УИД:91RS0№-49

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2019 г. 

<

адрес>

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Вильхового И.Н., 

при секретаре – ФИО14,

с участием истца - ФИО12, представителя ответчика - ФИО15, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО12 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Евпатории Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, понуждении к выполнению определенных действий,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО12 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Евпатории Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, понуждении к выполнению определенных действий.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Евпатории Республики Крым за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с достижением 45 лет, так как имеет специальный педагогический страховой стаж работы более 30 лет. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает: с ДД.ММ.ГГГГ по 22.07.1996г. в Детском санатории Министерства Обороны ФИО11(впоследствии Центральный Детский санаторий «Чайка» МО УССР); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с незначительными перерывами в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Заозерненская средняя школа 

<

адрес> Республики Крым в должности учителя математики. Указала, что в специальный педагогический страховой стаж работы согласно ст. ст. 173. 187, 196 ТК РФ в соответствии с п.4 Постановления Правительства Российской Федерации № от 11.07.2002г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в период полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости. Для получения пенсии предоставлены справки, которые уточняют особый характер труда, однако в назначении пенсии решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказано, так как, по мнению ответчика при подсчете специального педагогического страхового стажа не учтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по 22.07.1996г. в Детском санатории Министерства Обороны ФИО11(впоследствии Центральный Детский санаторий «Чайка» МО УССР) в специальный страховой стаж в связи с тем, что данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ должность учителя математики в санатории не предусмотрена, а также документы о существовании в санатории структурного подразделения, предусмотренного п. 1.4 Постановления № не предоставлены; с 23.07.1997г. по 23.09.1996г., поскольку Постановление № санаторно-оздоровительный центр не предусмотрен; с 18.02.2002г. по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения трех лет: с 01.03.2006г. по03.03.2006г., с 15.01.2008г. по 17.01.2008г., с 02.06.2014г. по 03.06.2014г. -нахождение на курсах повышения квалификации; с 09.01.2001г. по 15.01.2001г., с 07.03.2001г. по 07.03.2001г., с 12.03.2001г. по 12.03.2001г., с 31.03.2009г. по 01.04.2009г. – нахождение в отпуске без сохранения заработной платы; с 28.10.2013г. по 01.11.2013г., с 04.04.2013г. по 08.11.2013г., с 11.11.2013г. по 15.11.2013г., с 31.03.2014г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 07.05.2014г., с 12.05.2014г. по 14.05.2014г., с 16.06.2014г. по 20.06.2014г., с15.01.2018г.по 19.01.2018г.- нахождение в командировках. 

Считает незаконным решение ответчика об отказе в назначении пенсии в связи с тем, что был предоставлен полный пакет документов для назначения досрочной страховой пенсии по старости, среди которых были и справки, уточняющая особый характер работы, входящий в специальный педагогический страховой стаж работы, особый характер работы, справка о реорганизации Детского санатория МО ФИО11 «Чайка», занимаемые должности в санатории при осуществлении педагогической деятельности, трудовая книжка Просила суд признать противоправным и отменить решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Евпатории Республики Крым решением от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать ответчика включить в льготный стаж специальной педагогической деятельности период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по 22.07.1996г. в Детском санатории Министерства Обороны ФИО11 (впоследствии Центральный Детский санаторий «Чайка» МО УССР), обязать ответчика назначить ей страховую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО12 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме на основании обстоятельств, изложенных в иске, и письменных материалов дела. 

Представитель ответчика ФИО15, действующая на основании удостоверения № от 01.12.2015г. доверенности № от 07.09.2018г. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать в полном объеме на основании письменных возражений, согласно которых следует, что истцу не хватает льготного страхового стажа для назначения досрочной пенсии, который составляет18 лет 7 месяцев 28 дней, а суммарный страховой стаж которой составил 28 лет 8 месяцев 10 дней. Сослалась на Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №-О, согласно которому определение того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той ли иной должности и его условий, с учетом вида и профиля с ответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, в связи с чем не приняты к исчислению льготного стажа период работы ФИО12 с ДД.ММ.ГГГГ по 22.07.1996г. в должности учителя математики в Детском санатории Министерства Обороны ФИО11 (впоследствии Центральный Детский санаторий «Чайка» МО УССР);с 23.07.1996г. по 27.09.1996г. в должности воспитателя медицинского отделения санаторно-медицинского центра, а также периоды курсов повышения квалификации с отрывом от производства, командировок, отпусков без сохранения заработной платы, Также указала, что из подсчета страхового стажа истца исключен период отпуска по уходу за ребенком до достижения 3-х лет с 18.02.2002г. по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения трех лет, поскольку данный период не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Суду пояснила, что поскольку Списком работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением РФ № от 29.10.2002г. должность учителя математики в санатории не предусмотрена, а также документы о существовании в санатории структурного подразделения, предусмотренного п.1.14 Постановления №, не предоставлены. Таким образом считает, что право на установление страховой пенсии по старости по пп.1 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ у истца отсутствует.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела в порядке предусмотренном ст. 181 ГПК Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, учитывая следующее.

В соответствии с положениями ч.1,2 ст. 55 ГПК Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. 

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Как следует с положений ст. 56 данного Кодекса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно статьям 39,55 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется 1 социальное обеспечение по возрасту и в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или ущемляющие права и свободы человека и гражданина.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона лицам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 869-О-О).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4), утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 258н (Зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ N 20777) предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями и соответствующими государственными (муниципальными) органами. 

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

В соответствии с п.п. а) п. 22 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии, утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 884н (зарегистрировано в Минюсте России в Министерстве юстицииРоссийской ФедерацииДД.ММ.ГГГГ, регистрационный N 35498), при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности оформления документов, а в соответствии с ч. 9 ст. 21 Закона №400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Согласно п. 59 Правил №н, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

В соответствии с п.п. 2.11, 2.12 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной приказом Министерства Юстиции, Министерством труда и Министерством социальной защиты населения Украины от ДД.ММ.ГГГГ №. (далее-Инструкция), которая действовала на момент работы истца, сведения о работнике записываются на первой страницы (титульном листе) трудовой книжки. После указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда РФ ДД.ММ.ГГГГ N 69 графа 3 раздела "Сведения о работе" трудовой книжки в виде заголовка указывается полное наименование организации, а также сокращенное наименование организации (при его наличии). Если за время работы работника наименование организации изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 раздела "Сведения о работе" трудовой книжки делается запись: "Организация такая-то такого-то числа переименована в такую-то", а в графе 4 проставляется основание переименования - приказ (распоряжение) или иное решение работодателя, его дата и номер.

В судебном заседании установлено, что ФИО12ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с достижением 45 лет и ответчиком ГУ-УП ФР в городе Евпатории Республики Крым вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО12 Е.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы по осуществлению педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Согласно данному решению на момент обращения 01.11. 2018 года истец ФИО12 имеет стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости — 18 лет 7 месяцев 28 дней.

ГУ-Управление ПФР в 

<

адрес> РК по результатам рассмотрения заявления ФИО12 по выплатному делу № принял решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии по старости (л.д. 3).

Так ответчиком включены в подсчет страхового стажа ФИО12 периоды работы в МБОУ «ЗСШ 

<

адрес> Республики Крым» в числе периодов, подлежащих включению в специальный трудовой страж, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключены следующие периоды: с 28.09.1996г. по 18.11.1996г., с 20.11.1996г. по 08.01.2001г., с 16.01.2001г.по 06.03.2001г., с 08.03.2001г. по 11.03.2001г., с 13.03.2001г. по 17.02.2002г., с 01.06.2005г. по 28.06.2006г., с 04.03.2006г. по14.01.2008г., с 18.01.2008г.по 30.03.2009г., с 02.04.2009г. по 27.10.2013г., с 02.11.2013г. по 03.11.2013г.,с 09.11.2013г. по 10.11.2013г., с 16.11.2013г. по 30.03.2014г., с 05.04.2014г. по 05.05.2014г., с08.05.2014г. по 11.05.2014г., с 15.05.2014г. по 01.06.2014г., с 04.06.2014г. по 15.06.2014г., с 21.06.2014г. по 14.01.2018г., с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем льготный стаж заявительницы составил 18 года 07 месяцев 28 дней. 

