РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2024 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе 

председательствующего судьи Бурыкиной Е.В.,

при секретаре Волковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1054/2024 УИД 63RS0018-01-2024-000896-54 по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП г.Новокуйбышевск ГУФССП России по Самарской области, УФССП России по Самарской области о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указывая, что 05.03.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП г.Новокуйбышевска Самарской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 25 703,72 рубля по исполнительному производству 

<

№> от 02.06.2020, возбужденного на основании исполнительного листа ФС 

<

№> от 14.05.2020, выданного Новокуйбышевским городским судом по делу 

<

№>, вступившим в законную силу 18.03.2020, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в размере 367 196 рублей в пользу ФИО3. Вынесенное постановление судебным приставом-исполнителем является незаконным и необоснованным, поскольку определением от 23.06.2021 по указанному выше гражданскому делу на стадии исполнительного производства 26.04.2021 Новокуйбышевским городским судом утверждено мировое соглашение между взыскателем ФИО3 и должниками, в том числе ФИО1. 10.05.2022, в соответствии с утвержденным в мировом соглашении графиком, должниками полностью погашена задолженность в размере 157 196 рублей. 11.05.2022 взыскателем ФИО3 лично подано в ОСП г.Новокуйбышевска через ящик приема писем, а затем продублировано через входящую корреспонденцию сопроводительным письмом с просьбой прекратить (окончить) указанное выше исполнительное производство, в связи с полным погашением задолженности в рамках заключенного мирового соглашения. 26.07.2022, согласно базе данных с официального сервера ФССП России по Самарской области, указанное выше исполнительное производство окончено на основании п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вместо прекращения, в связи с заключенным мировым соглашением по п.3 ч.2 ст.43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве", что является грубейшим нарушением действующего, законодательства и ущемлением прав должников.

Ссылаясь на изложенное, административный истец просит суд признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП г.Новокуйбышевска ФИО2 от 05.03.2024 о взыскании исполнительского сбора в размере 25 703,72 рубля с должника ФИО1.

Определением от 21.03.2024 суд к участию в деле в качестве административного соответчика привлек судебного пристава-исполнителя ОСП г.Новокуйбышевска ФИО2.

Определением от 15.04.2024, отраженным в протоколе судебного заседания, суд к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлек ФИО3.

Определением от 08.05.2024, отраженным в протоколе судебного заседания, суд к участию в деле в качестве административных соответчиков привлек старшего судебного пристава ОСП г.Новокуйбышевск ГУФССП России по Самарской области ФИО4, судебных приставов-исполнителей ОСП г.Новокуйбышевска ФИО5, ФИО6, ФИО7.

ФИО1 и ее представитель ФИО8, действующий по устному ходатайству, поддержали административные исковые требования, просили суд их удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП г.Новокуйбышевска ФИО2 возражала против удовлетворения административного иска, по основаниям, изложенным в отзыве.

ФИО3 и его представитель ФИО9, действующий по письменному ходатайству, возражали против удовлетворения административного иска, по основаниям, указанным в возражениях.

Административные ответчики – судебные приставы-исполнители ОСП г. Новокуйбышевска ГУ ФССП России по Самарской области ФИО5, ФИО6, ФИО7, старший судебный пристав ОСП г.Новокуйбышевск ГУФССП России по Самарской области ФИО4, представитель ГУ ФССП России по Самарской области в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом. 

На основании ч.6 ст.226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания ст. 227 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 ФЗ РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве») следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен ФЗ "Об исполнительном производстве", которым предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статьи 3 и 4 данного Закона).

Положения статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

В части 15 статьи 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления.

В соответствии с частью 16 статьи 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Согласно пункту 5.4 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации 8 июля 2014 года N 0001/16, заключение взыскателем и должником мирового соглашения не освобождает должника от ответственности за неисполнение законного требования судебного пристава-исполнителя о добровольном исполнении исполнительного документа.

Следовательно, постановление о взыскании исполнительского сбора, вынесенное до утверждения судом мирового соглашения между должником и взыскателем или после его утверждения при условии, что должник не исполнил требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, истекший до утверждения мирового соглашения, подлежит исполнению.

Установлено, что 02.06.2020 в ОСП г.Новокуйбышевска поступил исполнительный лист ФС 

<

№> от 14.05.2020, выданный Новокуйбышевским городским судом по делу 

<

№>, в отношении должника ФИО1, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 367 196 руб., в пользу взыскателя ФИО3 На основании указанного исполнительного листа 02.06.2020 возбуждено исполнительное производство 

<

№>. 

Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства от 02.06.2020, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Пунктом 4 постановления от 02.06.2020 о возбуждении исполнительного производства ФИО1 предупреждена о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения документа и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, с нее будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 рублей. 

Между тем, установлено и не оспаривается сторонами, что в указанный в постановлении срок для добровольного исполнения требований, должником решение суда не исполнено. 

Доказательств, свидетельствующих о наличии чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа в установленный должностным лицом срок, ФИО1 судебному приставу-исполнителю не представлялось.

