КОПИЯ

Дело № 2-366/2020 

УИД 86RS0008-01-2020-000297-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Когалым 14 сентября 2020 года 

Когалымский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Галкиной Н.Б.,

при секретаре Шакировой Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Когалыма, Администрации г. Когалыма о понуждении к заключению договора аренды,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском и просит обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Когалыма заключить с ним договор аренды земельного участка с кадастровым номером №.

В обоснование заявленных требований указал, что 18.03.2013 между ФИО1 и Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации города Когалыма был заключен договор аренды № находящегося в государственной собственности земельного участка. Согласно данному договору аренды, арендодатель (Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Когалыма) передал, а арендатор (ФИО1) принял в аренду земельный участок из земель земли населенных пунктов с кадастровым номером №, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры, место положение): установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится в 69 м. от ориентира по направлению на север. Адрес «Индивидуальный жилой дом» в границах, указанных в кадастровой карте (плане) Участка, прилагаемой к настоящему договору и являющийся его неотъемлемой частью, общей площадью 0,1000 га. Пунктом 2.1 установлено, что срок аренды настоящего договора устанавливается с 28.01.2013 по 27.01.2018. 22.01.2018 ФИО1 оформил право собственности на объект незавершенного строительства - индивидуальный жилой дом, степень готовности объекта незавершенного строительства - 70%, с кадастровым номером №. 15.04.2019 между ФИО1 и Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации города Когалыма был заключен договор аренды № земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предоставленного в аренду без торгов. Согласно данному договору аренды, ФИО1 во временное владение и пользование был выделен земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, предоставленный: для индивидуального жилищного строительства. Как следует из пункта 1.3, на участке расположен объект незавершенного строительства со степенью готовности 70% (кадастровый №). Пунктом 2.1. установлено, что договор заключён однократно для завершения строительства н срок с 19.02.2019 по 18.02.2020. Было запланировано достроить дом в 2019 году, но в данный момент семейное положение ФИО1 ухудшилось, супруга подала исковое заявление на расторжение брака и взыскание с него алиментов на несовершеннолетних детей и супруги. Супруга в данный момент находится в декретном отпуске по уходу за детьми с 2016 года. В 2019 году истец не получал прибыль от предпринимательской деятельности, что подтверждается выписками с банковского счета ИП ФИО1 В связи с крайне тяжелым материальным положением истец не мог заниматься строительством дома на участке. При этом истец пользуется этим участком, задолженности по арендной плате не имеет. Поскольку с ФИО1 был дважды заключён договор аренды земельного участка без торгов, следовательно, нормы подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ к правоотношениям не могут быть применимы.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, по телефону сообщил, что в судебное заседание явиться не сможет, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель ответчиков по доверенностям ФИО2 в судебное заседание не явился, представил суду заявление, в котором просил дело рассмотреть в свое отсутствие, в удовлетворении иска отказать.

Исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям: 

В силу п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных прав или оспоренных прав осуществляет суд.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданский прав осуществляется путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Пунктом 1 ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В настоящее время предоставление земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) и безвозмездное пользование осуществляется в порядке, предусмотренном гл. V.I Земельного кодекса Российской Федерации, введенной Федеральным законом от 23.06.2017 № 171-ФЗ.

Пунктом 5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных ст. 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В силу пп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п. 5 настоящей статьи.

Согласно пп. 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на аренду земельных участков имеют граждане, являющиеся собственниками сооружений и зданий, расположенных на таких земельных участках.По смыслу приведенных норм только собственник объектов незавершенного строительства имеет исключительное право на приобретение земельного участка в аренду, занятого таким объектом и необходимого для завершения его строительства. Судом установлено, что 18.03.2013 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Когалыма и ФИО1 был заключен договор аренды №, находящегося в государственной собственности земельного участка, предоставленного в аренду земельный участок из земель земли населенных пунктов с кадастровым номером №, находящегося по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится в 69 м. от ориентира по направлению на север. Адрес ориентира: 

