Дело № 12-64/2019

Решение

 

Именем Российской Федерации

08 мая 2019 г. г. Вышний Волочек

Судья Вышневолоцкого городского суда Тверской области Шустрова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» на постановление о назначении административного наказания №593, вынесенное 18 января 2019 г. старшим государственным инспектором Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установила:

постановлением №593 старшего государственного инспектора Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО4 от 18 января 2019 г. ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 101000 рублей. 

В жалобе генеральный директор ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» ФИО5 просит постановление отменить, указав, что 10.10.2018 старший государственный инспектор Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО4 провела мероприятия по контролю, в результате чего зафиксировала факт сброса сточных вод на рельеф местности в 25 метрах от края платформы 364 км главного хода Октябрьской железной дороги в городе Вышний Волочек Тверской области (со стороны ул. 9-го Января), о чем составлен акт мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями от 10.10.2018. О проведении данного мероприятия ООО «Вышний Волочек — Спецстрой» не было уведомлено, не присутствовало при составлении данного акта. При проведении вышеуказанного мероприятия по контролю был осуществлен отбор проб сточных вод, а так же проб почв на участке местности, заполненный сточными водами (размером 100 м на 4 м) и фоновой пробы почвы. ООО «Вышний Волочек — Спецстрой» не присутствовало при отборе данных проб. Порядок взятия проб и образцов при производстве по делам об административных правонарушениях регламентируются статьей 26.5КоАП РФ, согласно которой о взятии проб и образцов составляется протокол, предусмотренный статьей 27.10 КоАП РФ (процедура взятия проб и образцов предусматривает составление протокола уполномоченным должностным лицом в присутствии понятых). В качестве доказательства противоправных действий заявителя представлены: акт отбора проб почвы от 10.10.2018, акт отбора проб воды от 10.10.2018, протоколы лабораторных исследований и заключение ОАО «ИТЦ «Экология». При взятии вышеуказанных проб воды и почвы был нарушен порядок, установленный ст. 26.5 КоАП РФ, а именно пробы воды и почвы в 25 метрах от края платформы 364 км главного хода Октябрьской железной дороги в городе Вышний Волочек Тверской области (со стороны ул. 9-го Января) были отобраны в отсутствие понятых. О данном факте свидетельствует отсутствие указания на присутствие понятых и соответственно отсутствие их подписей как в актах отбора проб почвы и воды от 10.10.2018, так и в акте мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями от 10.10.2018. В связи с чем, считает, что акт отбора проб почвы от 10.10.2018, акт отбора проб воды от 10.10.2018, протоколы лабораторных исследований и заключение ОАО «ИТЦ «Экология» не могут быть использованы в качестве допустимых доказательств по делу об административном правонарушении, поскольку они получены с нарушением статьи 27.10 КоАП РФ. Следовательно, вина ООО «Вышний Волочек - Спецстрой» в рамках административного дела по факту совершения правонарушения, предусмотренного ст. 8.2. КоАП РФ, установлена на основании недопустимых доказательств, что является основанием для отмены Постановления №593 о назначении административного наказания от 18.01.2019.

В судебном заседании представитель ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» ФИО6 доводы жалобы поддержала в полном объеме по указанным в ней основаниям, просила снизить размер назначенного штрафа в связи с финансовым состоянием Общества. 

Старший государственный инспектор Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие, поступил отзыв на жалобу, в котором указано о законности и обоснованности вынесенного постановления. 

Заслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Согласно ст. 3, ст. 4 Федерального закона 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды (в том числе почвы), природные объекты и природные комплексы.

В соответствии со ст. 39 Закона №7-ФЗ юридические лица, осуществляющие эксплуатацию сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. 

Юридические лица, осуществляющие эксплуатацию сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В соответствии со ст. 43.1 Закона №7-ФЗ при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды. Мероприятия по охране окружающей среды осуществляются в соответствии с Законом № 7-ФЗ, Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» и другими федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон №416-ФЗ) водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Пунктом 15 ст. 2 Федерального закона №416-ФЗ определено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно- канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

Частью 1 ст. 14 Федерального закона №416-ФЗ организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства понимаются, в частности, вещества, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг; при этом обращением с отходами признается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Для обеспечения административно-правовыми средствами установленного порядка обращения с веществами и отходами на разных стадиях их существования статьей 8.2 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность для лиц, виновных в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.

