2а-3638/17

22 мая 2017 года г. Сыктывкар 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего Смирнова А.Г., при секретаре Климовой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека об оспаривании решения от 6 июня 2014 года о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Роспотребнадзора по Республике Коми об отмене решения о нежелательности пребывания (проживания), ссылаясь на излечение от инфекционного заболевания, послужившего основанием для принятого решения, гуманитарные обстоятельства, наличие семейных отношений.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен Роспотребнадзор России.

Определением суда от ** ** ** производство по делу в отношении Управления Роспотребнадзора по Республике Коми прекращено.

В судебном заседании ФИО1 участия не приняла, представитель иск поддержала, уточнив, что законность оспариваемого решения не оспаривает, отмена решения после излечения является единственным способом восстановления прав.

Роспотребнадзор участие своего представителя не обеспечил, извещен надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. 

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 7 апреля 2003 года № 199 Роспотребнадзор наделен полномочием по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 2 апреля 2003 года № 188 (действовавшего в спорный период) инфекции, передающиеся преимущественно половым путем (сифилис, хламидийная лимфогранулема (венерическая), шанкроид) являются заболеваниями, представляющим опасность для окружающих.

По делу установлено, что на основании поступивших медицинских данных о наличии у гражданки ** ** ** ФИО1, ** ** **, заболевания ... протокола заседания межведомственной комиссии Управления Роспотребнадзора по Республике Коми от ** ** **, решением Роспотребнадзора России от ** ** ** № ... пребывание (проживание) ФИО1 в Российской Федерации признано нежелательным.

Уведомление о принятом решении ФИО1 получено по почте ** ** **

Названное решение принято уполномоченным государственным органом при наличии на то законных оснований с соблюдением необходимой процедуры, прав и свобод истца не нарушает при том, что не влечет безусловное последствие в виде принудительной депортации.

При таких данных оспариваемое решение является законным и обоснованным.

Вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда от ** ** ** в удовлетворении требования ФИО1 о признании незаконным решения Управления Роспотребнадзора по Республике Коми от ** ** ** № ... отказано.

Вместе с тем, по настоящему делу имеются исключительные в том числе гуманитарные, обстоятельства, препятствующие реализации принятого в отношении истца решения.

ФИО2 в настоящее время излечилась от опасной инфекции, эпидемиологической угрозы не представляет, под диспансерным наблюдением не состоит.

Таким образом, вышеуказанное решение в настоящий момент утратило свое фактологическое обоснование, оказалась утраченной и его законная цель – охрана здоровья неопределенного круга лиц; реализация решения ставит под угрозу права истца на сохранение семьи и общение с проживающим в России ... Л.Г. – гражданкой России.

Принимая во внимание правовую позицию, сформулированную Конституционным Судом РФ в постановлении от 20 октября 2016 года № 20-П, а также соображения гуманности, свойственные социальному государству, провозглашенному статьей 7 Конституции РФ, учитывая необходимость защиты интересов истца, суд приходит к выводу о возможности отмены оспариваемого решения.

Руководствуясь статьями 178-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

решил:

Отменить решение Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ** ** ** № ... о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО1

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий