Дело № 2-426/2025

(УИД61RS0020-01-2024-003464-54)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

19 марта 2025 года г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Горбань И.А.,

при секретаре Заярской Н.Г.,

с участием: 

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности №.... от 09.01.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №.... по исковому заявлению ФИО1, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об оспаривании действий должностного лица и выплате ежемесячного пособия на ребенка,

У С Т А Н О В И Л:

Истец первоначально обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику, в котором просит:

- признать незаконным отказ №....л от 24.09.2024 административного ответчика в лице руководителя ФИО4 в выплате административному истцу пособия на содержание несовершеннолетнего сына, не достигшего возраста 17 лет, за период августа по декабрь 2024 года;

- обязать административного ответчика выплатить административному истцу пособие на содержание несовершеннолетнего сына ФИО3 .... года рождения;

- обязать административного ответчика возобновить выплату административному истцу пособия на содержание несовершеннолетнего сына ФИО3 .... года рождения;

- признать временной период на ответ на заявление об отказе в назначении пособия (около 3 месяцев) незаконным.

В обоснование своих требований истец указал, что с июня 2022 года он на основании ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ, а также Постановления Правительства РФ «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» получал пособие на своего сына ФИО3, .... года рождения не достигшего 17 лет. В июне 2024 года он сдал ответчику весь необходимый пакет документов, так как в июне 2024 года заканчивались выплаты по ранее сданным документам. Согласно сданным документам, его и сына среднемесячный доход составлял с мая 2023 года по июнь 2024 года - 20538 руб. 34 коп. Он пенсионер МВД и прожиточный минимум пенсионера в Ростовской области 12492 рубля, а ребенка - 16169 рублей. Таким образом, прожиточный минимум на двоих составляет 28661 рублей. То есть, он и сын, из-за заведомо незаконных действий пенсионного и социального фонда живут за чертой бедности. В июле он получил выплату на сына, однако в августе выплаты не было. Он обратился за объяснениями в пенсионный и социальный фонд, однако ему отказались что-либо объяснять и предложили общаться в электронном виде, через электронную почту. 24.09.2024 ему на электронную почту пришло пространное письмо, из которого он понял, что ему отказали из-за того, что он не получает алиментов, но им была предоставлена справка из службы судебных приставов, что он не получает алиментов. Кроме его пенсии, у него нет иных доходов. Кроме того, он сдал все документы 28.06.2024, ответ ему пришел 24 сентября 2024 года. То есть, спустя около 3 месяцев, а должен максимум через месяц, чем была грубо нарушена временная процедура рассмотрения заявления о назначении пособия.

Определением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 20.01.2025, суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства, а также произведена замена ненадлежащего ответчика на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области.

Истец в судебном заседании уточнил исковые требования и просил обязать ответчика назначить ему ежемесячное пособие на ребенка с августа 2024 года и по январь 2025 года, поскольку в феврале 2025 года ему назначили данное пособие. Просил удовлетворить его требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. При этом дал пояснения аналогичные доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что при обращении в клиентскую службу ОСФР в г.Новошахтинске 24.06.2024 он сдал все необходимые документы для назначения пособия, а заявление подал в электронном виде. Позже ему позвонили из клиентской службы ОСФР в г.Новошахтинске и попросили, чтобы он пришел. Он пошел в ОСФР примерно в конце июля, начале августа 2024 года, ему сотрудник клиентской службы сказала, что у него неправильно указан почтовый индекс в его электронном заявлении, попросила пароль от электронной почты и сама вносила какие-то изменения в его заявление. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать. При этом, дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным в письменном возражении на исковое заявление.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее по тексту – Федеральный закон № 81-ФЗ) установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Согласно статье 9 Федерального закона № 81-ФЗ, право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются в том числе, одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.

В соответствии с абз.5 п. 9.1 указанного закона, ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, выплачивается начиная с месяца рождения ребенка, если обращение о назначении указанного пособия последовало в срок не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях указанное пособие выплачивается начиная с даты обращения за назначением указанного пособия.

Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», а также Перечень документов (сведений), необходимых для назначения и выплаты ежемесячного пособия, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» (далее по тексту Правила № 2330).

В редакции п. 14 Правил № 2330, ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается на 12 месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет. Назначение ежемесячного пособия в очередном году осуществляется с месяца, следующего за месяцем, в котором истекает срок, на который ежемесячное пособие было назначено, по заявлению о назначении ежемесячного пособия.

В силу п.13 Правил № 2330, ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается начиная с месяца обращения за назначением ежемесячного пособия, но не ранее месяца приобретения ребенком гражданства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является отцом ФИО3, .... года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении.

С 01.07.2023 по 30.06.2024 ФИО1 являлся получателем ежемесячного пособия, как имеющий ребенка в возрасте до 17 лет.

24.06.2024 ФИО3 обратился в ОСФР по РО с заявлением о назначении (предоставлении) меры социальной поддержки - ежемесячного пособия, как один из родителей ребенка ФИО3, .... года рождения в возрасте до 17 лет.

Данное заявление подано истцом через ЕПГУ в электронном виде.

Документы, приложенные к заявлению, как пояснил истец, он сдал на личном приеме сотруднику Клиентской службы в г.Новошахтинске.

03.07.2024 ОСФР по Ростовской области принято решение об отказе в установлении ежемесячного пособия на ребенка, в связи с наличием в заявлении недостоверных или неполных данных. Некорректно заполнены реквизиты для перечисления.

Как указал истец в исковом заявлении, о принятом решении он узнал из ответа руководителя Клиентской службы в г. Новошахтинске ОСФР по Ростовской области от 24.09.2024.

При этом доказательств того, что ФИО1 был своевременно извещен о решении ответчика от 03.07.2024, последним не представлено.

Согласно указанному ответу на обращение ФИО1 в электронную приемную СФР от 31.08.2024 за подписью руководителя Клиентской службы в г.Новошахтинсе ОСФР по Ростовской области ФИО4 от 24.09.2024 следует, что по результатам рассмотрения его заявления от 24.06.2024 принято решение об отказе в назначении ежемесячного пособия от 03.07.2024, поскольку в заявлении о назначении ежемесячного пособия, не заполнены почтовые реквизиты, а именно, отделение почтовой связи не заполнено, регион отделения почтовой связи не заполнено, индекс указан 436905.

Вместе с тем, как следует из заявления, указанные реквизиты имеются в заявлении истца от 24.06.2024. Каких-либо других недостатков заявления ФИО1 в данном ответе не указано, как и не содержится в решении ОСФР от 03.07.2024.

При этом, как указала в письменном возражении на исковое заявление и пояснила в судебном заседании представитель ответчика ФИО2 заявление от 24.06.2024 было направлено ФИО1 26.06.2024 на доработку, с указанием информации, подлежащей корректировке, а именно, отражение сведений об алиментах, о доставке. Вместе с тем, достоверных доказательств направления заявления на доработку не представлено. Из представленного представителем ответчика скриншота программы ЕГИССО, такую информацию не представляется возможным установить.

Как следует из ответа на обращение ФИО1, указанного выше, письменного возражения представителя ответчика и материалов дела, ФИО1 07.07.2024 вновь направил заявление через ЕПГУ о назначении ежемесячного пособия, однако,при заполнении заявления допущена ошибка в отчестве несовершеннолетнего ребенка, а именно указано «Алексанрлвич».

10.07.2024 заявление ФИО5 от 07.07.2024, через портал Госуслуг направлено на доработку, с указанием информации подлежащей корректировке, с доработки не возвращено.

17.07.2024 ОСФР по Ростовской области принято решение об отказе в установлении ежемесячного пособия на ребенка, в связи с непредоставлением заявителем в течение 5 рабочих дней необходимых заявления о назначении ежемесячного пособия и документов (сведений) после возвращения заявления на доработку.

Доказательств тому, что указанное выше заявление от 07.07.2024 на доработку, а также решение ответчика от 17.07.2024 были направлены истцу, ответчиком не представлены. Из представленного представителем ответчика скриншота программы ЕГИССО, такую информацию не представляется возможным установить.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 31 Постановления Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка», основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия является наличие в заявлении о назначении ежемесячного пособия недостоверных или неполных данных, за исключением случая, предусмотренного пунктом 35 настоящих Правил.

В силу подпункта 5 пункта 35 указанного выше постановления (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) в случае установления факта наличия в заявлении о назначении ежемесячного пособия и (или) документах (сведениях), представленных заявителем, недостоверной и (или) неполной информации, в том числе в случае установления факта проставления заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия отметки о необходимости назначить ежемесячное пособие на детей, на которых оно уже назначено, факта наличия у заявителя места жительства (пребывания) на территории Российской Федерации при указании заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия адреса места фактического проживания, орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе вернуть такие заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) документы (сведения) заявителю на доработку с указанием информации, подлежащей корректировке.

