Дело № 2а-842/2025 

УИД № 13RS0023-01-2025-000345-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г. Саранск 20 июня 2025 г. 

Ленинский районный суд города Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Малкиной А.К., 

при секретаре судебного заседания Бамбуркиной Д.В., помощнике судьи Кильдишовой И.А., 

с участием в деле: 

представителей административного истца прокурора Республики Мордовия – прокурора гражданско-судебного отдела Прокуратуры Республики Мордовия ФИО1, действующего на основании доверенности № 1-7-2024 от 27.12.2024, сроком действия – до 31.12.2025, старшего помощника прокурора Ленинского района г. Саранска Мещеряковой И.М., действующей на основании доверенности № 1-7-2024 от 17.09.2024, сроком действия – один год,

административного ответчика администрации городского округа Саранск, его представителя ФИО2, действующей на основании доверенности № 70-Д от 28.08.2024, сроком действия – один год,

заинтересованного лица муниципального предприятия городского округа Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство», его представителя ФИО3, действующей на основании доверенности №11/25 от 05.03.2025, 

заинтересованных лиц: ФИО4, ФИО5, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, Департамента городского хозяйства администрации городского округа Саранск,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского округа Саранск о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обратиться с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – водопроводных сетей,

установил:

прокурор Республики Мордовия, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с административным исковым заявлением к администрации городского округа Саранск о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обратиться с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – водопроводных сетей.

В обоснование иска указал, что проведенной прокуратурой Республики Мордовия проверкой по обращению ФИО4 в деятельности администрации городского округа Саранск выявлены нарушения законодательства в сфере холодного водоснабжения. Прокуратурой Ленинского района г. Саранска при рассмотрении обращения ФИО4 установлено, что администрацией городского округа Саранск допущено бездействие в отношении бесхозяйных сетей холодного водоснабжения, которые фактически используются МП городского округа Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство» для организации холодного водоснабжения по адресу: пер. 1-ый Советский г. Саранска. Указанные сети холодного водоснабжения на учет бесхозяйных объектов органом местного самоуправления не поставлены и официально муниципальному предприятию не переданы.

По данному факту прокуратурой Республики Мордовия 22.10.2024 в адрес врио Главы городского округа Саранск выносилось представление, в ответе от 19.12.2024 администрация уведомила прокуратуру Республики Мордовия о нежелании устранять выявленные нарушения закона и инициировать постановку указанных сетей на учет бесхозяйных объектов, что мотивировалось наличием у водопроводных сетей собственников, которые их возвели. При этом конкретных лиц, которые являлись бы собственниками данных сетей, администрацией не приведены. 

Уклонение органа местного самоуправления от обращения в регистрирующий орган с заявлением о постановке недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного противоречит содержанию местного самоуправления, как формы осуществления народом своей власти, обеспечивающей решение населением через органы местного самоуправления вопросов местного значения, и влечет нарушение прав неопределенного круга лиц в сфере предоставления коммунальных услуг на надежное и бесперебойное водоснабжение и водоотведение. Кроме того, бездействие администрации, выразившееся в непринятии мер, направленных на обращение в Управление Росреестра по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет объектов как бесхозяйных, а также регистрации права муниципальной собственности привело к невозможности их передачи по концессионному соглашению, что противоречит целям законодательства о концессионных соглашениях. 

На основании изложенного, прокурор Республики Мордовия просил:

1. Признать незаконным бездействие администрации городского округа Саранск, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – водопроводных сетей, расположенных по адресу: пер. 1-ый Советский г. Саранска.

2. Обязать администрацию городского округа Саранск в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет в соответствии с Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утв. приказом Росреестра от 15.03.2023 № П/0086, в качестве бесхозяйного недвижимого имущества, для последующей регистрации права собственности на объекты бесхозяйного недвижимого имущества – водопроводные сети, расположенные по адресу: пер. 1-ый Советский г. Саранска.

