Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ года г.ФИО3-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г. ФИО3-на-Дону Лепетюх А.В. рассмотрев жалобу ООО «СФЕРА» на постановление главного государственного инспектора отдела КМАП МТУ Ространснадзора по ЮФО от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ООО «СФЕРА» к административной ответственности, предусмотренной ч.10 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «СФЕРА»обратилось в суд с жалобой на постановление главного государственного инспектора отдела КМАП МТУ Ространснадзора по ЮФО от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ООО «СФЕРА» к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа 250 000 руб., в обоснование указав, что согласно накладной № от ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство перевозило дизельное топливо 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> в количестве 37,810 м3. Для привлечения к ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо наличие специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза с указанием допустимой массы и (или) допустимой нагрузки, а также выявление превышения загруженного груза данным параметрам. На перевозку по территории Российской Федерации опасного груза 

<

данные изъяты> дизельное топливо не требуется получать специальное разрешение. Следовательно, условие, предусмотренное п.10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о превышении массы, предусмотренное специальным разрешением - не могло быть нарушено в настоящем случае.Постановление №, было вынесено ДД.ММ.ГГГГ, следовательно срок для оспаривания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Однако заявитель узнал о вынесенном постановлении только при получении уведомления через портал “Госуслуги” ДД.ММ.ГГГГ, а следовательно срок для обжалования будет продлен до ДД.ММ.ГГГГ Однако сам текст оспариваемого постановления органами МТУ РОСТРАНСНАДЗОРА ПО ЮФО в адрес заявителя не направлялся.

На основании изложенного просят отменить вынесенное постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО “СФЕРА”.

Представитель ООО “СФЕРА” в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель административного органа – государственный инспектор Южного МУГАДН Ространснадзора ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил оставить обжалуемое постановление без изменения, а жалобу заявителя без удовлетворения. 

Заслушав позицию явившегося лица, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении и представленный административный материал, суд приходит к следующим выводам.

Частью 10 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, что влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 15.04.2011 №272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом", под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению №1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению №2.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Федеральным законом.

В силу ч.2 ст.31 указанного выше Федерального закона №257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Из положений ч.15 ст.31 Федерального закона №257-ФЗ следует, что погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. 

Согласно ст.2 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 51 мин., на пункте весового контроля: СКП-3(ФИО3), расположенном по адресу: 

<

адрес> проведении постоянного рейда сотрудниками МТУ Ространснадзора по ЮФО установлен факт перевозки делимого груза (дизельное топливо) на транспортном средстве марки 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, сцепленном с полуприцепом №, принадлежащее ООО «Сфера», под управлением водителя ФИО2, на основании путевого листа грузового автомобиля № от ДД.ММ.ГГГГ, транспортной накладной № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельств о регистрации транспортного средства и полуприцепа, водительского удостоверения и объяснения водителя ФИО2, с превышением допустимой нагрузки на группу сближенных осей с количеством осей более 3 транспортного средства, на величину более 20, но не более 50 процентов, без специального разрешения.

При осуществлении контрольного взвешивания, акт № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что фактическая нагрузка на наиболее нагруженную 3-ю ось полуприцепа-цистерны составила - 8,3 т. Применяемая нагрузка с учетом погрешности весов составила - 8,283 т, при нормативной 6,5 т на одиночную односкатную ось, состоящую в группе сближенных осей с количеством осей более 3. То есть, превышение допустимой нагрузки на наиболее нагруженную 3-ю ось полуприцепа-цистерны с учетом погрешности весов составило - 1,783 т или 27,4%.

Взвешивание произведено с помощью весов автомобильных № заводской №, свидетельство о поверке№ №, действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с представленной транспортной накладной № б/н от ДД.ММ.ГГГГ грузоперевозчиком выступает ООО «Сфера». Имеется оттиск печати ООО «Сфера».

Данное правонарушение подтверждается: актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом инструментального обследования ТС от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра ТС от ДД.ММ.ГГГГ, копией свидетельства о регистрации ТС, копией водительского удостоверения, протоколом о задержании ТС № от ДД.ММ.ГГГГ, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ, транспортной накладной № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, путевого листа грузового автомобиля № от ДД.ММ.ГГГГ объяснениями водителя ФИО2, фотоматериалом.

По факту выявленного правонарушения составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Всем указанным обстоятельствам должностным лицом административного органа дана надлежащая оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Сфера» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначение наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Вывод должностного лица о наличии в деянии общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждается представленными доказательствами.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела позволили должностному лицу сделать обоснованный вывод о том, что ООО «Сфера» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доводы жалобы о невиновности ООО «Сфера» в совершении административного правонарушения, признаются судом несостоятельными.

В соответствии с положениями пунктов 75, 77 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200, прямо установлено, что размещение делимого груза (навалом, насыпью, наливом или в контейнерах) на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом и (или) нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышали значения допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, согласно которым в соответствии с данными Правилами транспортное средство относится к тяжеловесным транспортным средствам.

Кроме того, как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 апреля 2023 года N 778-О, приведенная норма (пункт 77 указанных Правил), обусловленная необходимостью сохранности автомобильных дорог, направлена на исключение случаев, когда при перевозке делимого груза вследствие его произвольного перемещения в кузове автомобиля возникало бы превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства, что влекло бы причинение ущерба дорожному полотну.

Такое подзаконное регулирование обеспечивает соблюдение законодательного запрета на осуществление движения по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специального разрешения.

Вместе с тем сведения о том, что при размещении груза на транспортном средстве Обществом по исполнение требований указанных пунктов Правил осуществлен контроль не только за допустимой массой транспортного средства, но и за допустимой нагрузкой на ось транспортного средства, в материалах дела отсутствуют и заявителем не представлено.

При этом следует учитывать, что Правилами перевозок грузов, соблюдение осевых нагрузок не ставится в зависимость от отнесения грузов к делимым или неделимым. Соответственно закон не освобождает грузоотправителя от необходимости соблюдения требований действующего законодательства.

Из свидетельства о регистрации транспортного средства 99 63 246176 следует, что полуприцеп-цистерна марки № одобрение типа транспортного средства №, из которого следует, что данная цистерна имеет эллиптическую форму, предназначена для транспортирования и хранения светлых нефтепродуктов.

Из прайс-листа изготовителя данной цистерны следует, что она разделена на 5 отсеков, что обуславливает различие показателей нагрузки на оси транспортного средства при перевозке жидкого груза – 8.300 тонн, 8.240 тонн, 8.400 тонн, 4.240 тонн.

Указанное в совокупности с осведомленностью Общества о конечном пункте доставке перевозимого груза, протяженности перевозки, свойствах груза, конструктивных особенностях транспортного средства, объективно свидетельствует о том, что ООО «Сфера» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, и подтверждают правильность выводов должностного лица органа административной юрисдикции о вине Общества в приведенном административном правонарушении.

При таком положении, ООО «Сфера» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие представителя ООО «Сфера» с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении, не является основанием к отмене акта должностного лица, постановленного с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом с соблюдением требований ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит перечисленные в ч.2 данной статьи сведения, необходимые для разрешения дела.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено юридическому лицу в соответствии со ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальных пределах санкции ч.10 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех значимых обстоятельств, характера правонарушения, объектом которого является безопасность дорожного движения, является справедливым и соразмерным содеянному.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9, 31.1, 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

Р Е Ш И Л :

постановление государственного инспектора отдела КМАП МТУ Ространснадзора по ЮФО от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ООО «СФЕРА»к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу ООО «СФЕРА»- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней с момента вручения (получения) копии решения.

Судья А.В. Лепетюх