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не был включен период работы истца: 

с ДД.ММ.ГГГГ по 22.07.1996г. в детском санатории Министерства Обороны ФИО11 (впоследствии Центральный Детский санаторий «Чайка» МО УССР)в связи с тем, что данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, должность учителя математики в санатории не предусмотрена, документы о существовании в санатории структурного подразделения, предусмотренного п. 1.4 Постановления № не предоставлены; 

с 23.07.1997г. по 23.09.1996г., поскольку Постановление № санаторно-оздоровительный центр не предусмотрен; 

с 18.02.2002г. по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения трех лет;

с 01.03.2006г. по 03.03.2006г., с 15.01.2008г. по 17.01.2008г., с 02.06.2014г. по 03.06.2014г. - нахождение на курсах повышения квалификации; 

с 09.01.2001г. по 15.01.2001г., с 07.03.2001г. по 07.03.2001г., с 12.03.2001г. по 12.03.2001г., с 31.03.2009г. по 01.04.2009г. – нахождение в отпуске без сохранения заработной платы; 

с 28.10.2013г. по 01.11.2013г., с 04.04.2013г. по 08.11.2013г., с 11.11.2013г. по 15.11.2013г., с 31.03.2014г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 07.05.2014г., с 12.05.2014г. по 14.05.2014г., с 16.06.2014г. по 20.06.2014г., с15.01.2018г.по 19.01.2018г.- нахождение в командировках (л.д.3).

Причиной не включения в льготный стаж педагогической деятельности послужило, со слов представителя учреждения, период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет после ДД.ММ.ГГГГ, отсутствие нормативной базы для включения в льготных стаж педагогической деятельности периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, периоды учебных отпусков, действующая судебная практика.

Особенности исчисления специального страхового стажа определены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ)

Наряду с порядком исчисления периодов работы, установленным настоящими Правилами, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 11, 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, регулируется правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение указанной трудовой пенсии, утверждаемыми при принятии в установленном порядке списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (далее именуются - списки).

Как следует из материалов дела, копии трудовой книжки АТ-III №, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО12, истец в спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по 22.07.1996г. работала в Детском санатории Министерства Обороны ФИО11 (впоследствии Центральный Детский санаторий «Чайка» МО УССР) в должности учителя математики, что подтверждается записями в ее трудовой книжке (л.д.4-5).

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии.

До вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и принятия указанных выше Списка и Правил вопросы назначения досрочной трудовой, а в настоящее время страховой пенсии по старости регулировались Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ним Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397(в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, с изменениями от 12.04.1984г.) «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

В силу пункта 2 названного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах.

Указанное постановление ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 в соответствии с Приложением N 3 к Постановлению ФИО10 — Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений ФИО10 по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой» не применяется на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ.

В Приложении к постановлению ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ.№ о утверждении Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в наименовании учреждений в числе лечебных учреждений указаны: детские клиники, поликлиники, больницы, санатории и диспансеры, ясли и дома ребенка, детские отделения в больницах, санаториях, диспансерах и колониях. В наименовании профессий указаны: учителя, педагоги-воспитатели, логопеды и сурдопедагоги.

Таким образом, действующее до ДД.ММ.ГГГГ законодательство предусматривало зачет в специальный стаж работы учителей и других работников просвещения, дающий право на пенсию за выслугу лет, работу в санаториях для детей. 

Следовательно, после ДД.ММ.ГГГГ следует руководствоваться Постановлением Совмина ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Списка профессий, должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет". 

В соответствии с этими нормативными актами должность учителя математики в санатории есть в списке профессий и учреждений для получения права на пенсию за выслугу лет.

