Дело № 2-323/2024 

УИД 05RS0019-01-2024-000451-70 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кизляр, Республика Дагестан 15 июля 2024 года 

Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Морозова В.Н., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием представителя истца по первоначальному иску - Администрации ГО "

<

адрес>" ФИО5, представителя ответчика по первоначальному иску ФИО2 адвоката ФИО8, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации городского округа "

<

адрес>" к ФИО2 о признании объекта недвижимости самовольной постройкой и сносе самовольной постройки и встречному иску ФИО2 к Администрации ГО "

<

адрес>" о признании права собственности на самовольную постройку, 

УСТАНОВИЛ:

Глава администрации ГО "

<

адрес>" ФИО4 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением указав, что в соответствии со ст. 8 Градостроительного Кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ), ст. 72 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), пунктом 20 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения городских округов относятся утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных ГрК РФ, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений. Согласно ст. 55.32 ГрК РФ Орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), обязан рассмотреть указанные уведомление и документы. 

На основании задания на проведение в рамках муниципального земельного контроля выездного обследования был проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 05:43:000200:246 по адресу: 

<

адрес>.

В результате проведенного осмотра установлено, что на вышеуказанном земельном участке, принадлежащем на праве собственности ответчице, без разрешительных документов проведены работы по созданию 2-х этажного здания размерами 14,0 м х 11,6 м. 

Пункт 1 ст. 222 ГК РФ устанавливает, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществляющее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой. 

Просит суд признать возведенный объект: 2-х этажное здание, размерами 14м х 11,6 м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000200:246, по адресу: 

<

адрес>, самовольной постройкой; обязать ФИО2 снести самовольно возведённое 2-х этажное здание, размерами 14 м х 11,6 м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000200:246, по адресу: 

<

адрес>.

Представитель истца по первоначальному иску Администрации ГО "

<

адрес>" по доверенности ФИО5 просил исковые требования удовлетворить в полном объеме, во встречном иске отказать.

Представитель ответчика ФИО2 по доверенности адвокат ФИО6 обратился в суд со встречным иском к Администрации ГО "

<

адрес>" о признании права собственности на самовольную постройку, по тем основаниям, что согласно выписке из ЕГРН ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 05:43:000200:246, общей площади 230 кв.м, с видом разрешенного использования под магазины по адресу: 

<

адрес>. На данном земельном участке истицей (ответчицей) возведено 2-х этажное нежилое помещение, общей площадью 296,2 кв.м. После возведения данного объекта недвижимости ФИО2 обратилась в отдел архитектуры и градостроительства Администрации городского округа "

<

адрес>" о выдаче акта ввода в эксплуатацию здания. Однако, согласно уведомлению отдела архитектуры и градостроительства администрации ГО "

<

адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 было отказано, так как данный объект недвижимости возведен без разрешения на строительство. То, что нужно получать разрешение на строительство, на земельном участке, принадлежащем ей на праве собственности ФИО2 не знала и при возведении здания действовала добросовестно. Обращает внимание суда на то обстоятельство, что возведенный истцом объект соответствует целевому назначению земельного участка. Данный объект возведён на земельном участке, принадлежащий на праве собственности истице, что подтверждается актуальной выпиской из ЕГРН. Одним из способов защиты гражданских прав, в силу ст. 12 ГК РФ, является признание права. Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ, допускается возможность признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке, что позволяет исключить необоснованный снос постройки, отвечающей установленным требованиям. Данный объект недвижимости не нарушает права и законные интересы других лиц, не угрожает жизни и здоровья граждан. В силу ст. 8 ГК РФ одним из оснований возникновения права является судебный акт, вынесенный с соблюдением требований законодательства. Полагают, что перечисленные обстоятельства и представленные доказательства подтверждают обоснованность и законность предъявленных исковых требований.

Просит суд признать право собственности за ФИО2 на объект недвижимого имущества 2-х этажное нежилое здание, общей площадью 296,2 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:43:00200:246, по адресу: 

<

адрес>.

Ответчик по первоначальном иску и истец по встречному ФИО2 в судебное заседание не явилась, о причинах своей неявки суду не сообщила, о разбирательстве дела в ее отсутствие не просила, о слушании дела уведомлена. 

Представитель ответчика по первоначальном иску и истца по встречному ФИО7 по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суду не сообщил, о разбирательстве дела в его отсутствие не просил, о слушании дела надлежаще уведомлен.

