связан с защитой прав истца. 

Разрешая спорные правоотношения, суд установил, что основанием к отказу в отмене постановления Главы администрации ЗАТО Озерный о выделении квартиры М.В.И. за пределами ЗАТО Озерный, явился факт отсутствия такого постановления как такового. Достоверные сведения о принятии какого-либо постановления Главой администрации ЗАТО Озерный Тверской области, связанного с предоставлением жилого помещения М.В.И. за пределами ЗАТО Озерный по каким-либо основаниям, у суда отсутствуют.

Представленный административным истцом Сервис отчетов об объектах недвижимости не содержит сведений о предоставлении М.В.И. жилого помещения на основании какого-либо постановления Главы администрации ЗАТО Озерный Тверской области. 

Доказательств того, что в связи с наличием в собственности М.В.И. жилого помещения, указанного в Сервисе отчетов об объектах недвижимости, ФИО1 была передвинута в очереди на получение жилого помещения за пределами ЗАТО Озерный, суду не представлено. 

Кроме того, в заявлении ФИО1 в орган местного самоуправления фактически ставился вопрос о проведении аналитической работы, связанной с приобретением М.В.И.. квартиры за пределами ЗАТО Озерный Тверской области за счет бюджетных средств.

Анализируя положения вышеприведенных правовых норм, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что оснований для отмены постановления Главы администрации ЗАТО Озерный о выделении квартиры М.В.И. за пределами ЗАТО Озерный, у административных ответчиков не имелось в связи с отсутствием такого локального акта. 

Кроме того, частью 3 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: 1) информацию, свободно распространяемую; 2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; 3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; 4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

В силу статьи 9 указанного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 1).

Обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами (часть 2). Порядок доступа к персональным данным граждан (физических лиц) устанавливается федеральным законом о персональных данных.

Согласно пункту 1 статьи 3, пункту 1 части 1 статьи 6 и статье 7 Федерального закона от 27 июля 2006 года №152-ФЗ «О персональных данных» персональные данные - любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Обработка персональных данных допускается с согласия субъекта персональных данных.

Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласие М.В.И. на обработку ее персональных данных материалы дела не содержат.

Действия должностного лица органа местного самоуправления согласуются с приведенными положениями Федерального закона от 09 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Ответ на заявление ФИО1 дан надлежащим лицом в пределах своей компетенции в предусмотренные законом сроки, содержит необходимые разъяснения, требованиям действующего законодательства не противоречит и не нарушает права и охраняемые законом интересы административного истца. 

В силу положений части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Административным истцом в нарушение пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации допустимые и достоверные доказательства того, что действиями административного ответчика нарушены его права, свободы и законные интересы, не представлены.

При таких обстоятельствах, учитывая, что совокупность оснований для признания незаконным отказа в отмене постановления Главы администрации ЗАТО Озерный Тверской области о выделении квартиры М.В.И. в городе Твери и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. 

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации закрытого административно-территориального образования Озерный Тверской области, Главе закрытого административно-территориального образования Озерный Тверской области ФИО2 и первому заместителю Главы закрытого административно-территориального образования Озерный Тверской области ФИО3 о признании незаконным отказа в отмене постановления Главы администрации ЗАТО Озерный Тверской области о выделении квартиры М.В.И. в городе Твери и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья И.Н. Калько

Мотивированное решение суда составлено 12 апреля 2024 года.