Дело № 12-9/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г.Сергач. 11 января 2019 г.

Судья Сергачского районного суда Нижегородской области Котдусов И.У.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО2 №*** от 06 ноября 2018г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 2 статьи12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО2 за №*** от 06 ноября 2018г. по делу об административном правонарушении, собственник (владелец) транспортного средства ФИО1 признан виновным по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию с наложением административного штрафа в размере 300000 руб..

30 ноября 2018 года копия данного постановления получена ФИО1. 

05 декабря 2018 года ФИО1 в порядке, предусмотренной главой 30 КоАП РФ, на постановление подана жалоба, которой он просит постановление №*** от 06.11.2018 отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы им указано, что постановление считает незаконным, основанным на недопустимых доказательствах и вынесенным при отсутствии достаточных доказательств его виновности.

Срок на подачу жалобы по делу не пропущен.

Заявитель ФИО1 (по адресу указанному в жалобе), ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области о времени, дате и месте рассмотрения дела судом извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, явку представителя не обеспечили, ходатайств об отложении не заявили. ФИО1 представил ходатайство о снижении размера штрафа. 

Судья счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 и представителя административного органа.

Отвод судье по делу не заявлен. 

Изучив доводы жалобы и ходатайства ФИО1, исследовав доказательства представленные в деле, прихожу к следующему. 

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утверждённых Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Параметры отнесения перевозимого груза к тяжеловесному определены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. N 272, согласно которым тяжеловесный груз (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 08.11.2007 за № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

Согласно части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения…, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъёмки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из постановления заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО2 за №*** от 06 ноября 2018 г., вынесенному в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, установлено, что 16 октября 2018 г. в 18 часов 00 минут, водитель, управляя транспортным средством (в составе автопоезда) марки *** государственный регистрационный знак (далее госномер) ***, свидетельство о регистрации ТС №***, по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, а/д Работки-Порецкое, 93 км.+124 м. в нарушение п.23.5 Правил дорожного движения РФ, ст.31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ, двигался без специального разрешения с осевой нагрузкой 9.28 т. при предельно допустимой осевой нагрузке 8 т. (расхождение +16.00%), с осевой нагрузкой 8.91т на ось №3, при предельно допустимой осевой нагрузке 8т (расхождение +11,38 %), с общей массой 43,28т., при предельно допустимой общей массе 40т. (расхождение +8,20%) предельно допустимые параметры установлены приложением к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждёнными Постановлением Правительства №272 от 15.04.2011, акт №*** «Измерения и проверки параметров автотранспортных средств» от 16.10.2018. Собственником (владельцем) автотранспортного средства является ФИО3

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 статьи 12.21.1 КоАП РФ. 

Факт правонарушения и вина ФИО1 в совершении данного административного подтверждается собранными по делу и исследованными совокупностью доказательств, а именно актом №*** от 16.10.2018 «Измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов» (л.д.9), которым зафиксировано превышение: осевой нагрузки на вторую ось в 9.28 т. при предельно допустимой осевой нагрузке 8 т. (расхождение +16.00%), с осевой нагрузки на третью ось 8.91 т. при предельно допустимой осевой нагрузке 8 т. (расхождение +11,38 %), с общей массой 43,28т., при предельно допустимой общей массе 40 т. (расхождение +8,20%) транспортного средства (в составе автопоезда) марки *** госномер ***; свидетельством о поверке №ГМС *** поверка действительна до 07.09.2019, система измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении ИБС ВИМ, госреестр №62524-15 признан соответствующим установленным метрологическим требованиям и пригодным к применению; постановлением по делу об административном правонарушении от 06.11.2018 (л.д.8 оборотная сторона) и другими, допустимость и достоверность которых не вызывает сомнений.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При разрешении дела уполномоченным должностным лицом административного органа исследованы и оценены в совокупности вышеперечисленные и другие доказательства, представленные в деле в соответствии с правилами ст.26.11 КоАП РФ.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, районным судьей не установлено.

Факт принадлежности ФИО1 на праве собственности транспортного средства автомобиля марки *** госномер ***, владения в момент фиксации административного правонарушения установлен и признан заявителем.

Согласно акта №*** от 16.10.2018 приложенного к постановлению по делу об административном правонарушении от 06.11.2018, класс транспортного средства *** госномер *** определён как – автопоезд, с количеством осей АТС – 5.

Исходя из приложений №1-3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 за №272, предельно допустимая осевая нагрузка на вторую и третью ось составляет 8т, на четвертую и пятую ось 10 тонн, предельно допустимая масса транспорта в составе автопоезда с количеством осей 5 составляет 40 тонн.

При этом, как следует из акта №*** от 16.10.2018, фактическая осевая нагрузка ТС с учётом погрешности составила: на 2-ю ось 9.28 т. (превышение 1.28 т.), на 3-ю ось 8.91 т. (превышение 0.91 т.), общая масса ТС с учетом погрешности составила 43.28 т. (превышение 3.28 т.).

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 ноября 2015 года №1490 «Об утверждении типов средств измерений» в качестве одного из типов измерений утверждена система измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении «ИБС ВИМ».