Согласно требований закона в стаж осуществления педагогической или лечебной деятельности могут быть включены только периоды работы лица, обращающего за назначением пенсии, если занимаемая им должность и учреждение, в котором проистекала трудовая деятельность, перечислены в Списках от ДД.ММ.ГГГГ №. В пунктах вышеназванных Правил закреплен, что работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка по педагогическим работникам, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

В том случае, если занимаемая должность или учреждение, в котором протекала трудовая деятельность, не перечислены в Списках от ДД.ММ.ГГГГ №, следует применять Постановление Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П « По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также государственного Собрания Республики Саха (Якутия), думы 

<

адрес> и жалобами ряда граждан, (так же следует иметь ввиду основополагающие Определения Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О – по делу ФИО16, от ДД.ММ.ГГГГ №-О по делу ФИО17) и п. 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 « О некоторых вопросах, возникающих у судом при рас смотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в соответствии с которыми при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Конституционный Суд РФ постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П установил, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» «по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования». 

С учетом изложенного при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа, имевшего место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», может производиться по нормам действовавшего на 1991 год правового регулирования. 

Таким образом, если при подсчете страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ строго по нормам Закона № 173-ФЗ и нормативным правовым актам, принятым в целях его реализации, у гражданина для приобретения права на пенсию не хватает необходимого стажа, то соответствующие периоды трудовой и иной деятельности до достижения возраста, дающего право на досрочное назначение льготной пенсии, можно засчитать в стаж в том случае, если эти периоды засчитывались в соответствующий стаж по нормам прежнего пенсионного законодательства.

Из анализа исследованных доказательств судом установлено, что ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ работала в учреждении для детей - в Детском санатории Министерства Обороны ФИО11 (впоследствии Центральный Детский санаторий «Чайка» МО УССР) учителем математики. Согласно приказу № от 03.09.1993г. с 01.09. 2993 г. переведена заместителем директора по учебной работе, а с ДД.ММ.ГГГГ от 09.09.1994г. на основании приказа № переведена учителем математики, уволена ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от 07.07.1996г. в связи с ликвидацией санатория п.1 ст. 40 КЗоТ Украины. С 23.07.1996г. по 27.09.1996г. на основании приказа № от 22.07.1996г. работала в должности воспитателя медицинского отделения санаторно-медицинского центра, откуда уволена в порядке перевода в школу № на основании п.5 ст. 36 КЗоТ Украины. По настоящее время истец работает учителем математики в МБОУ «Заозерненская средняя школа 

<

адрес> Республики Крым». 

На основании исторической справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Акционерным обществом «Международный детский медицинский центр «Чайка» на основании лицевых счетов за 1988-1996годы, ФИО12 работала в Детском санатории МО ФИО11 «Чайка» в должности учителя математики, заместителя директора по учебной работе с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от 15.08.1988г.) по 27.09.1996г. (приказ № от 27.09.1996г.)

Указанной справкой подтверждено переименование и реорганизация санатория, а именно на базе детского санатория «Чайка» МО ФИО11 сформирован Центральный детский санаторий «Чайка» МО УССР (приказ № от 07.03.1988г.). Центральный детский санаторий «Чайка» МО УССР передан в собственность Крыма 07.02.1996г. (Постановление кабинета ФИО13 Украины №) и реорганизован в Евпаторийский детский санаторно-оздоровительный центр «Чайка» Министерства труда и социальной защиты Автономное Республики Крым (приказ ФИО13 Украины № от 30.03.1996г.).

Евпаторийский детский санаторно-оздоровительный центр «Чайка» Министерства труда и социальной защиты Автономное Республики Крым передан Министерству курортов и туризма ДД.ММ.ГГГГ и реорганизован в Государственное предприятие Пансионат «Чайка» Министерства курортов и туризма (приказ№-р от 20.03.2003г.).

Государственное предприятие Пансионат «Чайка» реорганизован в Закрытое акционерное общество «Пансионат «Чайка» (Свидетельство о государственной перерегистрации субъектов предпринимательской деятельности от 26.02.2004г.).

ЗАО «Пансионат «Чайка» переименован в ЗАО «Детский медицинский центр «Чайка» (АО «МДМЦ «Чайка»)(Свидетельство о государственной регистрации от 27.12.2004г. №).

ЗАО «Детский медицинский центр «Чайка» переименован в ЧАО «Международный детский медицинский центр «Чайка» (Свидетельство о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №). 

