Дело № 2-412/2024

УИД 37RS0020-01-2024-000352-96

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ивановская область, г.Тейково 10 апреля 2024 года

Тейковский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Архиповой А.Р.,

при секретаре судебного заседания Шиловой Н.А.,

с участием помощника Тейковского межрайонного прокурора Ивановской области Лихачева М.А., 

представителя ответчика МБДОУ № 10 «Звездочка» ФИО1,

представителей третьего лица - администрации г.о. Тейково ФИО2, ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тейковского межрайонного прокурора Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида № 10 «Звездочка» о возложении обязанности, 

У с т а н о в и л:

Тейковский межрайонный прокурор обратился в Тейковский районный суд Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц с вышеназванным исковым заявлением, к Муниципальному унитарному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад № 10 Звездочка" о возложении обязанности. 

В обоснование иска указал, что Тейковской межрайонной прокуратурой в условиях аномальных морозов и опасности наступления негативных последствий для граждан и несовершеннолетних воспитанников образовательных организаций микрорайона, Красные Сосенки г.о. Тейково проведен мониторинг температурного режима и микроклимата в организациях воспитания и обучения, по результатам которого в деятельности администрации городского округа и образовательной организации вскрыты существенные нарушения требований законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, теплоснабжении, защите прав несовершеннолетних и порядка пользования муниципальным имуществом. Результаты мониторинга, проводимого в период с 09.01.2024 по 24.01.2024 температурного режима и микроклимата в организациях воспитания и обучения, свидетельствуют о существенных нарушениях обязанностей и организационных просчетах в работе по обеспечению безопасных условий функционирования учреждений и пребывания в них несовершеннолетних, надлежащего содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, организации предоставления общедоступного образования, в том числе в части осуществления ведомственного контроля за деятельностью учрежденных органом местного самоуправления образовательных организаций установленных ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Учитывая, что в утреннее время при приеме учащихся МБДОУ "Детский сад № 10 Звездочка" и температуре атмосферного воздуха, достигавших минимальных и максимальных значений в -10°С и -4°С, в анализируемом периоде времени допустимые величины параметров микроклимата, установленные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» не выдерживались и опускались до 15°С - в групповых комнатах для занятия детей в дошкольном учреждении и 14°С в спальных помещениях, в течении учебного процесса достигали минимального значения в 13°С, то выявленные нарушения создают реальную угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию сотрудников учреждений и их несовершеннолетним воспитанникам. Особого внимания заслуживает факт самоустранения органа местного самоуправления от решения вопроса проведения детального обследования систем теплоснабжения вышеназванных образовательных организаций в целях повышения эффективности их работы. Активная работа муниципальным образованием, как учредителем, не ведётся, что приводит к отсутствию надлежащего ухода и обслуживанию имущества, в связи с чем, возникают условия для разрушения и потери муниципального имущества, необходимого для решения вопросов местного значения. При этом обследованием системы теплоснабжения образовательной организации, проведенным 24.01.2024 с привлечением специалистов при температуре окружающего воздуха -4° С, установлены существенные отклонения и несоответствия фактического состояния системы теплоснабжения проектной документации.

Просит суд обязать ответчика МДОУ "Детский сад № 10 Звездочка" провести энергетическое обследование здания и централизованной системы теплоснабжения муниципальной образовательной организации, обязать МДОУ "Детский сад № 10 Звездочка" устранить нарушения, обеспечив в образовательной организации температурный режим, отвечающий санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В судебном заседании 10 апреля 2024 г. от прокурора принято заявление об уточнении исковых требований, с учетом уточнения прокурор просит суд обязать ответчика МДОУ "Детский сад № 10 Звездочка" устранить нарушения, обеспечив в образовательной организации в период отопительного сезона температурный режим, отвечающий санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Представитель истца – помощник Тейковского межрайонного прокурора Ивановской области Лихачев М.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика МДОУ "Детский сад № 10 Звездочка", ФИО1 с учетом уточнения исковые требования признала.

Представители третьих лиц администрации г.о. Тейково – ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебном заседании в удовлетворении иска не возражали.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 15 БК РФ каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет, предназначенный в силу закона для расходных обязательств.