Судом установлено, что с момента возбуждения исполнительного производства 

<

№> от 02.06.2020 и сводок по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем проведен ряд мероприятий, направленных на исполнение выше указанного исполнительного производства, а именно: направлены запросы в кредитные учреждения и регистрирующие органы на выявление какого-либо имущества, на которое возможно обратить взыскание в счет погашения долга, сделаны запросы к оператору связи, банки, налоговую службу, пенсионный фонд, а также проведена проверка поступающей судебному приставу-исполнителю из компетентных органов информации.

Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, совершались выходы по месту жительства должника, выполнен комплекс мер, направленный на погашении задолженности.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем приняты меры, направленные на исполнение решения суда.

Также судом установлено, что Новокуйбышевским городским судом Самарской области 26.04.2021 утверждено мировое соглашение между взыскателем ФИО3 и, в том числе, ФИО1. 

Согласно акту полного расчета по мировому соглашению от 26.04.2021, 10.05.2022, в соответствии с утвержденным в мировом соглашении графиком, должниками полностью погашена задолженность в размере 157 196 рублей. 

03.04.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства 

<

№> от 02.06.2020 в связи с частичным погашением долга. Неосновной дол в размере 25 703,72 руб. выделен в отдельное производство.

11.04.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства 

<

№> о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 25 703,72 руб.

21.05.2024 врио судебного пристава-исполнителя вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) ИП 

<

№> от 03.04.2024. Исполнительное производство зарегистрирована за 

<

№>.

21.05.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о прекращении исполнительного производства 

<

№> в связи с утверждением мирового соглашения между взыскателем и должником.

Доводы административного истца и ее представителя о том, что 11.05.2022 взыскателем ФИО3 лично подано в ОСП г.Новокуйбышевска через ящик приема писем, а затем продублировано через входящую корреспонденцию сопроводительным письмом заявление с просьбой прекратить (окончить) указанное выше исполнительное производство, в связи с полным погашением задолженности в рамках заключенного мирового соглашения, не нашли своего подтверждения в суде, поскольку доказательств направления мирового соглашения в ОСП г. Новокуйбышевска, не представлено. Представленный скриншот с изображением почтового ящика, суд не может принять во внимание в качестве доказательства направления надлежащим образом мирового соглашения.

Разрешая спор, оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями КАС РФ, ФЗ "Об исполнительном производстве", суд приходит к выводу о соответствии действий судебного пристава-исполнителя требованиям законодательства об исполнительном производстве, поскольку заключенное между должником и взыскателем мировое соглашение спустя длительное время после возбуждения исполнительного производства основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора не служит, а напротив, подтверждает факт неисполнения требования судебного акта в установленный для добровольного исполнения срок. Постановление о взыскании исполнительского сбора, вынесенное до утверждения судом мирового соглашения между должником и взыскателем или после его утверждения при условии, что должник не исполнил требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, истекший до утверждения мирового соглашения, подлежит исполнению.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 2022 г. N 394-О, из содержания которого со ссылкой на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 13-П, федеральный законодатель, закрепляя нормы, направленные на обеспечение своевременного исполнения судебных и иных актов, вправе предусмотреть и санкции за их нарушение. Учитывая, что неисполнение и несвоевременное исполнение решений судов и иных уполномоченных органов создает угрозу гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод, законности и правопорядку в целом, федеральный законодатель был вправе установить специальную норму, на основании которой на должника в случае виновного неисполнения им исполнительного документа имущественного характера в срок, установленный для его добровольного исполнения, налагается взыскание в виде штрафных санкций.

К таким штрафным санкциям относится и исполнительский сбор. Постановление судебного пристава-исполнителя о его взыскании является исполнительным документом, требование которого подлежит исполнению как в рамках исполнительного производства по исполнению требований исполнительного документа, предъявленного взыскателем, так и в ходе самостоятельного исполнительного производства (пункт 7 части 1 статьи 12, части 15 и 16 статьи 30, часть 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Исполнительский сбор взыскивается судебным приставом-исполнителем во всех случаях неисполнения требований исполнительного документа должником в добровольном порядке в срок, установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства. При этом факты последующего заключения сторонами исполнительного производства мирового соглашения, отзыва исполнительного документа взыскателем, окончания в связи с этим исполнительного производства и т.д. не отменяют обязанности судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства по неисполненному полностью или частично постановлению о взыскании исполнительского сбора, поскольку данная штрафная санкция подлежит наложению на должника вследствие нарушения им установленного федеральным законом публично-правового порядка принудительного исполнения судебных актов.

Таким образом, учитывая вышеприведенные нормы законодательства, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении требований.

Руководствуясь ст.ст. 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ОСП г.Новокуйбышевск ГУФССП России по Самарской области, УФССП России по Самарской области, судебным приставам-исполнителям ГУФССП России по Самарской области ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО7, старшему судебному приставу ГУФССП России по Самарской области ФИО4 о признании незаконным постановления судебного пристава–исполнителя о взыскании исполнительского сбора – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 07.06.2024.

Судья /подпись/ Е.В. Бурыкина