В этом случае срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия приостанавливается до момента представления заявителем доработанного заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) доработанных документов (сведений), но не более чем на 5 рабочих дней.

Заявитель представляет в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, доработанное заявление о назначении ежемесячного пособия и (или) доработанные документы (сведения) в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления о назначении ежемесячного пособия от органа, осуществляющего назначение и выплату ежемесячного пособия.

Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия возобновляется со дня поступления в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, доработанного заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) доработанных документов (сведений).

Учитывая изложенное выше и принимая во внимание, что истец ФИО1, подав ответчику 24.06.2024 заявление о назначении ежемесячного пособия, узнал о том, что ему в назначении указанного пособия отказано, только 24.09.2024, получив ответ на его обращение в ОСФР, и доказательств обратного суду не представлено, как и не представлено достоверных доказательств того, что заявления истца от 24.06.2024 от 07.07.2024 направлялось ответчиком ФИО1 на доработку для устранения недостатков, суд считает, что непредставление ФИО1 своевременно исправленного заявления не обусловлено недобросовестностью последнего, и полагает его требования законными и обоснованными в части назначения ему указанного выше ежемесячного пособия на основании заявления от 24.06.2024.

В соответствии с п. 21 Постановления Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка», заявление о назначении ежемесячного пособия может быть подано заявителем в последний месяц периода, на который назначено ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет. В этом случае решение об отказе в связи с назначенным ежемесячным пособием гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, не принимается, а такое пособие назначается с месяца, следующего за последним месяцем периода, на который оно назначено.

Суд, учитывая изложенное выше, и принимая во внимание, что ФИО1 являлся получателем этого пособия по 30.06.2024, следовательно, с учетом того, что его заявление поступило в ОСФР 24.06.2024 и положений п. 21 Правил № 2330, пособие должно быть назначено с июля 2024 года.

Однако, истец просит назначить ему данное пособие с августа 2024 года, мотивируя тем, что он в июле 2024 года получил пособие по указанному выше заявлению.

В силу ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Учитывая, что ФИО1 в настоящее время ответчиком назначено спорное пособие с февраля 2025 года, а также принимая во внимание положения ч.3 ст. 196 ГПК РФ, суд приходит к выводу об обязании ответчика назначить истцу ежемесячное пособие на ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по заявлению от 24.06.2024, с августа 2024 года по январь 2025 года.

Суд обращает внимание на то, что предоставление мер социальной поддержки предполагает соблюдение принципов правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, а именно, предоставление гражданам гарантий, что решения о применении соответствующих мер социальной поддержки принимаются уполномоченными органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на получение мер социальной поддержки, тщательности при оформлении документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пособия по государственному обеспечению, с тем, чтобы гражданин, как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

Таким образом, правоприменительные органы, уполномоченные на вынесение решений, связанных с реализацией гражданами их прав на получение мер социальной поддержки, обязаны основываться на всестороннем исследовании фактических обстоятельств, включая оценку достоверности соответствующих сведений, обеспечивая тем самым реализацию конституционного принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

Рассматривая требования истца о признании незаконным отказа ОСФР по г. Новошахтинску в лице руководителя ФИО4 за номером 61-01-43642л от 24.09.2024, и о признании временного периода ответа на его заявление около 3 месяцев, суд считает, в удовлетворении этих требований отказать, поскольку доводы истца о том, что указанным документом ему отказано в назначении ежемесячного пособия, являются несостоятельными.

Как установлено в судебном заседании документ, который истец оспаривает и просит признать незаконным, является ответом на его обращение в электронную приемную СФР от 31.08.2024 за подписью руководителя клиентской службы в г. Новошахтинсе ОСФР по Ростовской области ФИО4 от 24.09.2024 в рамках Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», а не принятым ответчиком решением об отказе в назначении ежемесячного пособия.

В силу ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Учитывая, что обращение ФИО1 поступило в электронную приемную СФР - 31.08.2024, ответ ему дан на данное обращение - 24.09.2024, то сроки рассмотрения его должностным лицом - руководителем Клиентской службы (на правах отдела) в г. Новошахтинске не нарушены.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об оспаривании действий должностного лица и выплате ежемесячного пособия на ребенка, удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) назначить ФИО1 (паспорт №....) ежемесячное пособие на ребенка ФИО3, .... года рождения (по заявлению от 24.06.2024) за период с августа 2024 года по январь 2025 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Горбань

Мотивированное решение суда составлено 02 апреля 2025 года.