Данное правовое регулирование направлено на реализацию законодательства в области охраны природной среды и здоровья человека, закрепляющего общеобязательные требования для лиц, осуществляющих обращение с отходами производства в целях предотвращения их вредного воздействия.

В соответствии со статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в связи с обращением УФСБ России по Тверской области от 24.09.2018 №17377 по факту сброса сточных вод на рельеф местности в месте перехода напорного коллектора под 364 км главного хода Октябрьской железной дороги г. Вышний Волочек Тверской области, на основании задания №331 от 08.10.2018 старшим государственным инспектором Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО4 10 октября 2018 г. проведены мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в виде планового осмотра территории в районе 364 км. главного хода Октябрьской железной дороги в городе Вышний Волочек (со стороны ул. 9 Января), с целью выявления фактов нарушений природоохранного законодательства.

Проверка проведена с участием генерального директора ОАО «ИТЦ «Экология» ФИО1, водителя пробоотборщика ОАО «ИТЦ «Экология» ФИО2 

По результатам проверки составлен акт проверки от 10 октября 2018 г., согласно которому в районе 364 км главного хода Октябрьской железной дороги в городе Вышний Волочек Тверской области (со стороны ул. 9 Января) вдоль гаражного кооператива расположена водоотводная канава, в которой в 25 м от края платформы 364 км главного хода Октябрьской железной дороги происходит сброс сточных вод на почву. Поступление сточных вод происходит из-под земли сильным потоком (видно движение сточной воды) в сторону реки Цна, канава до обнаруженного места сброса сухая. Сброшенные сточные воды имеют мутновато-черный оттенок и характерный запах хозяйственно-фекальных вод. 

В рамках осмотра, специалистами аккредитованной аналитической лаборатории - ОАО «Инженерно- технический центр «Экология» (далее - ОАО «ИТЦ «Экология») осуществлен отбор проб сточной воды в месте сброса, а также проб почв на участке местности, заполненном сточными водами (размером 100 м на 4 м) и фоновой пробы почвы.

На момент проведения осмотра, фактов попадания сточных вод в реку Цна не установлено.

Согласно заключению №33 от 14 ноября 2018 г., составленному ОАО «Инженерно-технический центр «Экология», по результатам биотестирования пробы сточной воды, отобранной в месте сброса, в соответствии с Критериями отнесения отходов I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду, утвержденных приказом МПР №536 от 04.12.2014 (протокол КХА от 19.10.2018 № 20677) установлено, что отобранный образец сточной воды относится к IV классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду.

Результаты количественного химического исследования пробы сточной воды, отобранной в месте сброса (протокол КХА от 01.11.2018 № 2067), показали превышения нормативов ПДК, установленных для рыбохозяйственных водоемов по следующим показателям: химическое потребление кислорода (ХПК) - превышение в 583 раза; биохимическое потребление кислорода (БПК) - превышение в 762 раза; недостаток растворенного кислорода - превышение в 6 раз; взвешенные вещества - превышение в 2280 раз; нефтепродукты - превышение в 192 раза; фосфор фосфатов - превышение в 15,3 раза; аммония ион - превышение в 64 раза; азот аммония - превышение в 62,5 раза; жиры - превышение в 48,8 раза; анионактивные синтетические поверхностно активные вещества - превышение в 6.12 раз; фенолы летучие - превышение в 12 раз; железо общее - превышение в 10,9 раз.

Результаты химического исследования почвы, отобранной на участке местности, заполненном сточными водами, размером 100 м на 4 м (протокол КХА от 01.11.2018 № 2068), показали превышения над фоновыми значениями (протокол КХА от 01.11.2018 № 2069) по следующим веществам: нефтепродукты более чем в 3,9 раза; нитрит-ион в 1,8 раза; азот нитратный в 1,8 раза; азот нитритов в 1,8 раза; хлорид ион в 4,7 раза; сера (валовое содержание) в 1,4 раза; фенолы более чем в 4,5 раза.

