УИД 36RS0020-01-2024-000752-85

№ 2-583/2024 

Строка 2.077 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лиски 8 мая 2024 года

Лискинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Марковкиной Н.В., 

при секретаре Бабешко Л.Ю.,

с участием представителя истца адвоката Саликова А.Н., представившего удостоверение №2891 от 13.04.2016 и ордер №846 от 08.05.2024,

представителя ответчика по доверенности ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области. В обоснование своих требований указал, что10.08.2018 ему в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховой пенсии» от 28.12.2013 №400-ФЗ была назначена страховая пенсия по старости и, в соответствии со ст. 16, 17 этого ФЗ, фиксированная выплата к страховой пенсии по старости с учетом повышений фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии. По состоянию на август 2023 года размер выплаченной ему пенсии в общей сложности составлял 30265,67 рублей. В сентябре 2023 года данная пенсия уменьшилась до 22698,34 рублей. Решением ответчика истцу было отказано в перерасчете пенсии со ссылкой на то, что продолжительность страхового стажа истца на дату обращения (20.09.2023) в районах Крайнего Севера составляет 19 лет 04 месяца 11 дней, продолжительность общего страхового стажа составляет 24 года 03 месяца 12 дней, что недостаточно для повышения фиксированной выплаты. В связи с чем, истец просит обязать ответчика установить ему повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в сумме, равной 50 процентам суммы, установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ с 01.09.2023.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, свои интересы доверил представлять адвокату Саликову А.Н. 

Представитель истца Саликов А.Н. в судебном заседании исковые требования и доводы в их обоснование, изложенные в иске поддержал, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что единственной причиной для отказа повышения фиксированной выплаты является отсутствие общего страхового стажа у истца, который должен составлять не менее 25 лет. Однако, по мнению ответчика, он составляет 24 года 3 месяца 12 дней. К исковому заявлению приложена справка о периодах, которые включены в страховой стаж. Это периоды, начиная с 1978 года – годы учебы, учитываемые в общий трудовой стаж на основании ч.8 ст.90 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», и до 2022 года. Указано, что продолжительность страхового стажа составляет 24 года 3 месяца 12 дней. Однако, если взять все периоды, которые засчитаны и сложить их, то получается 26 лет 1 месяц 17 дней, что является достаточным сроком для повышения данной фиксированной выплаты. Полагал, что отказ ответчика является незаконным и не обоснованным. 

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснила, что ФИО2 решением УПФ в г. Якутске с 10.08.2018 была назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 6 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в размере 19462,40 рубля. Также в решении о назначении пенсии указано, что истцу устанавливается фиксированная выплата к страховой пенсии в размере 4982,90 рубля бессрочно, установленное повышение фиксированной выплаты составило в соответствии с ч.1, 2 ст.16 вышеуказанного Закона – 4982,90 рубля, расчет произведен с учетом районного коэффициента 2,0. После переезда истца на постоянное место жительства в г. Лиски, было запрошено его пенсионное дело, согласно которому и сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица продолжительность страхового стажа на дату обращения (20.09.2023) в районах Крайнего Севера составляет 19 лет 04 месяца 11 дней, продолжительность общего страхового стажа составляет 24 года 03 месяца 12 дней, что является недостаточным для повышения фиксированной выплаты, предусмотренной частями 1 и 2 ст.16 Закона от 28.12.2013. ФИО2 выплачивается пенсия с 01.09.2023 в размере 22698 рублей 34 копейки, где фиксированная выплата – 7567 рублей 33 копейки, страховая пенсия по старости – 15131 рубль 01 копейка. В связи с чем, просит отказать в удовлетворении иска.

На основании ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), с учетом мнения присутствующих лиц, дело рассмотрено в отсутствие истца. 

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, установив значимые по делу обстоятельства, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 23,4 (в 2022 году) с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30 (ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"). При этом, величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется на день установления страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии. 

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от28.12.2013N 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

На основании ч.3 ст.16 вышеуказанного ФЗ фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с настоящим ФЗ.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи настоящего Федерального закона.

Также статьей 17 вышеназванного закона установлено, что лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона и частью 8 настоящей статьи, устанавливается в сумме, равной увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии, увеличенной на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях). Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) имеющим право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частями 3 и 3.1 настоящей статьи, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3.1 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях). Лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона и частью 8 настоящей статьи, устанавливается в сумме, равной увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии, увеличенной на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях). Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) имеющим право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частями 3 и 3.1 настоящей статьи, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3.1 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях). При переезде граждан на новое место жительства в другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в которых установлены иные районные коэффициенты, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливается с учетом размера районного коэффициента по новому месту жительства. При выезде граждан за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства фиксированная выплата к страховой пенсии и повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливаются в соответствии с частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона и частями 1 - 3.1, 8 и 14 настоящей статьи.

