Дело № 2а-2-193/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р. п. Вешкайма 02 октября 2018 года 

Майнский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Живодеровой В.В., 

при секретаре Жирновой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Вешкаймского района Ульяновской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Управлению Роскомнадзора по Ульяновской области о признании информации, содержащейся в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Вешкаймского района Ульяновской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации обратился в суд с иском к Управлению Роскомнадзора по Ульяновской области о признании информации, содержащейся в сети «Интернет» на сайте ***, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указывая, что прокуратурой в ходе проверки Интернет-ресурсов при исполнении законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, был выявлен указанный сайт, на котором размещается информация о способе изготовления «***», составах смеси, используемых при изготовлении легковоспламеняющегося взрывчатого вещества «***». Вход на который свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, в том числе и несовершеннолетний гражданин. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничение на передачу, копирование и распространение –отсутствует. Доступ к информации о способах изготовления взрывчатых устройств, в том числе и сети Интернет, фактически создает опасность причинения вреда жизни и здоровья граждан, безопасности государства. Кроме того, за изготовление боеприпасов, взрывчатых веществ или устройств предусмотрена уголовная ответственность. В соответствии с ч.1 ст.223.1 Уголовного кодекса Российской Федерации незаконное изготовление взрывчатых веществ или взрывных устройств является уголовно-наказуемым деянием и преследуется по закону. Согласно п.5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» от 12.03.2012 №5 под взрывчатыми веществами следует понимать химические соединения или механические смеси веществ, способные к быстрому самораспространяющемуся химическому превращению, взрыву без доступа кислорода, воздуха. К ним относятся *** и т.п. Под взрывными устройствами следует объединяющие взрывчатое вещество и приспособление для инициирования взрыва (*** и т.п.). Из приведенных выше положений действующего федерального законодательства следует, что самодельное изготовление взрывчатых веществ и взрывных устройств является преступными действиями, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность.

Пунктом 3 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» предусмотрено, что террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

В соответствии с п.п. «д» п.3 Концепции противодействия к терроризму в Российской Федерации, утвержденной 05.12.2009 года Президентом Российской Федерации, к одному из основных внутренних факторов, обуславливающих возникновение и распространение терроризма в Российской Федерации либо способствующими ему причинами и условиями, является недостаточно эффективная борьба с организованной преступностью и коррупцией, незаконным оборотом оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ. Согласно п.п. «в» п.21 вышеуказанной Конвенции к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся правовые меры, в том числе реализация принципа неотвратимости наказания за преступления террористического характера, незаконный оборот оружия, боеприпасов взрывчатых веществ, а также регулирование порядка использования информационно-коммуникационных систем. С учетом изложенных правовых норм в их взаимосвязи, информация о способах приготовления коктейля ФИО1, размещенная на выявленном Интернет –сайте является незаконной и фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Согласно п.п.1 и 6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2016 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Согласно ст.4 закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно-наказуемых деяний. 

Согласно со ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Федерального Закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В целях восстановления нарушенных прав граждан и защиты государства вышеуказанная информация должна быть запрещена на территории Российской Федерации. 

Ссылаясь на положения ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 39, 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), прокурор Вешкаймского района Ульяновской области просил признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте: ***, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; направить решение в Управление Роскомнадзора Российской Федерации для включения указателей страниц сайта ***, в Интернет в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в Интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Прокурор Вешкаймского района Ульяновской области поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по Ульяновской области в судебное заседание не прибыл, о месте и времени рассмотрения дела извещен, письменных отзывов и возражений суду не представил. 

Представитель административного ответчика Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации в судебное заседание не прибыл, о месте и времени рассмотрения дела извещен, письменных отзывов и возражений суду не представил. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор, в соответствии со ст. 39 КАС РФ, выступает в интересах, как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации в защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" установлено, что целью государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с п. 1 ст. 14 названного Федерального закона органы государственной власти в Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.

В силу части 2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством; обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом; оправдывающая противоправное поведение; содержащая нецензурную брань; содержащая информацию порнографического характера.

Таким образом, вышеприведенными правовыми нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, которые могут оказать негативное влияние на нравственное, духовное, психическое и физическое развитие, здоровье, жизнь несовершеннолетних.

В силу п. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 323.1 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за изготовление взрывчатых веществ.

Согласно ст. 15 Закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ, предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В ходе судебного разбирательства установлено, что прокуратурой Вешкаймского района Ульяновской области проведена проверка исполнения требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации. Согласно акту осмотра от 13 сентября 2018 года в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен сайт: ***, на страницах которого размещена информация о способе изготовления «***», составах смеси, используемых при изготовлении легковоспляменяющегося взрывчатого вещества «***». Также установлено, что вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. 

Согласно п.5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» от 12.03.2012 №5 под взрывчатыми веществами следует понимать химические соединения или механические смеси веществ, способные к быстрому самораспространяющемуся химическому превращению, взрыву без доступа кислорода, воздуха. К ним относятся тротил, аммониты, пластиты, эластиты, порох, твердое ракетное топливо и т.п. Под взрывными устройствами следует объединяющие взрывчатое вещество и приспособление для инициирования взрыва (запал, взрыватель, детонатор и т.п.). 

Из приведенных выше положений действующего федерального законодательства следует, что самодельное изготовление взрывчатых веществ и взрывных устройств является преступными действиями, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность.

Пунктом 3 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» предусмотрено, что террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Открытый доступ к Интеренет –ресурсам, распространяющие сведения о способе изготовления в домашних условиях самодельных взрывчатых веществ и взрывных устройств, в том числе с помощью общедоступных химических элементов и материалов, которые могут быть использованы при совершении террористических актов, что является прямым нарушением действующего законодательства о противодействии терроризму. 

В соответствии с п.п. «д» п.3 Концепции противодействия к терроризму в Российской Федерации, утвержденной 05.12.2009 года Президентом Российской Федерации, к одному из основных внутренних факторов, обуславливающих возникновение и распространение терроризма в Российской Федерации либо способствующими ему причинами и условиями, является недостаточно эффективная борьба с организованной преступностью и коррупцией, незаконным оборотом оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ. Согласно п.п. «в» п.21 вышеуказанной Конвенции к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся правовые меры, в том числе реализация принципа неотвратимости наказания за преступления террористического характера, незаконный оборот оружия, боеприпасов взрывчатых веществ, а также регулирование порядка использования информационно-коммуникационных систем. С учетом изложенных правовых норм в их взаимосвязи, информация о способах приготовления коктейля ФИО1, размещенная на выявленном Интернет –сайте является незаконной и фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Исходя из вышеприведенных норм права, распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности граждан, в том числе и несовершеннолетних лиц, и подрывает основы конституционного строя в части обеспечения общественной безопасности, вышеуказанная информация запрещена к распространению на территории Российской Федерации, доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

В соответствии со ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Факт включения спорного сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в Интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не подтвержден на дату рассмотрения дела.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления прокурора.

Прокурор указывает на то, что согласно Интернет-ресурсу ***, регистратором доменного имени *** является ***, который находится за пределами Российской Федерации в связи, с чем установить собственника сайта *** не представляется возможным.

Поскольку сведения о реальном владельце указанного сайта отсутствуют, административный иск подлежит удовлетворению к заявленным административным ответчикам.

Руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Вешкаймского района Ульяновской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайта: ***, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения указателей страниц сайта ***, в сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Майнский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья В.В.Живодерова