Дело № 5-63/2021 

58RS0003-01-2021-000097-25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Белинский 04.03.2021 

Судья Белинского районного суда Пензенской области Кисткин В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Белинского районного суда Пензенской области дело об административном правонарушении по ч.1 ст.6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении администрации города Белинского Белинского района Пензенской области, расположенной площадь Комсомольская д.8 в г. Белинском Белинского района Пензенской области, 

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении администрации города Белинского Белинского района Пензенской области вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.35 КоАП РФ, а именно то, что на 25.12.2020 на территории города Белинского Белинского района Пензенской области отсутствует схема размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. 

В судебном заседании глава администрации города Белинского Белинского района Пензенской области ФИО1 пояснил, что до декабря 2020 года организацией вывоза твердых коммунальных отходов на территории города Белинского занимался региональный оператор ООО «Вторма+», а с декабря 2020 года – ООО «Экопром». В администрацию города Белинского Белинского района Пензенской области ни ООО «Вторма+», ни ООО «Экопром» сведения о количестве планируемых к размещению контейнеров и бункеров и о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов не направляли. 

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения главы администрации города Белинского Белинского района Пензенской области ФИО1, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст.6.35 КоАП РФ предусмотрена за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». 

При этом Федеральным законом от 31.12.2017 N 503-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ внесен ряд существенных изменений. Статья 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ, определяющая полномочия органов местного самоуправления в области обращения с отходами, изложена в новой редакции. Данными изменениями устанавливаются пределы и формы участия органов местного самоуправления при осуществлении ими полномочий в области обращения с ТКО. При этом измененная редакция статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ вступила в силу с 01.01.2019.

Так, к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами отнесены: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В то же время согласно п.13(1) «Правил обращения с твердыми коммунальными отходами», утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №641», региональный оператор ежегодно, не позднее 25 декабря года, предшествующего году фактического размещения контейнеров и бункеров, направляет в орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, сведения о количестве планируемых к размещению контейнеров и бункеров с указанием их объема и о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, на которых планируется разместить такие контейнеры и бункеры. 

Только после того как региональный оператор направит указанные сведения орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включает указанную информацию в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» (п.13(2) вышеуказанных правил). «Правил обращения с твердыми коммунальными отходами».

Следовательно, на администрацию города Белинского Белинского района Пензенской области возлагается обязанность по определению схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО, создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО и ведение соответствующего реестра, только после того как в соответствии с п.13 (1) «Правил обращения с твердыми коммунальными отходами», утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №641», региональный оператор направит в администрацию города Белинского Белинского района Пензенской области сведения о количестве планируемых к размещению контейнеров и бункеров и о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Из справки администрации города Белинского Белинского района Пензенской области от 02.03.2021 №349 следует, что в 2019-2020 годах организацией вывоза твердых коммунальных отходов занимался региональный оператор ООО «Вторма+», от которого в администрации города Белинского Белинского района Пензенской области заявок на установку контейнеров не поступало. 

При таких обстоятельствах в их совокупности считаю, что имеющиеся в материалах дела доказательства не позволяют достоверно установить факт вменяемого администрации города Белинского Белинского района Пензенской области административного правонарушения, вина администрации города Белинского Белинского района Пензенской области в его совершении является недоказанной.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФпроизводство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае отсутствие состава административного правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении администрации города Белинского Белинского района Пензенской области прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней через Белинский районный суд Пензенской области.

Судья В.А. Кисткин