68RS0008-01-2020-000074-48

Дело №2а-199/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Знаменка 23 марта 2020 года 

Судья Знаменского районного суда Тамбовской области Павлов Р.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Знаменского района Тамбовской области в порядке ст. 39 КАС РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Воронцовского сельсовета Знаменского района Тамбовской области о возложении обязанности по изготовлению проекта организации дорожного движения на автомобильную дорогу протяженностью 1300 м по ул. Северная от дома №3 до дома №26 с. Воронцовка Знаменского района Тамбовской области, 

установил:

Прокурор Знаменского района Тамбовской области в порядке ст.39 КАС РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Воронцовского сельсовета Знаменского района Тамбовской области о возложении обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда изготовить проект организации дорожного движения на автомобильную дорогу, грунтовую, протяженностью 1300 м по ул. Северная от дома №3 до дома №26 с. Воронцовка Знаменского района Тамбовской области, находящуюся согласно реестра муниципального имущества в собственности Воронцовского сельсовета Знаменского района (реестровый №).

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой Знаменского района Тамбовской области на постоянной основе осуществляется надзор в сфере соблюдения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. Прокуратурой Знаменского района Тамбовской области установлено, что вопреки положениям федерального законодательства на автомобильную дорогу, грунтовую, протяженностью 1300 м по ул. Северная от дома №3 до дома №26 с. Воронцовка Знаменского района Тамбовской области, находящуюся согласно реестра муниципального имущества в собственности Воронцовского сельсовета Знаменского района (реестровый №), отсутствует проект организации дорожного движения. Поскольку нарушаются права любых граждан, круг которых определить нельзя, иск в суд предъявляется прокурором. 

В установленный определением судьи от 30.01.2020 г. срок от административного ответчика – администрации Воронцовского сельсовета Знаменского района Тамбовской области возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не поступило.

В деле имеется заявление главы администрации Воронцовского сельсовета Знаменского района Тамбовской области ФИО2 о признании исковых требований прокурора, в котором он не возражает против рассмотрения дела в упрощенном порядке. (л.д.22-25)

На основании определения от 19.02.2020 г. суд перешёл к рассмотрению дела по правилам упрощенного (письменного) производства, предоставив сторонам в срок до 06.03.2020 г. и 19.03.2020 г., соответственно, для направления доказательств и возражений относительно предъявленных требований, а также направления дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции. В установленный в определении судьи срок возражений и дополнительных документов от сторон не поступало.

Исследовав доказательства в письменной форме, судья находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Как следует из выписки из реестра Муниципального имущества Воронцовского сельсовета Знаменского района автомобильная дорога, грунтовая, протяженностью 1300 м по ул. Северная от дома №3 до дома №26 с. Воронцовка Знаменского района Тамбовской области, находится согласно реестру муниципального имущества в собственности Воронцовского сельсовета Знаменского района (реестровый №). 

На основании п.5 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон об общих принципах организации местного самоуправления) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения муниципального района. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно (ч.3 ст.17 названного Закона).

Статьей 125 ГК РФ установлено, что от имени муниципальных образований своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности могут органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ч.1 ст.34 Закона об общих принципах организации местного самоуправления, исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч.1 ст.37 названного Закона).

Федеральным законом от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о дорожной деятельности), действие которого распространяется на все автомобильные дороги независимо от их форм собственности и назначения, урегулированы отношения, возникающие в связи с осуществлением дорожной деятельности, которая представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ч.1 ст.17 Закона о дорожной деятельности содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства (ч.3 ст.17 Закона о дорожной деятельности).

Приказом Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 г. №402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. 

Согласно п.1 ч.9 раздела 4 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, к Классификации работ по содержанию автомобильных дорог, в том числе относится разработка проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки, экспертиза проектов сметных расчётов стоимости работ по содержанию.

По результатам проверки прокуратурой Знаменского района Тамбовской области было установлено, что вопреки вышеуказанным положениям законодательства на автомобильную дорогу, грунтовую, протяженностью 1300 м по ул. Северная от дома №3 до дома №26 с. Воронцовка Знаменского района Тамбовской области, находящуюся согласно реестру муниципального имущества в собственности Воронцовского сельсовета Знаменского района, отсутствует проект организации дорожного движения. Данное обстоятельство подтверждается Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.14-17)

Учитывая, что в материалах дела имеется заявление главы администрации Воронцовского сельсовета Знаменского района Тамбовской области ФИО2, в котором требования, изложенные в административном исковом заявлении, признаны им в полном объеме, то в силу ч.1 ст.65 КАС РФ, установленные судом обстоятельства, связанные с нарушением администрацией Воронцовского сельсовета Знаменского района Тамбовской области приведенных законоположений, судья признает их в качестве факта, не требующего дальнейшего доказывания.

Таким образом, судья приходит к выводу, что администрация Воронцовского сельсовета Знаменского района Тамбовской области является уполномоченным лицом по организации дорожной деятельности, осуществлению функций оперативного управления автодорогой грунтовой, протяженностью 1300 м, по ул. Северная от дома №3 до дома №26 с. Воронцовка Знаменского района Тамбовской области, и ответственным за содержание автомобильной дороги, обязанным принимать меры по обеспечению соответствия состояния автомобильной дороги установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, и как следствие, обязана изготовить проект организации дорожного движения.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, судья

решил:

Административный иск прокурора Знаменского района Тамбовской области удовлетворить.

Обязать администрацию Воронцовского сельсовета Знаменского района Тамбовской области в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда изготовить проект организации дорожного движения на автомобильную дорогу, грунтовую, протяженностью 1300 м, по ул. Северная от дома №3 до дома №26 с. Воронцовка Знаменского района Тамбовской области, находящуюся согласно реестра муниципального имущества в собственности Воронцовского сельсовета Знаменского района (реестровый №).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 15 дней со дня получения копии решения суда в Тамбовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Знаменский районный суд Тамбовской области.

Судья Р.Н. Павлов