Дело № 12 – 121/2025 (УИД 59RS0002-01-2025-000465-80) 

РЕШЕНИЕ

город Пермь 18 марта 2025 года

Судья Индустриального районного суда г. Перми Мациевская М.В., 

рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «УК «ЭКВО» - ФИО1 на постановление административной комиссии 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК «ЭКВО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 6.5.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», назначено наказание в виде штрафа в размере 7 500 рублей, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 10:57 час. по адресу: 

<

адрес> ООО «УК «ЭКВО» не проведены работы по содержанию объекта озеленения, допущено наличие (складирование) мусора на газоне, расположенном на земельном участке, входящем в состав общего имущества собственников многоквартирного дома, что является нарушением пунктов 3.1, 3.9, 4.4, 12.12 Правил благоустройства и содержания города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277. 

Не согласившись с указанным решением, защитник ООО «УК «ЭКВО» обратился в суд с жалобой, в которой заявил, что не согласен с вынесенным постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом № № от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме. При этом указал, что при рассмотрении протокола на заседании Административной комиссии ДД.ММ.ГГГГ были представлены возражения, из содержания которых следовало, что в протоколе не конкретизировано где именно на газоне придомовой территории располагался мусор и в виде чего, учитывая зимний период времени, газон ДД.ММ.ГГГГ был занесен снежным покровом, фотофиксация на момент уведомления отсутствовала. Фотографии технической инспекцией были представлены лишь на заседание комиссии, на которых нарушения зафиксированы на территории без снежного покрова. ООО «УК «ЭКВО» на заседание комиссии представила доказательство, что ДД.ММ.ГГГГ в Перми был снег. Кроме того, самими членами комиссии было высказано мнение, что фотографии, представленные технической инспекцией они уже видели, т.е. те же сами фотографии уже ранее были представлены по другим материалам, что свидетельствует о фальсификации доказательств при вынесении решений. Время выявления фактов правонарушений при расстоянии от 1 до 2,7 км. совпадает, либо имеет минимальную разницу. Отвечая ДД.ММ.ГГГГ на уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о непроведении ООО «УК «ЭКВО» работ по содержанию объекта озеленения, посредством электронной почты, ООО «УК «ЭКВО» направило фотографии с придомовых территорий, на которых какой-либо мусор отсутствует, опровержений доводов управляющей организации не последовало. До рассмотрения протоколов на заседании Административной комиссии фотографии также не представлены. Председателем комиссии было высказано мнение о том, что техническая инспекция не обязана представлять какие-либо фотографии до рассмотрения протокола, а управляющая организация обязана добросовестно исполнять свои обязанности по содержанию придомовой территории, однако опровергая данные доводы представителями управляющей организации как раз были представлены фотографии надлежащего содержания, которые были направлены как в техническую инспекцию, так и в администрации, до заседания Административной комиссии а также на самом заседании. Считает, что лицо, привлекаемое к административной ответственности не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица. Таким образом, считает, наличия вины управляющей организации в виде бездействия не установлено. Просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу в отношении ООО «УК «ЭКВО» прекратить. 

Законный представитель ООО «УК «ЭКВО», защитник, представитель административной комиссии Индустриального района г. Перми в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

Представитель административной комиссии представил отзыв на жалобу, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что в удовлетворении жалобы ООО «УК «ЭКВО» следует отказать, поскольку обжалуемое постановление является законным и обоснованным. Факт совершения административного правонарушения установлен в ходе осмотра территории Индустриального района г. Перми. О времени и месте составления протокола и вынесения постановления об административном правонарушении ООО «УК «ЭКВО»извещено надлежащим образом, порядок привлечения общества к административной ответственности соблюден. Доказательств, подтверждающих своевременное принятие обществом исчерпывающих мер по соблюдению Правил благоустройства, в материалах дела не имеется. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав присутствующих лиц, прихожу к следующим выводам. 

Частью 7 ст. 6.5.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» установлена административная ответственность за неисполнение установленных органами местного самоуправления Пермского края требований к содержанию объектов озеленения, выразившееся в непроведении работ по содержанию объектов озеленения, неосуществлении вырубки сухостойных и аварийных деревьев, вырезки сухих, поломанных деревьев, складировании на газонах и цветниках песка, грязи, мусора, снега, льда собственником либо иным законным владельцем земельного участка, на котором размещаются такие объекты, либо лицом, осуществляющим управление земельными участками, входящими в состав общего имущества собственников многоквартирного дома в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей. 

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «УК «ЭКВО» консультантом отдела благоустройства администрации Индустриального района города Перми составлен протокол об административном правонарушении по ч. 7 ст. 6.5.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» за неисполнение установленных органами местного самоуправления Пермского края требований к содержанию объектов озеленения. 

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии законного представителя юридического лица ООО «УК «ЭКВО», надлежаще извещенного о дате и времени составления протокола, о чем свидетельствует уведомление о личном вручении ДД.ММ.ГГГГ представителю ООО «УК «ЭКВО извещения на составление протокола на ДД.ММ.ГГГГ. 

Дело об административном правонарушении рассмотрено административной комиссией ДД.ММ.ГГГГ в присутствии законного представителя (защитника) общества. 

Основанием для вынесения постановления о назначении наказания ООО «УК «ЭКВО» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 6.5.1 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» послужило то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ в 10:57 час. по адресу: 

<

адрес> не проведены работы по содержанию объекта озеленения, допущено наличие (складирование) мусора на газоне, расположенном на земельном участке, входящем в состав общего имущества собственников многоквартирного дома.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения. 

Согласно пункту 5 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, должны быть указаны в постановлении по делу об административном правонарушении.

Таким образом, по смыслу положений приведенной нормы, квалификация действий (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания не только части и статьи, но и закона устанавливающего административную ответственность за совершение вмененного обществу административного правонарушения. 

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Из постановления административной комиссии Индустриального района г.Перми № 15 от 13 января 2025 года следует, что его вводная и резолютивная часть не содержит указание на закон, предусматривающий административную ответственность за совершение вменяемого ООО «УК «ЭКВО» административного правонарушении, указано – «ч.7 ст.6.5.1 Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Следовательно, в тексте постановления имеются несоответствия оснований привлечения к административной ответственности и применения конкретного вида административного наказания, что является существенным нарушением процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при производстве по делу об административном правонарушении.

При изложенных выше обстоятельствах, постановление административной комиссии Индустриального района г. Перми № 15 от 13 января 2025 года не может быть признано законными и обоснованными и подлежат отмене, поскольку вынесено с существенными нарушениями процессуальных норм.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем в настоящее время исключена возможность отмены постановления коллегиального органа и направления дела на новое рассмотрение для устранения существенных нарушений процессуальных требований, допущенных административной комиссией, поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек. 

С учетом того, что на момент рассмотрения судом настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 24.5 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии Индустриального района г. Перми № 15 от 13 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 6.5.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении ООО «УК «ЭКВО» отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УК «ЭКВО» прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня получения или вручения копии определения суда.

Судья подпись М.В.Мациевская

<

данные изъяты>