<

адрес>, для использования в целях под строительство объекта «Индивидуальный жилой дом» в границах, указанных в кадастровой карте (плане) Участка, прилагаемой к договору и являющейся неотъемлемой его частью, общей площадью 0,1000 га (п.1.1 Договора). Срок аренды устанавливается с 28.01.2013 по 27.01.2018 (п.2.1 Договора). 15.04.2019 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Когалыма и ФИО1 был заключен договор аренды № земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предоставляемого в аренду без торгов, согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование земельный участок из категории земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, общей площадью 1000 кв. м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, предоставленный для индивидуального жилищного строительства (п. 1.1. Договора). На участке расположен объект незавершенного строительства со степенью готовности 70 % (кадастровый №) (п. 1.3 Договора). Пунктом 2.1 договора установлено, что договор заключён однократно для завершения строительства на срок с 19.02.2019 по 18.02.2020. Согласно техническому плану объекта незавершенного строительства от 16.01.2018, объект незавершенного строительства расположен по адресу: 

<

адрес>, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится в 69 м от ориентира по направлению на север. Адрес ориентира: 

<

адрес>. Согласно выписке из ЕГРП от 22.01.2018, на объект незавершенного строительства: индивидуальный жилой дом, общая площадь застройки 20,2, степень готовности 70%, адрес: 

<

адрес>, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится в 69 м. от ориентира по направлению на север. Адрес ориентира: 

<

адрес>, кадастровый №, зарегистрировано право собственности за ФИО1 10.01.2020 ФИО1 обратился с заявлением о заключении с ним договора аренды спорного земельного участка, однако, 15.01.2020 за исх. № ему было отказано со ссылкой на п.п. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, положения которой регламентируют предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в аренду, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственниками объектов незавершенного строительства. В силу п. 3 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», собственники объектов недвижимости, в том числе объектов незавершенного строительства, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено Федеральным законом. Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2011 № 10661/10, принятие публичными органами распорядительных актов, разрешающих осуществление строительства, следует расценивать как согласие публичного образования, от имени которого они действуют, с размещением на принадлежащем ему земельном участке объекта недвижимого имущества, в то время как возвращение участка предполагает его освобождение от находящегося на нем недвижимого имущества, что нарушает права и законные интересы арендатора. Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ, определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Согласно п. 3 ст. 30 ЗК РФ, предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, а также в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений. Земельным кодексом не определен срок, на который земельный участок предоставляется для строительства. При определении срока договора аренды земельного участка учитываются соответствующие положения Гражданского кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса, а также Градостроительного кодекса Российской Федерации, регламентирующего вопросы, связанные со строительством объектов недвижимости. Так, в соответствии с ч. 19 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, документом, подтверждающим право застройщика осуществлять строительство, является разрешение на строительство. Разрешение на строительство выдается на срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства. Разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет. При этом ч. 20 ст. 51 Градостроительного кодекса предусмотрена возможность продления срока действия разрешения на строительство. Также при установлении сроков договора аренды земельного участка, предоставляемого под строительство, определяющим фактором могут быть программы, технические регламенты, проектная документация либо иные документы, устанавливающие сроки строительства. Ныне действующая редакция закона, в частности, п. 3, ч. 8 ст. 39.8 ЗК РФ, гласит, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок двадцать лет в случае предоставления гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства или земельного участка в границах населенного пункта для ведения личного подсобного хозяйства. В силу п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. В соответствии с п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. Оснований для принятия органом местного самоуправления решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду для завершения строительства объекта незавершенного строительства, судом не установлено.При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Когалыма в силу своих полномочий обязан заключить с истцом договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, сроком на 2 года. Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Когалыма, Администрации г. Когалыма о понуждении к заключению договора аренды, удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Когалыма, Администрацию г. Когалыма заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с ФИО3, сроком на 2 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца путем подачи жалобы через Когалымский городской суд ХМАО-Югры.

Судья: подпись Галкина Н. Б.

Копия верна, судья:

Подлинный документ подшит в гражданском деле № 2-366/2020 Когалымского городского суда ХМАО-Югры