Указанному средству присвоен регистрационный номер в государственном реестре средств измерений №62524-15, указана методика поверки средств измерений № МП 62524-15, а также межповерочный интервал средства измерений (1 год).

Как следует из описания указанного типа средства измерений, данная система предназначена для измерения следующих параметров автомобильных транспортных средств в движении: полной массы транспортного средства, нагрузки, приходящейся на ось, нагрузки, приходящейся на ось в группе осей, межосевых расстояний, габаритных размеров.

При этом, как указано в метрологических и технических характеристиках данного средства измерений, измерение нагрузки на ось транспортного средства производится с учетом относительной погрешности измерений, значение которой составляет 10 процентов. 

Система весового и габаритного контроля в движении «ИБС ВИМ» установленная в Нижегородской области Сергачском районе, а/д Р-162, Работки-Порецкое 93км+124м, используется в целях автоматического взыскания штрафов за правонарушения компетентными органами, работает в соответствии с руководством по эксплуатации, проектной документацией, приказами и разъяснениями Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии. Участок дороги, где установлено техническое средство «ИБС ВИМ» соответствует техническим требованиям, прошла обязательную поверку Государственным региональным центром стандартизации, метрологии и испытаний Московской области, имеет действующее свидетельство об утверждении типа средств измерений RU.C28.004/A N60768. 

Применённая система измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении ИБС ВИМ, регистрационный номер 62524-15 серия 170015002392 прошёл поверку после принятия Приказа Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.07.1016 за №1342 «О внесении изменений в описание типа на системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении ИБС ВИМ», срок действия поверки до 07.09.1019 признан соответствующим установленным метрологическим требованиям и пригодным к применению. 

Зафиксированные в акте №110316 от 16.10.2018 сведения в полной мере отражают данные о транспортном средстве и о проверке его параметров, весе, нагрузки на оси в момент совершения административного правонарушения.

Доказательств недостоверности работы «ИБС ВИМ», суду не представлено, и в материалах дела не содержится, утверждения заявителя ФИО1 носят голословный характер, тем самым основания для сомнения в достоверности данных полученных с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, которое прошло поверку, не имеется. 

Таким образом, оснований для признания акта №*** от 16.10.2018 в силу ч.3 ст.26.2 КоАП РФ недопустимым доказательством по делу об административном правонарушении, не имеется. 

ФИО1 является собственником транспортного средства *** госномер *** и с 2016 г. зарегистрирован в качестве владельца данного ТС в системе взимания платы «Платон». 

При этом ФИО1 не заявлено о наличии выданного уполномоченным органом специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства *** госномер ***, осуществляющего перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, такое доказательство не содержится и в материалах дела. 

Считаю, что приведённые автором жалобы вышеизложенные и также иные доводы направлены на избежание им административной ответственности за совершенное правонарушение и не опровергают обстоятельств, установленных должностным лицом административного органа при рассмотрении дела, и не опровергает выводы о виновности его как собственника транспортного средства, в совершении вменяемого административного правонарушения.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу об обоснованности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, как собственника (владельца) транспортного средства.

Поводы для отмены постановления, для прекращения производства по делу, о чем поставлен вопрос в жалобе, отсутствуют.

Административное наказание ФИО1 назначено в виде штрафа в размере, установленном санкцией ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ.

ФИО1 заявлено ходатайство о снижении размера наложенного административного штрафа ниже низшего предела который, по его мнению не соответствует характеру совершенного административного правонарушения и его последствиям, степени общественной опасности содеянного. 

Согласно нормам КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами и не имеет целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий (статья 3.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с п.п.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

ФИО1 не заявлено и материалы дела данных, безусловно подтверждающих тяжелое имущественное и финансовое положение как его лично, так и семьи в целом, равно как и свидетельствующих о том, что единовременная оплата назначенного штрафа в сумме 300 000 рублей повлечёт существенное ограничение его прав и приведет к наступлению для него или его семьи необратимых негативных имущественных последствий, обусловленных созданием реальной угрозы для здоровья и жизни, дальнейшего нормального проживания, не представлено.

Материалы дела не содержат сведений об исключительных обстоятельствах, которые могли бы послужить основанием для снижения назначенного ФИО1 размера штрафа. 

Принимая во внимание характер допущенного нарушения, а также отсутствие доказательств подтверждающих, что оплата штрафа в назначенном размере приведёт к тяжёлым материальным (финансовым) последствиям, не усматривая при этом оснований для применения части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, ФИО1 отказываю в удовлетворении заявленного им ходатайства, о снижении размера штрафа. 

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО2 №*** от 06.11.2018 является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, районный судья,

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО2 №*** от 06 ноября 2018 г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 и его ходатайство о снижении размера штрафа ниже низшего предела - без удовлетворения.

Копию настоящего решения выдать (выслать) ФИО1, ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области в течение трех дней со дня вынесения.

На решение может быть подана жалоба в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда, через районный суд, в течение десяти дней со дня вручения (получения) его копии. 

Судья И.У.Котдусов