Согласно п.9 Постановления Правительства РФ от 18.03.2015 N 249 (ред. от 24.06.2023) "Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" в случае переезда гражданина Российской Федерации на новое место жительства (пребывания, фактического проживания) либо иностранного гражданина или лица без гражданства на новое место жительства на Крайнем Севере, где установлен более низкий районный коэффициент, либо выезда за пределы Крайнего Севера перерасчет повышения фиксированной выплаты в сторону уменьшения с учетом наступивших указанных обстоятельств производится в срок, предусмотренный пунктом 1 части 1 статьи 23 Федерального закона.

В п.10 правил перечислены обстоятельства, влекущие перерасчет повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения, а именно: а) снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства (пребывания) на Крайнем Севере либо снятие иностранного гражданина или лица без гражданства с регистрации по месту жительства на Крайнем Севере; б) истечение срока регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания на Крайнем Севере; в) постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства (пребывания) либо регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства на Крайнем Севере, где установлен более низкий районный коэффициент, либо за пределами Крайнего Севера; г) подача в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации гражданином Российской Федерации заявления о запросе выплатного (пенсионного) дела при переезде на новое место жительства (пребывания, фактического проживания) на Крайнем Севере либо иностранным гражданином или лицом без гражданства заявления о запросе выплатного (пенсионного) дела при переезде на новое место жительства на Крайнем Севере, где установлен более низкий районный коэффициент, либо за пределами Крайнего Севера; д) подача в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации гражданином Российской Федерации заявления о переезде на новое место жительства (пребывания, фактического проживания) на Крайнем Севере либо иностранным гражданином или лицом без гражданства заявления о переезде на новое место жительства на Крайнем Севере, где установлен более низкий районный коэффициент, либо за пределами Крайнего Севера; е) несоблюдение пенсионером установленного частью 19 статьи 21 Федерального закона требования о ежегодном подтверждении факта его регистрации по месту получения страховой пенсии на Крайнем Севере; ж) несоблюдение пенсионером требования ежегодного подтверждения места фактического проживания на Крайнем Севере, предусмотренного абзацем четвертым пункта 5 настоящих Правил. 

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. 

Одним из условий для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере, предусмотренном ч. 4 ст. 17 данного Федерального закона (за работу в районах Крайнего Севера) и ч. 6 ст. 17 Закона (за работу в приравненных к ним местностях), является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях. 

Положения ст. 17 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" направлены на предоставление лицам, длительное время проработавшим в районах Крайнего Севера, повышения уровня пенсионного обеспечения. 

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 данной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 г. (часть 2 статьи 32 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"). 

Положения статьи 17 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" являются элементом правового механизма пенсионного обеспечения граждан, продолжительное время проработавших в районах Крайнего Севера. Установленное указанной нормой правовое регулирование направлено на предоставление указанным лицам повышенного уровня пенсионного обеспечения, имеет целью компенсировать их дополнительные материальные затраты и физиологическую нагрузку в связи с работой и длительным проживанием в неблагоприятных природно-климатических условиях. 

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям засчитываются периоды работы, которые выполнялись постоянно, в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Как следует из правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.05.2016 N 1166-О, пункт 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", определяющий условия назначения трудовой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста лицам, осуществляющим трудовую деятельность в районах Крайнего Севера, в том числе закрепляющий минимальную продолжительность стажа работы в указанных районах, выступает элементом механизма досрочного пенсионного обеспечения названной категории граждан. При этом оспариваемое законоположение содержит требование о том, что стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (в отличие от общего стажа), должен быть учтен календарно, т.е. по фактической продолжительности. 

Вышеприведенное правовое регулирование, закрепленное как ранее действовавшим, так и ныне действующим законодательством при назначении пенсий по данному основанию, в равной мере распространяется на всех лиц, работавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также выехавших на постоянное жительство за пределы указанных территорий, и направлено на обеспечение реализации их пенсионных прав. 

В отличие от повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частями 4 и 5 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", которое, в силу части 12 данной статьи, устанавливается независимо от места жительства застрахованного лица, повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 9 и 10 названной статьи, то есть с применением соответствующего районного коэффициента, поставлено федеральным законодателем в зависимость от факта проживания застрахованного лица на Крайнем Севере.