Административным истцом представлено заявление об уточнении административных исковых требований от 27.03.2025, в котором тот, не изменяя предмет и основание административного иска, указал, что проведенной прокуратурой проверкой установлено, что права собственности на объекты бесхозяйного недвижимого имущества – водопроводных сетей, расположенных по адресу: пер. 1-ый Советский г. Саранска не зарегистрированы, претензий на них никто не заявляет, содержание спорных водопроводных сетей никем не осуществляется, при этом указанные объекты недвижимого имущества используются в целях организации водоснабжения потребителей (абонентов) указанных улиц на основании заключенных договоров о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения с определением условий подключения и перечня мероприятий.

Холодное водоснабжение по пер. 1-ый Советский г. Саранска осуществляется через водопроводную сеть, расположенную по пер. 1-ый Советский г. Саранска, в отношении 31 домовладений с №№ 12, 10, 19, 7, 25, 10, 8, 14, 3, 11, 13, 15, 17, 23, 27, 6, 2, 5, 18, 16, 6, 20, 21.

Договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоснабжения с точкой присоединения с ориентировочными координатами точки технологического присоединения у дома № 108 по ул. Советская г. Саранска заключены с 31 абонентом. 

Таким образом, спорное недвижимое имущество – водопроводные сети, расположенные по адресу: пер. 1-ый Советский г. Саранска являются составной частью централизованной водопроводной сети с определенными точками подключения к ней в обозначенных местах. 

На основании изложенного, прокурор Республики Мордовия просил:

1. Признать незаконным бездействие администрации городского округа Саранск, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – водопроводных сетей, расположенных по адресу: 

<

адрес>.

2. Обязать администрацию городского округа Саранск в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет в соответствии с Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным приказом Росреестра от 15.03.2023 № П/0086, в качестве бесхозяйного недвижимого имущества, для последующей регистрации права собственности на объекты бесхозяйного недвижимого имущества – водопроводные сети, расположенные по адресу: пер. 1-ый Советский г. Саранска по границам земельных участков, на которых расположены жилые дома за №№ 12, 10, 19, 7, 25, 10, 8, 14, 3, 11, 13, 15, 17, 23, 27, 6, 2, 5, 18, 16, 6, 20, 21.

В заявлении от 11.04.2025 административный истец дополнил основания административного иска, указав, что по данным МП городского округа Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство» через спорную водопроводную сеть осуществляется водоснабжение домовладений, перечень которых приведен в заявлении. Точные сведения о технических характеристиках и протяженности водопроводной сети, ориентирах их местоположения отсутствуют. Ориентировочная протяженность составляет 210 м. Указанные в заявлении земельные участки предоставлены с видом разрешённого использования «для размещения домов индивидуальной жилой застройки», с категорией земель – «земли населенных пунктов».

Определением суда от 11.04.2025 к производству суда в рамках настоящего административного дела принято указанное заявление об изменении основания административного иска.

При принятии административного искового заявления к производству суда определением суда от 28.03.2025 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: МП городского округа Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство», Управление Росреестра по Республике Мордовия, ФИО4

Определением суда от 06.05.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент городского хозяйства администрации городского округа Саранск.

Определением суда от 22.05.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО5

В судебное заседание представлено заявление об уточнении административных исковых требований от 18.06.2025, в котором, не изменяя основание административного иска, административный истец просил:

1. Признать незаконным бездействие администрации городского округа Саранск, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - водопроводных сетей, расположенных по адресу: пер. 1-ый Советский г. Саранска.

2. Обязать администрацию городского округа Саранск в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет в соответствии с Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным приказом Росреестра от 15.03.2023 № П/0086, в качестве бесхозяйного недвижимого имущества, для последующей регистрации права собственности на объекты бесхозяйного недвижимого имущества – водопроводные сети, расположенные по адресу: пер. 1-ый Советский г. Саранска: 

- от точки подключения к централизованной системе водоснабжения (в районе дома № 110A по ул. Советская г. Саранск) до дома № 18 по пер. 1-й Советский г. Саранска;

- от точки подключения к централизованной системе водоснабжения (в районе дома № 110A по ул. Советская г. Саранск) до дома № 10 по пер. 1-й Советский г. Саранска.

