Дело № 2-2295/2023 

УИД 76RS0014-01-2023-001404-50 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ярославль 8 июня 2023 года

Кировский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Воробьевой В.В.,

при секретаре Солониной О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Заместителя прокурора Кировского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя школа №7» о понуждении к выполнению мероприятий по антитеррористической защищенности,

установил:

Заместитель прокурора Кировского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц обратился с исковыми требованиями к МОУ «Средняя школа №7» о понуждении к выполнению мероприятий по антитеррористической защищенности (с учетом уточненного иска). В обоснование заявленных исковых требований ссылается на то, что прокуратурой Кировского района г. Ярославля проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности в МОУ «Средняя школа №7», в ходе которой установлено, что МОУ «Средняя школа №7» осуществляет деятельность в сфере образования в помещениях, расположенных по 

<

адрес>. Антитеррористическая защищенность данного объекта, обеспечена не в полном объеме. Несмотря на то, что актами категорирования и паспортом безопасности предусмотрены ряд мероприятия, подлежащих выполнению, ряд мероприятий не выполнены до настоящего времени. Истец указывает на то, что системы оповещения и управления эвакуацией либо автономные системы экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на территории, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации на объекте отсутствуют. 

Прокурор просит обязать МОУ «Средняя школа №7» в срок до 1 сентября 2024 года провести мероприятия по оборудованию объекта (территории), расположенного по 

<

адрес>, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании прокурор Ивченко Е.А. указанное исковое заявление поддержала в полном объеме. 

Заместитель директора МОУ «Средняя школа №7» ФИО1, представитель третьего лица департамента образования мэрии г. Ярославля по доверенности ФИО2 согласились с уточненным исковым заявлением. При выделении финансирования работы будут выполнены. 

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, суд считает, что требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных" актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами РФ и уставом образовательной организации.

В силу п.2 ч.3, п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения.

На основании ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в РФ основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно - пропагандистских, социально - экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; сотрудничество государства с организациями в противодействии терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

В силу ст. 3 ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму включает в себя деятельность юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), а также по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Антитеррористическая защищенность объекта (территории)-« состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Статьей 5 ФЗ «О противодействии терроризму» предусмотрено, что требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 (далее по тексту - Требования). Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ (далее - объект (территория).

В силу п. 6 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения и на основании оценки состояния защищенности объектов (территорий), их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения и степени потенциальной опасности совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий). Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) Объектов (территорий) при вводе объектов в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной им категории опасности.

Из п.17 Требований следует, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения: на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

В пунктах 24, 25, 26 Требований предусмотрено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к третьей категории опасности, осуществляются в том числе мероприятия: оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии; оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения; организация взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии РФ (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ): оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации; обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями, ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ). В отношении объектов (территорий) второй категории опасности дополнительно к указанным мероприятиям осуществляются оборудование объектов (территорий) системой контроля и управления доступом; оснащение въездов на объект (территорию) воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении.

Из материалов дела следует, что МОУ «Средняя школа №7» осуществляет деятельность в сфере образования в помещениях, расположенных по 

<

адрес>, антитеррористическая защищенность данного объекта, обеспечена не в полном объеме.

В нарушение норм Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, охрана здания МОУ «Средняя школа №7» не обеспечена: отсутствуют системы оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, что снижает антитеррористическую безопасность образовательного учреждения и влечет за собой нарушение прав обучающихся, работников образовательного учреждения и других граждан на безопасность и охрану жизни и здоровья, что является недопустимым. 

Поскольку финансирование на проведение требуемых прокурором работ в 2023 году не выделено, решение вопроса о выделении финансирования на заявленные цели будет производиться при формировании бюджета на 2024 год, без выделения финансирования исполнение требований прокурора невозможно, должен быть установлен срок исполнения требований прокурора до 1 сентября 2024 года.

руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Заместителя прокурора Кировского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя школа №7» (ИНН №) о понуждении к выполнению мероприятий по антитеррористической защищенности удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя школа №7» в срок до 01 сентября 2024 года провести мероприятия по оборудованию объекта (территории), расположенного по 

<

адрес>, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья: В.В.Воробьева