В связи с этим факт проживания застрахованного лица на Крайнем Севере является необходимым условием для назначения ему территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии согласно частям 9 и 10 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях". 

Судом установлено, и подтверждается имеющимися материалами дела, что ФИО2 является с 10.08.2018 получателем страховой пенсии по старости на основании п.6 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховой пенсии» от 28.12.2013 №400-ФЗ. 

ФИО2 решением УПФ в г. Якутске с 10.08.2018 была назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 6 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в размере 19462,40 рубля. Также в решении о назначении пенсии указано, что истцу устанавливается фиксированная выплата к страховой пенсии в размере 4982,90 рубля бессрочно, установленное повышение фиксированной выплаты составило в соответствии с ч.1, 2 ст.16 вышеуказанного Закона – 4982,90 рубля, расчет произведен с учетом районного коэффициента 2,0. 

Между тем, после переезда истца на постоянное место жительства в г. Лиски, было запрошено его пенсионного дело, согласно которому и сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица продолжительность страхового стажа на дату обращения (20.09.2023) в районах Крайнего Севера составляет 19 лет 04 месяца 11 дней, продолжительность общего страхового стажа составляет 24 года 03 месяца 12 дней, что является недостаточным для повышения фиксированной выплаты, предусмотренной частями 1 и 2 ст.16 Закона от 28.12.2013, что также подтверждается справкой КС (на правах отдела) в Лискинском районе от 17.10.2023 (л.д.9), согласно которой в стаж истца включены периоды работы: 

с 24.01.1984 по 05.01.1998 продолжительностью 13 лет 11 месяцев 12 дней; 

с 01.01.1999 по 30.04.2000 продолжительностью 01 год 03 месяца 29 дней;

с 01.08.2000 по 30.09.2000 продолжительностью 01 месяц 29 дней;

с 01.01.2001 по 31.05.2001 продолжительностью 05 месяцев;

с 01.07.2001 по 31.07.2001 продолжительностью 01 месяц;

с 01.11.2001 по 30.11.2001 продолжительностью 01 месяц;

с 01.02.2002 по 30.04.2002 продолжительностью 03 месяца;

с 01.09.2002 по 31.12.2002 продолжительностью 04 месяца;

с 01.02.2003 по 30.04.2003 продолжительностью 03 месяца;

с 01.02.2004 по 30.04.2004 продолжительностью 03 месяца;

с 01.02.2005 по 30.04.2005 продолжительностью 03 месяца;

с 01.02.2006 по 31.03.2006 продолжительностью 02 месяца;

с 01.10.2015 по 31.03.2017 продолжительностью 01 год 06 месяцев;

с 01.04.2020 по 30.04.2020 продолжительностью 01 месяц;

с 28.10.2021 по 27.01.2022 продолжительностью 03 месяца.

Продолжительность страхового стажа, уточненного при установлении страховой пенсии составляет 24 года 03 месяца 12 дней.

Продолжительность периодов работы в районах Крайнего Севера, учтенных при установлении страховой пенсии, составляет 19 лет 04 месяца 11 дней. Продолжительность стажа на соответствующих видах работ, учтенного при установлении страховой пенсии по старости досрочно, составляет 19 лет 04 месяца 11 дней.

Таким образом, при назначении пенсии истцу ФИО2 в бесспорном порядке учтен в подсчет стажа в районах Крайнего Севера в вышеуказанные периоды по фактически отработанному времени на Крайнем Севере, в связи с чем, ФИО2 не имеет необходимого страхового стажа 25 лет и у него отсутствуют права на фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, установленную для лиц, проработавших определенное законом количество календарных лет в районах Крайнего Севера. 

В связи с чем, ФИО2 выплачивается пенсия с 01.09.2023 в размере 22698 рублей 34 копейки, где фиксированная выплата – 7567 рублей 33 копейки, страховая пенсия по старости – 15131 рубль 01 копейка (л.д.11).

Вопреки утверждениям истца в исковом заявлении и его представителя в судебном заседании, нарушений условий реализации истца прав на пенсионное обеспечение не имеется, приведенные ими доводы основаны на неправильном понимании положений закона, регламентирующих право на установление и перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (ИНН №) об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в сумме равной 50 процентам суммы, установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.09.2023, отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Воронежский областной суд через Лискинский районный суд Воронежской области. 

Судья Н.В. Марковкина 

Мотивированное решение изготовлено 17.05.2024.