В судебном заседании представитель административного истца прокурора Республики Мордовия – прокурор гражданско-судебного отдела Прокуратуры Республики Мордовия ФИО1, старший помощник прокурора Ленинского района г. Саранска Мещерякова И.М. административные исковые требования с учетом заявлений об уточнении исковых требований поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске и в уточнениях к нему. Дополнительно пояснили, что во исполнение возложенных определением суда от 06.05.2025 на административного истца обязанностей, проведена проверка местонахождения недвижимого имущества – водопроводных сетей, расположенных по пер.1-ый Советский г. Саранска, по результатам которой 03.06.2025 составлен соответствующий акт, подписанный представителями прокуратуры района, администрации городского округа Саранск, муниципального предприятия городского округа Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство», а также ФИО4 – представителем заинтересованных граждан – абонентов водопроводной сети по пер. 1-ый Советский г. Саранска. Неотъемлемой частью указанного акта является схема расположения указанных сетей. Просили суд принять признание иска административным ответчиком.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации городского округа Саранск ФИО2 заявила о признании в полном объеме настоящего административного иска с учетом заявления об уточнении административных исковых требований от 18.06.2025. 

В судебном заседании представитель заинтересованного лица муниципального предприятия городского округа Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство» ФИО3 не пожелала высказать свою позицию относительно принятия судом признания иска ответчиком.

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО4 просил суд принять признание иска административным ответчиком.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО5 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не известил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. В судебном заседании от 05.06.2025 просил административный иск удовлетворить, пояснив, что спорные объекты недвижимости являются бесхозяйными.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, Департамента городского хозяйства администрации городского округа Саранск не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не известили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ). 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Заявленные прокурором требования поданы в соответствии с предоставленными ему полномочиями, поскольку связаны с защитой прав и интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (п. 3 ст. 225 ГК РФ).

На основании п. 5 ст. 225 ГК РФ с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

При этом в силу ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных законом вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для водоснабжения населения. 

Таким образом, на органы местного самоуправления возложена обязанность принятия мер к приобретению права собственности в отношении недвижимой вещи, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо от права собственности, на которую собственник отказался в рамках определенной процедуры.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-Ф3 «О государственной регистрации недвижимости» регламентирован приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № П/0086 от 15.03.2023, согласно п. 5 которого принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления.

В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.

Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон № 416-ФЗ) регулируются отношения в сфере водоснабжения и водоотведения.

Согласно ст. 2 указанного закона водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: 1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; 2) определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, муниципального округа, городского округа гарантирующей организации; 3) согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; 4) утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов.

Согласно ч. 5 ст. 8 указанного закона в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 31 Федерального закона № 416-ФЗ к регулируемым видам деятельности в сфере холодного водоснабжения относится, в том числе подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоснабжения.

Техническое обследование централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения проводится в целях определения: 1) технических возможностей сооружений водоподготовки, работающих в штатном режиме, по подготовке питьевой воды в соответствие с установленными требованиями с учетом состояния источника водоснабжения и его сезонных изменений; 2) технических характеристик водопроводных сетей и насосных станций, в том числе уровня потерь, показателей физического износа, энергетической эффективности этих сетей и станций, оптимальности топологии и степени резервирования мощности; 3) экономической эффективности существующих технических решений в сравнении с лучшими отраслевыми аналогами и целесообразности проведения модернизации и внедрения новых технологий; 4) сопоставления фактических значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения с фактическими значениями этих показателей объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, эксплуатируемых организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и использующими наилучшие существующие (доступные) технологии (ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 416-ФЗ).

В силу ч. 6 ст. 37 Федерального закона № 416-ФЗ обязательное техническое обследование проводится не реже чем один раз в пять лет (один раз в течение долгосрочного периода регулирования). Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязана проводить техническое обследование при разработке плана снижения сбросов, программы повышения экологической эффективности, плана мероприятий по охране окружающей среды, плана мероприятий по приведению качества питьевой воды, горячей воды в соответствие с установленными требованиями, а также при принятии в эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.

Требования к проведению технического обследования определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. 

Приказом Минстроя России от 05.08.2014 № 437/пр утверждены Требования к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей (далее – Требования).

Согласно подп. «в» п. 3 задачей проведения технического обследования является, в том числе получение (подготовка) исходных данных для разработки схем водоснабжения и водоотведения, планов снижения сбросов, планов мероприятий по приведению качества питьевой воды, горячей воды в соответствие с установленными требованиями, установления нормативов водоотведения, а также для определения расходов, необходимых для эксплуатации объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (в том числе бесхозяйных объектов), исходя из их технического состояния.