ЧАО «Международный детский медицинский центр «Чайка» переименован в АО «Международный детский медицинский центр «Чайка» (Свидетельство о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №) (л.д.9).

В соответствии с данными справки уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающую постоянную занятость на льготной работе от 28.08.2018г. №, выданной АО «МДМЦ «Чайка», ФИО12 работала в Детском санатории МО ФИО11 «Чайка»: с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от 15.08.1988г.) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от 03.09.1993г.); с 12.09.1994г. (приказ № от 09.09.1994г.) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от 27.09.1996г.) в должности учителя математики.

С 22.07.1996г. (приказ № от 22.07.1996г.) по 27.09.1996г.(приказ № от 27.09.1996г.) в должности воспитателя.

С ДД.ММ.ГГГГ выполняла нормы рабочего времени педагогической учебной нагрузки, установленном за ставку заработной платы (должностной оклад)( л.д.6).

Согласно справки уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающую постоянную занятость на льготной работе от 22.010.2018г. №, выданной муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Заозерненская средняя школа 

<

адрес> Республики Крым», ФИО12 осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Заозерненская средняя школа 

<

адрес> Республики Крым» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от 27.09.1996г.) на должности учителя математики (18 часов) и 0,5 ставки заместителя директора по учебно-воспитательной работе в порядке перевода в неполную среднюю школу № (ст.36 п.5 КЗоТ УССР); с 04.12.2004г. переведена учителем математике (приказ № от 04.12.2004г.) по настоящее время в должности учителя математики.

С15.10.2001г. по 17.02.2002г.(приказ № от 15.10.2001г.) находилась в отпуске по беременности и родам (больничный лист по беременности и родам);

с 18.02.2002г. по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от 14.02.2002г.) находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения трех лет; вышла на работу на неполный рабочий день до конца учебного года (приказ УО № от 0412.2004г., приказ по школе № от 04.12.2004г.);

с 01.03.2006г. по 03.03.2006г. (3дня) (приказ № от 28.02.2006г.); с 02.06.2014г. по 03.06.2014г. (2 дня) (приказ № от 30.05.2014г.)- находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства;

с 19.11.1996г. по 19.11.1996г. (1день) (приказ № от 18.11.1996г.); с 15.01.2018г. по 19.01.2018г. (5 дней) (приказ № от 12.01.2018г.) - находилась в командировках;

с 07.03.2001г. по 07.03.2001г. (1 день) (приказ № от 06.03.2001г.); с 12.03.2001г. по ДД.ММ.ГГГГ (1день) (приказ № от 11.03.2001г.); с31.03.2009г. по ДД.ММ.ГГГГ (2дня) (приказ № ОТ 31.03.2009г.) - находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

Сведения о курсах повышения квалификации с отрывом от производства за январь 2008 г. отсутствуют (л.д.7).

В соответствии со справкой уточняющей особый характер работы или условия труда необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающую постоянную занятость на льготной работеот ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Управлением образования администрации 

<

адрес> Республики Крым, ФИО12 с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от 27.09.1996г.) (приказ по МБОУ «З СШ 

<

адрес> Республики Крым» по настоящее время работает в должности учителя математики, 0,5 ставки заместителя директора.

С ДД.ММ.ГГГГ выполняла нормы рабочего времени педагогической учебной нагрузки, установленном за ставку заработной платы (должностной оклад).

В тарификационных списках с ДД.ММ.ГГГГ значится учителем математики по настоящее время.

На основании данных справки от 22.010.2018г. №, выданной МБОУ «ЗСШ 

<

адрес> Республики Крым», ФИО12 с18.02.2002г. приступила к работе с ДД.ММ.ГГГГ на неполную нагрузку до конца учебного года (6 часов) (приказ № от 04.12.2004г.) находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет;

С 01.03.2006г. по 0303.2006г. (приказ № от28.02.2006г.) (приказ по МБОУ «ЗСШ 

<

адрес> Республики Крым»; с 15.01.2008г. по 17.01.2008г.( приказ № от 15.01.2008г.), с 02.06.2014г. по 03.06.2014г.(приказ № от 30.05.2014г.) –находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства;

