УИД 32RS0031-01-2020-000444-74 дело 2а-357/2020 

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации 

г. Трубчевск 20 июля 2020 г. 

Трубчевский районный суд Брянской области

в составе председательствующего судьи Васильченко Л.М., 

при секретаре Антоновской Н.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению инспекции Федеральной налоговой службы по 

<

адрес> к Безлюдская АЛ о взыскании задолженности по налогу и пени,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по 

<

адрес> (далее - ИФНС по 

<

адрес>) обратилась в суд с административным иском к Безлюдская АЛ о взыскании задолженности по налогу на имущество, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов за 2016, 2017 г.г. в размере 4048 руб., и пени в размере 69,60 руб.; земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком в границах городских округов за 2016, 2017 г.г. в размере4568 руб. и пени в размере 79,09 руб. В обоснование иска указано, что административный ответчик состоит на налоговом учёте в качестве налогоплательщика. В соответствии со ст. 45, 388, 400 НК РФ Безлюдская АЛ была обязана уплачивать земельный налог и налог на имущество. Информация о начисленных суммах налогов отражена в налоговом уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на 2017 г. налогоплательщику начислен налог на имущество в сумме 3350 руб. по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, имеется задолженность за 2016 г. в сумме 698 руб. по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ (налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно налоговому уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ за 2017г. налогоплательщику был начислен земельный налог в сумме 3654 руб. по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, имеется задолженность за 2016 г. в сумме 914 руб. по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ (налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ). В связи с имеющейся задолженностью в соответствии со ст. 69 НК РФ ответчику были направлены требования № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с неоплатой указанных требований налоговая инспекция обратилась к мировому судье о вынесении судебного приказа в отношении Безлюдская АЛ Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа, в связи с пропуском срока и наличием спора о праве. ИФНС по 

<

адрес> просит признать причины пропуска срока для принудительного взыскания налога уважительными и взыскать с административного ответчика задолженность по налогу и пени. 

Административный истец - ИФНС по 

<

адрес>, будучи извещенным надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился.

Административный ответчик Безлюдская АЛ, извещенная надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явилась, отзыв на исковые требования административного истца не представила, об отложении дела не ходатайствовала. 

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Ознакомившись с доводами административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно п.п.1 п.1 ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно статье 387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом (пункт 1 статьи 388 НК РФ).

Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 390 НК РФ).

При этом, налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (пункт 1 статьи 391 НК РФ).

Для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 4 статьи 391 НК РФ).

Налоговым периодом признается календарный год (пункт 1 статьи 393 НК РФ).

Статьей 394 НК РФ регламентированы вопросы налоговых ставок, в частности, определено, что они устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, если иное не предусмотрено пунктами 15 и 16 статьи 396 НК РФ.

Согласно статье 400 НК РФ, плательщиками налогов на имущество физических лиц являются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

В соответствии со статьей 401 НК РФ, объектами налогообложения признаются жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (пункт 1 статьи 397 НК РФ).

Пунктом 4 статьи 57 НК РФ предусмотрено, что в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Согласно сведениям об имуществе налогоплательщика - физического лица, за Безлюдская АЛ зарегистрированы: земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>; незавершенный строительством дом, кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, пер. Кирова, 75.

В соответствии со ст. 357 НК РФ налоговым органом Безлюдская АЛ как налогоплательщику земельного налога и имущественного налога, направлялись соответствующие налоговые уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, неисполнение, как и ненадлежащее исполнение налогоплательщиком обязанности по уплате налога, предусмотренной пунктом 1 статьи 45 НК РФ, является основанием для направления в порядке статей 69 и 70 НК РФ налоговым органом такому налогоплательщику требования об уплате налога, которое в соответствии с пунктом 1 статьи 70 НК РФ должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Требование об уплате налога подлежит исполнению в течение восьми дней с даты его получения, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (абзац 4 пункта 4 статьи 69 НК РФ).

На основании ст. 75 НК РФ пеней признается установленная указанной статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. 

ИФНС по 

<

адрес> в адрес Безлюдская АЛ заказным письмом направлены требования: № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ уплатить в срок до ДД.ММ.ГГГГ земельный налог, налог на имущество и пени; № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ уплатить в срок до ДД.ММ.ГГГГ земельный налог, налог на имущество и пени. 

Возложенные законом обязанности по уплате земельного налога и налога на имущество Безлюдская АЛ не исполнила.

Расчет налоговой задолженности судом проверен, он произведен в соответствии с требованиями законодательства, регулирующего порядок исчисления земельного налога и налога на имущество, расчет является арифметически верным. 

Определением от ДД.ММ.ГГГГ исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № - мирового судьи судебного участка № Трубчевского судебного района ИФНС по 

<

адрес> отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с Безлюдская АЛ задолженности по налоговым платежам в связи с пропуском срока для подачи заявления о выдаче судебного приказа и наличия спора о праве.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2 статьи 286 КАС РФ).

Согласно части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенные по уважительной причине сроки подачи заявлений о взыскании могут быть восстановлены судом.

Как справедливо отмечено в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 308-О, вопрос о восстановлении пропущенного срока разрешается судом после возбуждения дела, в судебном заседании, на основании исследования и оценки обстоятельств, при наличии волеизъявления заявителя, выраженного в ходатайстве о восстановлении срока. Признание причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения; право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Это правило должно соблюдаться и при разрешении судом вопроса, связанного с восстановлением процессуального срока.

Перечень уважительных причин, которые являются основанием для восстановления пропущенного налоговым органом срока на обращение в суд, положениями налогового законодательства не определен, в связи с чем в каждом конкретном случае исходя из оценки представленных истцом доказательств, суд определяет, являются ли причины пропуска срока на обращение в суд, приведенные ИФНС уважительными, то есть объективно препятствующими налоговому органу реализовать предоставленные законодательством полномочия, направленные на поступление в бюджет соответствующих сумм налогов и пени.

Как следует из материалов дела, ИФНС по 

<

адрес> обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа ДД.ММ.ГГГГ, однако требованием № об уплате налогов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ был установлен срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании суммы недоимки по налогу с ФИО1, после чего административный иск предъявлен в суд только ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, в данном случае, учитывая, что отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа не был оспорен, действуют положения абзаца первого пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса, предписывающего налоговому органу обратиться в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

На основании изложенного, учитывая положения ч. 2 статьи 286 КАС РФ, статьи 48 НК РФ, которыми предусмотрена возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, однако административным истцом не приведено доказательств о фактах, объективно препятствовавших налоговому органу на протяжении длительного времени, обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением, в связи с чем приведенные административным истцом обстоятельства в административном исковом заявлении, которые могли быть оценены судом для целей решения вопроса об уважительных причинах пропуска срока на обращение в суд, отсутствуют. При этом, пропуск срока в рассматриваемом деле не может считаться незначительным и, несмотря на безусловную значимость взыскания в бюджет невыплаченных налогоплательщиком налогов и пени, не освобождает налоговый орган от обязанности обращаться в суд в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости доказательства уважительности его пропуска.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении административного иска в связи с пропуском налоговым органом срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью его восстановления. 

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам, в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Ввиду того, что налоговым органом утрачены правовые способы взыскания задолженности, установленные судом по настоящему делу обстоятельства являются основанием для применения административным истцом положений п.п.4 п.1 ст.59 НК РФ в части признания данной задолженности безнадежной к взысканию и списанию таковой.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска инспекции Федеральной налоговой службы по 

<

адрес> к ФИО1 о взыскании недоимки и пени - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.М. ФИО2