Кроме того, по результатам биотестирования почвы, отобранной на участке местности, заполненном сточными водами, размером 100 м на 4 м, в соответствии с Критериями отнесения отходов I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду, утвержденных приказом МПР № 536 от 04.12.2014 (протокол КХА от 19.10.2018 № 20687) установлено, что отобранный образец почвы относится к IV классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду.

По итогам исследований сделан вывод о значительном биогенном и техногенном загрязнении данного участка окружающей среды.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности №424 от 06.11.2018 главный канализационный коллектор протяженностью 793,4 пм инв. №01013401, расположенный по адресу: Тверская область, г. Вышний Волочек. Лермонтовский переулок (реестровый номер 1825/1), является собственностью муниципального образования «Город Вышний Волочек».

На основании договора аренды объектов недвижимого имущества муниципальных сетей водоснабжения и водоотведения в муниципальном образовании «Город Вышний Волочек» от 23.05.2018 канализационный коллектор протяженностью 793,4 пм, расположенный по адресу: Тверская область, г. Вышний Волочек. Лермонтовский переулок, передан Администрацией города Вышний Волочек ООО «Вышний Волочек-Спецстрой».

Из схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования город Вышний Волочек на период 2015-2034 г.г. в масштабе 1:2000, усматривается, что канализационный коллектор, переданный в аренду ООО «Вышний Волочек - Спецстрой» проложен непосредственно в месте сброса сточных вод, обнаруженном 10.10.2018 в ходе проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

Из объяснений представителя ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» ФИО6 от 19.11.2018 следует, что канализационную сеть, проложенную в 25 метрах от края платформы 364 км главного хода Октябрьской железной дороги г. Вышний Волочек Тверской области (со стороны ул. 9 Января) обслуживает ООО «Вышний Волочек-Спецстрой». Канализационная сеть, проложенная в 25 метрах от края платформы 364 км главного хода Октябрьской железной дороги г. Вышний Волочек Тверской области, согласно карте проходит от канализационной насосной станции через Октябрьскую железную дорогу г. Вышний Волочек Тверской области в сторону очистных сооружений. Участок местности в месте излива находится в низине. В паводковый период (осень, весна) бывают моменты, когда ливневые канавы заполняются паводковыми водами и разливаются по поверхности. На сегодняшний момент, со слов главного инженера ФИО3, сточные воды в районе железной дороги г. Вышний Волочек Тверской области не поступают на почву. Какие конкретно ремонтные работы производились ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» на канализационной сети, проложенной в районе железной дороги г. Вышний Волочек Тверской области, пояснить не может. Участок канализационной сети проходит под территорией гаражного кооператива, поэтому провести ремонтные работы, равно как и определить место излива на территории гаражного кооператива ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» не имеет возможности. В связи с этим, ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» в настоящее время осуществляются дополнительные мероприятия, направленные на избежание изливов сточных вод в районе Октябрьской железной дороги г. Вышний Волочек Тверской области, в том числе ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» ведется подготовка к пуско-наладочным работам по новой канализационной сети от здания КНС, которая не будет проходить по территории гаражного кооператива, а будет проложена напрямую к очистным сооружениям. Поступали ли жалобы в ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» по поводу изливов в указанном месте, пояснить не может.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 51 Закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления на почву, а также размещение отходов I - IV классов опасности на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, реакционных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

В нарушение указанных требований законодательства ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» в результате ненадлежащего содержания главного канализационного коллектора, расположенного в районе платформы 364 км главного хода Октябрьской железной дороги г. Вышний Волочек Тверской области (со стороны ул. 9 Января) допустило сброс отходов IV класса опасности на почву.

20 декабря 2018 г. в отношении ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» составлен протокол №593 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением старшего государственного инспектора Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО4 от 18 января 2019 г. ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 101000 рублей. 

Событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, и вина ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» в его совершении подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела, которые были оценены должностным лицом, уполномоченным рассматривать дело в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: сообщением УФСБ России по Тверской области от 24.09.2018 317377, фототаблицей, заданием №331 на проведение мероприятий по контролю при проведении которых не требуется взаимодействие должностных лиц Министерства природных ресурсов и экологии по Тверской области и Государственного казенного учреждения Тверской области «Государственная инспекция по охране объектов животного мира и окружающей среды Тверской области» с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями от 08.10.2018, заданием на проведение отбора проб в рамках осуществления государственного экологического контроля от 08.10.2018, актом мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями от 10.10.2018, фотоаблицей, схемой, сообщением Комитета по управлению имуществом города Вышний Волочек от 13.11.2018 319651, Выпиской из реестра муниципальной собственности от 06.11.2018 3424, объяснениями ФИО6 от 19.11.2018, заключением по результатам проведения лабораторных исследований №33 от 14 ноября 2018 г., актом №2068,2068', 2069 от 10.10.2018, актом №2067, 2067'от 10.10.2018, протоколом КХА №2067 от 01 ноября 2018, протоколом КХА 2067' от 19 октября 2018, протоколом КХА №2068 от 01 ноября 2018, протоколом КХА 2068' от 01 ноября 2018, протоколом КХА 2068' от 19 октября 2018, протоколом КХА 2069 от 01 ноября 2018, Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц на ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» от 06.12.2018, протоколом об административном правонарушении №593 от 20 декабря 2018 г., Уставом ООО «Вышний Волочек-Спецстрой», Решением №15 Единственного участника Общества с ограниченной ответственностью «Вышний Волочек-Спецстрой» от 03.02.2017. 

Таким образом, исследованными в судебном заседании доказательствами установлен факт нарушений ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

В соответствии со статьей 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судья принимает во внимание, что юридическое лицо – ООО «Вышний Волочек-Спецстрой», имея реальную возможность своевременно предпринять меры для соблюдения природоохранного законодательства в части соблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства невозможности соблюдения ООО «Вышний Волочек- Спецстрой» природоохранного законодательства в силу чрезвычайных событий или обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, не установлены.

Судья не может согласиться с доводами жалобы о том, что акты отбора проб почвы, воды, протоколы лабораторных исследований и заключение не могут быть использованы в качестве допустимых доказательств по делу об административном правонарушении и в связи с тем, что ООО «Вышний Волочек - Спецстрой» не было уведомлено о проведении мероприятия, не присутствовало при составлении акта мероприятий, отборе проб сточных вод и почв, поскольку указанные мероприятия проводились Министерством природных ресурсов и экологии Тверской области как органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в соответствии с положениями п. 1 ст. 2, подпункта 7 пункта 1 статьи 8.3 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в соответствии с заданием №331 от 08.10.2019, утвержденным заместителем министра природных ресурсов и экологии Тверской области. 

Таким образом, в действиях юридического лица – ООО «Вышний Волочек - Спецстрой» имеют место признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы сводятся к несогласию с оценкой доказательств вины и фактических обстоятельств правонарушений, и не могут повлечь отмену обжалуемого постановления.

При этом судья принимает во внимание, что в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В Постановлении от 17 января 2013 г. №1-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что нельзя исключить превращения административных штрафов, имеющих значительные минимальные пределы, из меры воздействия, направленной на предупреждение административных правонарушений, в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что недопустимо в силу статей 17, 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1, 2 и 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации и противоречит общеправовому принципу справедливости.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В свете вышеприведенных правовых норм, исходя из установленных обстоятельств, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, учитывая наличие смягчающих обстоятельств, в том числе принятие мер по устранению выявленных нарушений, привлечение за данное правонарушение впервые, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, в целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, соразмерности возможных ограничений конституционных прав и свобод, не влекущих за собой избыточного использования административного принуждения, судья приходит к выводу о необходимости изменить постановление о наложении административного наказания №593, вынесенное 18 января 2018 г. старшим государственным инспектором Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Вышний Волочек - Спецстрой» в части снижения размера штрафа, назначив ООО «Вышний Волочек - Спецстрой» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде штрафа в размере 50500 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, 

решила:

постановление о наложении административного наказания №593, вынесенное 18 января 2019 г. старшим государственным инспектором Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Вышний Волочек - Спецстрой» изменить в части назначенного административного наказания, снизив размер штрафа до 50500 (пятьдесят тысяч пятьсот) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.А. Шустрова