В силу п. 4 Требований обязательное техническое обследование проводится: а) один раз в течение долгосрочного периода регулирования, но не реже одного раза в пять лет; б) при разработке организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, плана снижения сбросов, плана мероприятий по приведению качества питьевой воды, качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями; в) при принятии организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, в эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с положениями Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении».

При проведении технического обследования для решения задачи, предусмотренной подпунктом «в» пункта 3 настоящих Требований, организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение, проводит предусмотренные настоящими Требованиями действия в том числе в отношении соответствующих бесхозяйных объектов п. 5 Требований (п. 5 Требований).

В соответствии с п. 10 Требований состав работ по техническому обследованию включает в себя: а) камеральное обследование; б) техническую инвентаризацию имущества, включая натурное, визуальное-измерительное обследование и инструментальное обследование объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; в) определение технико-экономической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

По смыслу приведенных правовых положений, муниципальное образование, в случае выявления бесхозяйного имущества должно принять предусмотренные законом меры к постановке такого имущества на учет, в дальнейшем признать на него право муниципальной собственности, а также обеспечить его эксплуатацию ввиду отсутствия собственника имущества. Для принятия вещи в муниципальную собственность как бесхозяйной необходимым условием является установление факта отсутствия собственника как такового или отказ собственника от своего права.

Как следует из представленного заявления, административным ответчиком – администрацией городского округа Саранск заявлено о полном признании заявленных административных исковых требований с учетом последнего уточнения исковых требований.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации городского округа Саранск ФИО2 поддержала заявление о признании в полном объеме административных исковых требований, указав, что признание иска является свободным и добровольным волеизъявлением администрации городского округа Саранск, при этом последствия признания административного иска, предусмотренные ст.157КАС РФ, административному ответчику известны и понятны. 

От иных лиц, участвующих в деле, возражений относительно признания административным ответчиком административного иска не поступило.

В силу ч. 3 и ч. 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований (ч. 3 ст. 157 КАС РФ).

Согласно ч. 4 ст. 2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

В главах 15 и 22 КАС РФ норма процессуального права, регулирующая порядок принятия решения судом в случае признания административного иска административным ответчиком, отсутствует. В указанных главах также не имеется нормы, препятствующей признанию административного иска административным ответчиком по данной категории административных дел. 

В соответствии с ч. 4.1 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд, руководствуясь положениями ч. 4 ст. 2, ч. 3 ст. 157 КАС РФ, ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ, считает возможным принять признание административного иска административным ответчиком и указать в решении суда только на признание административного иска и принятие его судом. 

Срок, указанный в заявлении об уточнении исковых требований от 18.06.2024, в течение которого на административного ответчика возлагается обязанность обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества, для последующей регистрации права собственности на объекты бесхозяйного недвижимого имущества - спорных водопроводных сетей – 1 год, суд полагает разумным и достаточным. 

На основании изложенного, суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, удовлетворяет административные исковые требования прокурора Республики Мордовия в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского округа Саранск о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обратиться с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – водопроводных сетей, удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации городского округа Саранск, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - водопроводных сетей, расположенных по адресу: пер. 1-ый Советский г. Саранска.

Возложить на администрацию городского округа Саранск обязанность в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет в соответствии с Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным приказом Росреестра от 15.03.2023 № П/0086, в качестве бесхозяйного недвижимого имущества, для последующей регистрации права собственности на объекты бесхозяйного недвижимого имущества – водопроводные сети, расположенные по адресу: пер. 1-ый Советский г. Саранска: от точки подключения к централизованной системе водоснабжения (в районе дома № 110A по ул. Советская г. Саранск) до дома № 18 по пер. 1-й Советский г. Саранска; от точки подключения к централизованной системе водоснабжения (в районе дома № 110A по ул.Советская г. Саранск) до дома № 10 по пер. 1-й Советский г. Саранска.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба и представление в Верховный Суд Республики Мордовия с подачей жалобы, представления через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья А.К. Малкина

Мотивированное решение составлено 25 июня 2025 года.