Представитель ответчика по первоначальном иску и истца по встречному ФИО7 адвокат ФИО8 в судебном заседании просил суд удовлетворить встречные исковые требования о признании права собственности на объект недвижимого имущества, в удовлетворении первоначального иска о сносе самовольной постройки просит отказать в полном объеме.

Изучив исковое заявление, встречное исковое заявление и исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему решению.

ДД.ММ.ГГГГ Отделом архитектуры и градостроительства Администрации ГО "

<

адрес>" в адрес Администрации ГО "

<

адрес>" выдано уведомление № о выявлении самовольной постройки, в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки обследования на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Согласно прилагаемому к указанному уведомлению заключению по результатам проведенного в рамках муниципального земельного контроля выездного обследования за № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного в соответствии с заданием в отношении земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером 05:43:000200:246, установлено, что на данном земельном участке, находящемся в собственности ФИО2, ответчик провела работы по созданию объекта капитального строительства: железобетонного каркаса 2-х этажного здания, с кирпичными стенами боковых и задней стороны первого этажа, размерами 14,0 м х 11,6 м, без разрешительных документов.

В протоколе осмотра и фото-таблице к нему от ДД.ММ.ГГГГ отражены ход и результаты проведения выездного обследования на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>, а также приложена схема земельного участка и объект капитального строительства места проведения работ по созданию объекта капитального строительства по 

<

адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером 05:43:000200:246, общей площадью 230 кв.м, находится в собственности ФИО2

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ за № начальника отдела архитектуры Администрации ГО "

<

адрес>" ФИО2 в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, расположенного по адресу: 

<

адрес>, отказано в виду непредставления документов согласно п. 1 ч. 6 ст. 55 ГрК РФ.

В техническом плане объекта незавершенного строительства, подготовленном ДД.ММ.ГГГГ отражены основные технические характеристики объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером 05:43:000200:246, общей площадью 230 кв.м, находится в собственности ФИО2

Согласно заключению судебного эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ двухэтажное нежилое здание общей, площадью 296,2 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000200:246, по адресу: 

<

адрес>, соответствует требованиям градостроительных, строительных норм и правил, правилам пожарной и экологической безопасности, не несет угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают права третьих лиц. Нарушений при строительстве двухэтажного нежилого здания, площадью 296,2 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000200:246, по адресу: 

<

адрес>, не допущено.

Пунктом 1 статьи 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 287.1 ГК РФ Право собственности на созданные здание, сооружение, объект незавершенного строительства, помещение, машино-место возникает у собственника земельного участка, на котором расположены указанные объекты, если настоящим Кодексом, другим законом или договором не предусмотрено иное.

Согласно ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с ч.ч. 1-2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 26 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО2 не имея разрешения на строительство возведен объект незавершенного строительства, общей площадью 296,2 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Указанный земельный участок принадлежит истцу по встречному иску ФИО2 на праве собственности, что подтверждается исследованной в ходе судебного заседания Выпиской из ЕГРН.

В силу абз. 3 ч. 3 ст. 222 ГК. РФ законодатель к обязательным условиям возможности признания права собственности на самовольную постройку относит то, что сохранение постройки не должно нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

Как усматривается из исследованных в судебном заседании материалов дела, возведенное истцом по встречному иску ФИО2 строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что также подтверждается заключением судебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок принадлежит ФИО2 при этом вид разрешенного использования земельного участка - для магазинов.

При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить встречные исковые требования ФИО2 к Администрации ГО "

<

адрес>" о признании права собственности на самовольную постройку.

С учетом изложенного исковые требования Администрации ГО "

<

адрес>" к ФИО2 о признании незавершенного объекта строительства самовольной постройкой и сносе самовольной постройки удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 222 ГК РФ, 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Администрации городского округа "

<

адрес>" к ФИО2 о признании объекта недвижимости – двухэтажного нежилого здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, самовольной постройкой и его сносе отказать, удовлетворив встречные исковые требования ФИО2

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой 

<

адрес> Республики Дагестан (паспорт серии 8202 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД 

<

адрес> Республики Дагестан) право собственности на объект недвижимого имущества 2-х этажное нежилое здание, общей площадью 296,2 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000200:246, по адресу: 

<

адрес>.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности за ФИО2 на указанный объект недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Кизлярский городской суд Республики Дагестан.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.Н. Морозов