С 09.01.2001г. по 15.01.2001г.(приказ №от09.01.2001г.); с 07.03.2001г. по 07.03.2001г. ( приказ № от 06.03.2001г.); с 12.03.2001г. по12.03.2001г.(приказ № от 11.03.2001г.); с 31.03.2009г. по 01.04.2009г. (приказ № от 03.03.2009г.) – находилась в командировках;

В лицевых счетах отсутствует информация за 1996 г. о командировках:

с 28.10.2013г. по 01.11.2013г. (пр. № от 25.05.2013г. (так в лицевых счетах);

с 04.11.2013г. по 08.11.2013г.(пр. № от 25.05.2013г. (так в лицевых счетах); 

с 11.11.2013г. по 15.11.2013г.(пр. № от 25.05.2013г. (так в лицевых счетах); 

с 31.03.2014г. по 04.04.2014г.(пр. № от 27.03.2014г. (так в лицевых счетах); 

с 06.05.2014г. по 07.05.2014г.(пр. № от 30.04.2014г. (так в лицевых счетах); 

с 12.05.2014г. по 14.05.2014г.(пр. № от 30.04.2014г. (так в лицевых счетах); 

с 16.06.2014г. по 20.06.2014г.(пр. № от 27.03.2014г. (так в лицевых счетах); 

с 15.01.2018г. по 19.01.2018г. (так в лицевых счетах) (л.д.8).

Отсутствие наименование учреждений для детей в Списке, утвержденном Списком учреждений, утвержденных Постановлением ФИО10 от 06.09.1991г. №, Списком должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и профессий отсутствие документов, позволяющих установить тождественность профессиональной деятельности, как и не включение вышеуказанных периодов прохождения истцом курсов повышения квалификации с отрывом от производства дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не являются основанием к отказу заявителю в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. 

Пенсионное законодательство на территории Российской Федерации применяется с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, согласно которой нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Согласно ч. 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 22 Закона «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с Федеральным Законом "О страховых пенсиях", пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Суд считает, что основания заявленных истцом исковых основаны на справках, которые были предметом исследования при проведении ответчиком проверки при рассмотрении заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку ответчик при проведении документальной проверки по исчислению педагогического стажа истицы истребовал у соответствующих должностных лиц все необходимые документы.

В соответствии с Федеральным конституционным законом №-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ 

<

адрес> принята в Российскую Федерацию.

Согласно ст.6 указанного Закона со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до ДД.ММ.ГГГГ действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Как предусмотрено ч. 6 ст.11 данного Закона, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ.

Особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополь, установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ208 «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

В соответствии с п.п.1,2 ст. 2 указанного Федерального закона с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, указанных в ч.1 ст.1 настоящего Федерального Закона, за назначением пенсии и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

С учетом правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации в п. 14 Постановления Пленума N 30 от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Учитывая вышеизложенное, указанное выше Постановление Конституционного суда, нормы Конституции РФ, имеющей прямое действие, а также то обстоятельство, что законы и законодательные акты, ухудшающие положение граждан не имеют обратной силы, суд считает, что оспариваемый период работы истца в Детском санатории МО ФИО11 «Чайка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики, должен быть включен в стаж, дающий право на пенсию истцу по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью.

Таким образом суд приходит к мнению о удовлетворении исковых требований о понуждении к назначению и выплате пенсии поскольку льготный педагогический трудовой стаж истца составляет 26 лет 7 месяцев 5 дней (18 л. 07 м. 28д. + 7л. 11 м.7 д.), что предусмотренного пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О трудовых пенсиях".

Руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО12 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО12 в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым включить в специальный стаж, дающий право на назначение ФИО12 досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О трудовых пенсиях", период работы с 15.08.1988г. по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя математики в Детском санатории Министерства Обороны ФИО11 (впоследствии Центральный Детский санаторий «Чайка» МО УССР). 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в 

<

адрес> Республики назначить ФИО12 досрочную страховую пенсию по старости с даты поданного заявления о назначении пенсии - ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в 

<

адрес> Республики в пользу ФИО12 понесенные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья подпись Вильховый И.Н.