Дело № 2а-1275/2020

УИД 26RS0017-01-2020-002834-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2020 года город Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Безруковой Н.Н.,

при секретаре Посуховой П.А.,

с участием помощника прокурора г. Кисловодска Федоровой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора 

<

адрес> и неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории 

<

адрес>

установил:

Прокурор 

<

адрес> обратился в суд с исковым заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории 

<

адрес>, в котором указывает, что прокуратурой города проведена проверка, в ходе которой в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены сайты, на которых размещена информация о приобретении водительских удостоверений лицами, без прохождения обязательного обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по программам профессионального обучения водителей транспортных средств, а также лицами, лишенными права управления транспортными средствами: 

<

данные изъяты>

С помощью интернет-сайта 

<

данные изъяты> ресурсов: 

<

данные изъяты>/ и его физическое местоположение – 

<

адрес>

С помощью сервиса 

<

данные изъяты> (АО «Региональный Сетевой Информационный Центр») регистратора доменных имен и хостинг-провайдеров 

<

адрес>, получены сведения о том, что указанные доменные имена не зарегистрированы в 

<

адрес> в соответствии с Правилами регистрации доменных имен в доменах. RU и. РФ, утвержденными решением Координационного центра национального домена сети «Интернет» от ДД.ММ.ГГГГ № №, в связи с чем, собственников интернет-сайтов установить на территории 

<

адрес> не представляется возможным.

Рассматриваемые информационные материалы размещены в глобальной информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с возможностью просмотра неограниченным кругом лиц, доступ к ним до настоящего времени не ограничен.

В соответствии с требованиями статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Административный истец просит признать информацию, распространенную в сети «Интернет» на интернет-сайте: 

<

данные изъяты> запрещенной к распространению на территории 

<

адрес>

В судебном заседании помощник прокурора Федорова Д.Д. административный иск поддержала.

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора 

<

адрес> надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства, однако в суд не явилось, о причинах не явки суд не уведомило.

Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к выводу о возможности удовлетворения административного иска по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение передачу, производство и распространение информации, на применение информационных технологий, обеспечение защиты информации, регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закона № 149-ФЗ).

Как следует из п. 4 ст. 2 Закона № 149-ФЗ, информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. 

На основании ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно положениям статьи 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с положениями части 2 статьи 25 Федерального закона № 196-ФЗ, право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены.

К сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии показаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение (ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 196-ФЗ).

В части 4 статьи 25 Федерального закона № 196-ФЗ, отражено, что право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; истечение срока действия водительского удостоверения; лишение права на управление транспортными средствами.

Согласно положениям ст. 29 Федерального закона № 196-ФЗ обучение граждан правилам безопасного поведения на автомобильных дорогах осуществляется организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, предусматривающими такое обучение.

Обучение граждан правилам безопасного поведения на автомобильных дорогах осуществляется на основании методических рекомендаций, разрабатываемых совместно федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими управление соответственно в области транспорта, образования, здравоохранения и социальной защиты населения.

Согласно письму Минобрнауки России от 01.08.2014 № АК-2131/06 «Об особенностях реализации примерных программ профессионального обучения водителей транспортных средств», организации, осуществляющие образовательную деятельность по программам профессионального обучения водителей транспортных средств, именуются автошколы.

Пунктом 18 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства России от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» (далее – Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами), определено, что для сдачи экзамена и выдачи российского национального водительского удостоверения кандидатом в водители представляется, в том числе, документ, подтверждающий прохождение в установленном порядке соответствующего профессионального обучения по программам профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как следует из положений статьи 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Как следует из материалов дела, прокуратурой города проведена проверка, в ходе которой в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены сайты, на которых размещена информация о приобретении водительских удостоверений лицами, без прохождения обязательного обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по программам профессионального обучения водителей транспортных средств, а также лицами, лишенными права управления транспортными средствами 

<

данные изъяты>

С помощью интернет-сайта 

<

данные изъяты> определены ip-адреса ресурса: 

<

данные изъяты> и его физическое местоположение – 

<

адрес>

С помощью сервиса 

<

данные изъяты> (АО «Региональный Сетевой Информационный Центр») регистратора доменных имен и хостинг-провайдеров 

<

адрес>, получены сведения о том, что указанные доменные имена не зарегистрированы в 

<

адрес> в соответствии с Правилами регистрации доменных имен в доменах. RU и. РФ, утвержденными решением Координационного центра национального домена сети «Интернет» от ДД.ММ.ГГГГ № №, в связи с чем, собственников интернет-сайтов установить на территории 

<

адрес> не представляется возможным.

Судом установлено, что интернет-страницы 

<

данные изъяты> находятся в свободном доступе и информация, указанная на данных страницах может явиться одним из способов приобретения гражданами, в том числи и несовершеннолетними, поддельных документов.

В соответствии с разделом VI Примерных программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, утвержденных приказом Минобрнауки России от 26.12.2013 № 1408, по результатам квалификационного экзамена выдается свидетельство о профессии водителя.

Таким образом, наличие документа, подтверждающего прохождение обучения в соответствующем профессиональном учреждении, является одним из обязательных требований к кандидатам в водители.

Согласно пункту 2 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами, проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений и обмен иностранных водительских удостоверений осуществляются подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Из требований федерального законодательства следует, что никакие хозяйствующие субъекты или физические лица не уполномочены выдавать водительское удостоверение, подтверждающее право управлять транспортным средством, как и уполномоченные подразделениями Государственной инспекции не могут выдавать российские национальные и международные водительские удостоверения лицам, не предъявившим документ об окончании автошколы.

Кроме того, в соответствии с пунктом 29 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами, выдача российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения производится без сдачи экзаменов и допускается лишь в следующих случаях: а) при истечении срока действия водительского удостоверения; б) при изменении содержащихся в водительском удостоверении персональных данных его владельца; в) если водительское удостоверение пришло в негодность для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин и сведения, указанные в нем (либо в его части) невозможно определить визуально; г) при поступлении заявления об утрате (хищении) водительского удостоверения; д) при подтверждении наличия у водителя транспортного средства изменений в состоянии здоровья, в том числе ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством; е) при волеизъявлении заявителя до истечения срока действия водительского удостоверения.

В силу части 1 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в 

<

адрес> запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в 

<

адрес> запрещено» (далее –Единый реестр).

В Единый реестр согласно пункту 2 части 2 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. При этом одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, осуществляется создание, формирование и ведение указанного Единого реестра.

Заинтересованное лицо - Управление Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу является организацией, осуществляющей деятельность по оказанию телематических услуг, имеет техническую возможность ограничить доступ к указанным материалам. Ограничение доступа возможно путем фильтрации трафика и полного блокирования доступа к IP адресу Интернет-сайта на пограничных маршрутизаторах, либо иным техническим способом.

Таким образом, суд считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 175-180, 265.1-265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление прокурора 

<

адрес>, неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории 

<

адрес> – удовлетворить.

Признать информацию размещенную на интернет-сайте 

<

данные изъяты>/, запрещенной к распространению на территории 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Кисловодский городской суд.

Мотивированное решение суда составлено 11 сентября 2020 года.

Судья подпись Н.Н. Безрукова