Р Е Ш Е Н И Е

г. Берёзовский 11 сентября 2019 года 

Судья Берёзовского городского суда Свердловской области Большаков Ю.В., с участием представителя – начальника отдела государственного контроля и надзора за безопасностью движения Уральского управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта – ФИО1, защитника Пелевиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Пелевиной А.В. в интересах ФИО2 на постановление № главного государственного инспектора отдела государственного контроля и надзора за безопасностью движения Уральского Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от дата, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 11.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 

ФИО2, *** , ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № главного государственного инспектора отдела государственного контроля и надзора за безопасностью движения Уральского Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от дата ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 11.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: дата в 19 часов 55 минут при выполнении маневровой работы по подаче (уборке) группы, состоящей из 19 вагонов со станции Заводская АО «Уралпромжелдортранс» на станцию Энергетическая АО «Уралпромжелдортранс» тепловозом ТЭМ 2 № с головы состава под управлением машиниста тепловоза *** ., составителе поездов *** с подталкивающим тепловозом с хвоста состава ТГМ6А № АО «Уралпромжелдортранс» под управлением машиниста тепловоза ФИО2, составителе поездов *** при скорости 11,5 км/час на ручном стрелочном переводе № Разъезда станции Объединенная АО «Уралпромжелдортранс» произошел сход первой тележки по ходу движения вагона № следовавшего 12 с головы состава. В сошедшем состоянии вагон проследовал 11 метров. При движении состава сошедшая тележка прошла под вагоном до второй по ходу движения тележки, повредив подвагонное оборудование и срезав сливной прибор снаружи цистерны, в результате чего произошел розлив груза (бензина) 61,344 тонны, с полной его утратой. 

Проверкой установлено, что машинистом тепловоза ФИО2 дата допущено нарушение скорости при производстве маневровой работы с вагонами, загруженными опасными грузами, п. 3.2.1 «Инструкции о порядке обслуживания и организации движения на железнодорожном пути необщего пользования Уральского открытого акционерного общества промышленного железнодорожного транспорта, примыкающего к станции Аппаратная Свердловской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», и п. 4.5 «Инструкции о порядке производства маневровой работы с опасными грузами на производстве № АО «Уралпромжелдортранс» в части ограничения до 10 км/ч. Как установлено в ходе проверки, фактическая скорость при сходе составила 11,5 км/ч, кроме того, по результатам расшифровки комплекса КПД-ЗП локомотива, используемого в подталкивании, максимальная скорость достигала 25 км/ч.

Не согласившись с вынесенным постановлением главного государственного инспектора отдела государственного контроля и надзора за безопасностью движения Уральского Управления государственного железнодорожного надзора ФИО3 от дата, защитник Пелевина А.В. в интересах ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой считает, что постановление вынесено незаконно и необоснованно, поскольку в соответствии Ведомостью допускаемых скоростей при подаче-уборке вагонов, груженных опасным грузом, допустимая скорость составляет 15 км/час. Кроме того, защитник полагает, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку нарушен порядок привлечения к административной ответственности, отсутствуют доказательства совершения правонарушения. Защитник Пелевина А.В. в интересах ФИО2 просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по нему – прекратить в связи с отсутствием события правонарушения. 

В судебное заседание ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от указанного лица не поступало, в связи с чем, на основании ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья определил рассмотреть дело в отсутствие ФИО2, с участием его защитника. 

В судебном заседании защитник Пелевина А.В. доводы жалобы поддержала, указала, что ФИО2 нарушений не допускалось. Полагает, что все обстоятельства случившегося и доказательства по делу при составлении и протокола, вынесении постановления во внимание приняты не были, допущены нарушения при вынесении постановления. 

Представитель Уральского управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 полагает постановление от дата, вынесенное в отношении ФИО2 законным и обоснованным, не усматривает оснований для его отмены. Пояснил, что все изложенные в постановлении обстоятельства подтверждены результатами проведенной проверки, которые не оспаривались лицами, привлеченными к ответственности. 

Заслушав защитника Пелевину А.В., действующую в интересах ФИО2, представителя ФИО1, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Частью 6 статьи 11.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта на железнодорожных путях общего пользования, железнодорожных путях необщего пользования или на железнодорожных переездах, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Исходя из ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, в котором указывается наряду с иными обстоятельствами, место, время совершения и событие административного правонарушения.

Вместе с тем, из протокола об административном правонарушении от дата, составленного в отношении ФИО2 невозможно установить событие правонарушения, время и место его совершения, а также то, в чем выразилось действие (бездействие) ФИО2, что не соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушает гарантированные права лица, привлекаемого к административной ответственности.

Кроме того, как показало исследование материалов дела об административном правонарушении, доказательства совершения ФИО2 правонарушения в них не содержатся, сведения о трудоустройстве ФИО2 на работу в качестве машиниста тепловоза, его должностная инструкция, имеющаяся в материалах дела, не свидетельствуют о совершении указанным лицом правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 11.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Полная оценка доказательств, с учетом пояснений ФИО2, сведений о приеме тепловоза в исправном состоянии должностным лицом не проводилась. 

Как показало изучение материалов дела, должностным лицом также допущены нарушения требований ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при вынесении постановления по делу об административном правонарушении.

Поскольку изначально нарушения допущены должностным лицом при составлении протокола, а его возвращение возможно только на стадии подготовки, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, в связи с существенным нарушением порядка привлечения ФИО2 к административной ответственности, постановление от дата, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 11.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 подлежит отмене, производство по делу - прекращению ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1- 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

Р Е Ш И Л:

Постановление № главного государственного инспектора отдела государственного контроля и надзора за безопасностью движения Уральского Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от дата, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 11.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, жалобу защитника -удовлетворить. 

Решение может быть обжаловано либо опротестовано в Свердловский областной суд через Березовский городской суд Свердловской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Ю.В. Большаков