Пунктом 4 и п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" регламентированы одни из основных полномочий муниципального образования и соответствующие корректирующие обязанность по организации и обеспечению теплоснабжения и общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, а также создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

В соответствии с положениями п. 4 ст. 8 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» относится к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления. 

Согласно ст. 15, 21 вышеназванного закона в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд государственные или муниципальные заказчики вправе заключать государственные или муниципальные энергосервисные договоры (контракты), в том числе в целях получение объективных данных об объеме используемых энергетических ресурсов; определения показателей энергетической эффективности; определение потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности; разработки перечня мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и проведение их стоимостной оценки договоры на энергетическое обследование зданий и систем централизованного теплоснабжения.

В силу ч. 1 ст. 11 Закона об энергосбережении и повышении энергетической эффективности здания, строения, сооружения, за исключением указанных в части 5 настоящей статьи зданий, строений, сооружений, должны соответствовать требованиям энергетической эффективности, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

При этом собственники зданий, строений, сооружений, собственники помещений в многоквартирных домах обязаны обеспечивать соответствие зданий, строений, сооружений, многоквартирных домов установленным требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов (за исключением требований, обеспечение выполнения которых в соответствии с настоящим Федеральным законом возложено на других лиц) в течение всего срока их службы путем организации их надлежащей эксплуатации и своевременного устранения выявленных несоответствий в соответствии с ч. 9 ст. 11 Закона об энергосбережении и повышении энергетической эффективности.

Учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и вправе распоряжаться этим имуществом с согласия собственника.

Толкование п. 1 ст. 296 ГК РФ позволяет сделать вывод о наличии у лица, владеющего имуществом на праве оперативного управления, полномочий собственника данного имущества по владению, пользованию и распоряжению, ограниченных лишь законом, целями деятельности учреждения, назначением имущества, а также заданиями его собственника. В связи с изложенным лицо, владеющее имуществом на праве оперативного управления, обременено обязанностями по содержанию такого имущества, аналогичными обязанностям собственника.

Из пояснений представителя МДОУ "Детский сад № 10 Звездочка" следует, что у них имеется проект на систему отопления, изготовленный в 2013 году, система полностью переоборудована, обновлена целиком. На протяжении последних 3-х лет часто возникали проблемы с отоплением, и они незамедлительно принимали меры к их устранению, тесно общаясь с сотрудниками ООО «ТСП». Также за последнее время были установлены дополнительные батареи, в тот период сложилась аварийная ситуация на котельной, значительно уменьшилось отопление во всем микрорайоне. Это было в новогодние праздники, а когда они вышли с праздничных выходных, в здании температура весьма уменьшилась, второй этаж «выстыл», поскольку там большие панорамные окна, помещение остывает быстрее. До новогодних каникул было все нормально, проводится ежедневный мониторинг температурного режима, все было нормально. На сегодняшний момент температурный режим в норме, даже превышает нужные показатели.

Однако судом установлен факт нарушения температурного режима, отвечающего санитарно-эпидемиологическим требованиям в образовательной организации.

В судебном заседании представитель ответчика МДОУ "Детский сад № 10 Звездочка" исковые требования признала в полном объёме.

В силу ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Согласно ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Оценивая признание иска применительно действующим нормам закона и установленными по делу обстоятельствами, иск Тейковского межрайонного прокурора Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида № 10 «Звездочка» о возложении обязанности устранить нарушения, обеспечив в образовательной организации в период отопительного сезона температурный режим, отвечающий санитарно-эпидемиологическим требованиям, подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 173, 194 – 199, 206 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования Тейковского межрайонного прокурора Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида № 10 «Звездочка» о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида № 10 «Звездочка» (ОГРН № обязанность устранить нарушения по ненадлежащему содержанию системы теплоснабжения учреждения, обеспечив в образовательной организации в период отопительного сезона 2024-2025 г.г. температурный режим, отвечающий санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Архипова А.Р. 

Мотивированное решение суда изготовлено 17 апреля 2024 года.