Дело № 2-2768/2021

70RS0004-01-2021-003290-84

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

23 июля 2021 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Глинской Я.В., 

при секретаре Тимофеевой О.С.,

с участием старшего помощника прокурора Советского района г. Томска Соломиной В.В., представителя истцов ФИО1, действующего на основании доверенности от 01.07.2021, сроком на два года, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 1 год

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4, ФИО5 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма, взамен аварийного,

установил:

ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились в суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска, с учетом заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ, о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 48,3 кв.м, в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения –

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес>. 

В обоснование требования указано, что истец ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ проживает и зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, в качестве члена семьи нанимателя ФИО6 Постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на основании решения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, администрации района поручено принять меры к отселению физических лиц, проживающих в жилых помещениях на условиях социального найма, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признана нанимателем указанного жилого помещения по договору социального найма вместо ФИО6 Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 с составом семьи – ФИО4 (муж), ФИО5 (дочь) признаны малоимущими гражданами и включены в единый список учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. До настоящего времени истцы проживают в 

<

адрес> жилом доме по адресу: 

<

адрес>, признанном аварийным и подлежащим сносу, представляющем опасность для их жизни и здоровья в связи с угрозой обрушения. Так как семья ФИО3 признана малоимущей, то есть неспособной приобрести за свои личные средства жилое помещение, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, у органов местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма. До настоящего времени мер по расселению жильцов аварийного дома ответчиком не принято, в связи с чем, истцы обратились с иском в суд.

Истцы в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенные о месте и времени его проведения, избрав форму процессуального участия через представителя. 

Представитель истцов в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что существует единый список учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также отдельный список граждан, чьи жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, в которые были включены ФИО3 с составом семьи - ФИО5, ФИО4 В порядке очередности данным лицам будет предоставлено иное жилое помещение. Постановление об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме по указанному адресу не принималось.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40). 

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч. 2, 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что жилое помещение – 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, занимаемое истцами, относится к муниципальному жилищному фонду.

Согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 было предоставлено право на занятие 

<

адрес> жилом 

<

адрес> в 

<

адрес>, на основании решения Ленинского РИК от ДД.ММ.ГГГГ. Состав семьи указан – ФИО6 (жена), ФИО8 (дочь).

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ №, решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным распоряжением главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ №» ФИО3 признана нанимателем помещения по адресу: 

<

адрес>, вместо ФИО6

Из материалов дела и пояснений лиц, участвующих в деле, следует, что истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5 зарегистрированы и проживают по адресу: 

<

адрес>.

Из свидетельства о заключении брака I-OM № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что после регистрации брака ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и ФИО8, последней присвоена фамилия «Супрунова».

Согласно свидетельству о рождении I-OM № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 родилась ДД.ММ.ГГГГ, в графе отец указан ФИО4, в графе мать указана – ФИО3

Согласно ст. 54 Жилищного кодекса РФ наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается и не оспаривается стороной ответчика факт вселения истцов в спорное жилое помещение в установленном законом порядке и осуществление ими пользования данным жилым помещением по договору социального найма.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденным распоряжением главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 с составом семьи: ФИО5, ФИО4 были признаны малоимущим гражданами в соответствии с 

<

адрес> «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального жилых помещений муниципального жилищного фонда» от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ и включены в единый список учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также в отдельный список граждан, чьи жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом отчета МБУ «Проектно-сметное бюро» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в результате визуального осмотра выявленные деформации, свидетельствующие о снижении несущей способности конструктивных элементов и эксплуатационных характеристик, указанный жилой дом по 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 10 указанного постановления на администрацию Ленинского района г. Томска возложена обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ принять меры к отселению жильцов многоквартирного 

<

адрес> в 

<

адрес>, проживающих на условиях социального найма.

Жилой дом по адресу: 

<

адрес> включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области на 2019-2024 годы, утв. Распоряжение 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 233-ра (п. 312), с установленным в ней сроком расселения – ДД.ММ.ГГГГ.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, свидетельствующие о недопустимом, опасном аварийном состоянии занимаемого истцом жилого помещения на протяжении уже длительного времени, суд приходит к выводу, что поскольку 

<

адрес> в 

<

адрес> признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, а, следовательно, проживание в нем является опасным для жизни и здоровья граждан, требование о предоставлении истцам взамен занимаемого другого благоустроенного жилого помещения обоснованным.

При этом доказательств принятых органом местного самоуправления мер по выполнению противоаварийных мероприятий, установке мониторинга за несущими конструкциями жилого дома, исключении пребывания людей в опасных аварийных помещениях жилого дома до реализации мероприятий по расселению дома в сроки, указанные в региональной программе, суду не представлено.

С учетом изложенного, исходя из существующей угрозы для жизни и здоровья проживающих в доме по указанному адресу лиц, длительности периода, прошедшего с момента признания дома авариным, что уже свидетельствует о небезопасности пребывания в нем.

Учитывая, что вышеуказанный жилой дом признан решением органа местного самоуправления непригодным для проживания, которое не оспорено и незаконным не признано, истцы состоят на учете нуждающихся в жилом помещении и признаны малоимущими, у органа местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ возникла обязанность предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма. 

Предоставление жилого помещения гражданину, обладающему в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно с соблюдением требований ст.89 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч. 1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Исходя из правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики и по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Статьями 57, 87, 89 Жилищного кодекса РФ установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

В данном случае жилое помещение гражданам предоставляется в связи с признанием дома аварийным. Предоставление жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует указанной категории граждан условия проживания, которые не могут быть ухудшены по сравнению с прежними, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. При этом, если наниматель занимал отдельную квартиру или несколько комнат, то при переселении он вправе потребовать предоставления ему отдельной квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, независимо от возможного превышения норм предоставления жилья.

Как следует из технического паспорта, выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на жилой 

<

адрес> в 

<

адрес> спорное помещение (

<

адрес>) представляет собой двухкомнатную квартиру общей площадью 48,3 кв.м. 

Таким образом, истцам должно быть во внеочередном порядке по договору социального найма предоставлено благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах территории муниципального образования «

<

адрес>», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 48,3 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3, ФИО4, ФИО5 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма, взамен аварийного удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска предоставить ФИО3, ФИО4, ФИО5 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 48,3 кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат, в границах муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен ранее занимаемого по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г.Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Я.В. Глинская