Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

22 января 2019 года г. Советск 

Советский городской суд Калининградской области в составе 

председательствующего судьи Ганага Ю.Н..

при секретаре Соколовой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Советске Калининградской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и признании права на досрочную страховую пенсию по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Советский городской суд Калининградской области с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Советске Калининградской области (межрайонное) (далее УПФР в г. Советске Калининградской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и признании права на досрочную страховую пенсию по старости, в обоснование требований которого указала следующее. 03.03.2017 в соответствии с действующим законодательством о пенсионном обеспечении и законодательством, действовавшим на момент возникших правоотношений, она обратилась к ответчику о назначении досрочной пенсии по старости. 18.03.2017 Пенсионным органом в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием у нее, по мнению ответчика 25 летнего специального стажа работы. По мнению ответчика ее стаж составил 12 лет 05 месяцев 27 дней на дату обращения. 19.10.2018 ответчик в письме № от 12.03.2017 сообщил, что ей не засчитали в специальный стаж период работы в 

<

данные изъяты> с 21.08.1984 по 26.08.1985 (приказ № от 20.08.1984) в должности старшей пионервожатой, с 16.08.1990 по 01.10.1993 (приказ № от 15.08.1990) в должности вожатой, с 31.05.1995 по 01.09.2000 в должности педагога организатора. Ее специальный стаж в 

<

данные изъяты>, по мнению группы оценки пенсионных прав составляет 18 лет 01 месяц 15 дней. Полагает, что необходимый специальный стаж 25 лет у нее имеется. При осуществлении педагогической деятельности в 

<

данные изъяты> она была направлена на курсы повышения квалификации с 06.02.2006 по 10.02.2006, с 13.03.2006 по 17.03.2006, с 03.04.2006 по 07.04.2006, 13.02.2008, 20.02.2008, 27.02.2008, 05.03.2008 и с 24.03.2006 по 28.03.2008, с 02.02.2012 по 04.02.2012, с 09.02.2012 по 11.02.2012, с 16.02.2012 по 18.02.2012, 20.02.2012 с 24.02.2012 по 25.02.2012, что подтверждает архивная справка № от 31.01.2018, выданная администрацией МО «Славский городской округ». Эти периоды ей не были зачтены в специальный стаж. На данные курсы она была направлена работодателем. В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы педагогическим работником. Период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на курсы. Исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Поскольку в периодах прохождения курсов трудовой договор с ней не расторгался и выплачивалась заработная плата из которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то указанные периоды подлежат включению в специальный стаж. Отказ пенсионного орана в досрочном назначении ей страховой пенсии по старости считает незаконным. Ссылаясь на п.19 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, от 22.09.1999 №1067, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, уточнив исковые требования, просит суд признать отказ УПФР в г. Советске Калининградской области (межрайонное) в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности незаконным, обязать УПФР в г. Советске Калининградской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность периоды её работы в должности старшей пионервожатой с 21.08.1984 по 26.08.1985, с 16.08.1990 по 30.09.1994 в должности вожатой, с 01.04.1996 по 30.08.1996 в должности педагога организатора в 

<

данные изъяты>; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.02.2006 по 10.02.2006, с 13.03.2006 по 17.03.2006, с 03.04.2006 по 07.04.2006, 13.02.2008, 20.02.2008, 27.02.2008, 05.03.2008, с 24.03.2006 по 28.03.2008, с 02.02.2012 по 04.02.2012, с 09.02.2012 по 11.02.2012, с 16.02.2012 по 18.02.2012, 20.02.2012, с 24.02.2012 по 25.02.2012; признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 03.03.2017; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с даты обращения с 03.03.2017.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просила их удовлетворить. Пояснила, что работа в должности вожатой и старшей пионервожатой ничем не отличается от работы педагога, это та же самая работа с детьми. На курсы направляло ее иногда руководство, иногда сама ездила. Для того чтобы пройти аттестацию, необходимо было проходить курсы повышения квалификации. Знала, что должности вожатой нет в Списках, но хочет уйти на досрочную пенсию, так как и тогда и сейчас работает с детьми. Она в 1996 году поступила в Псковский университет, потом ушла, так как не могла учиться, перевелась на заочное обучение в Калининградский университет. Директор знал, что она хорошо училась, и поэтому дал ей часы в 5 классе, чтобы была какая-то практика ведения уроков.

Представитель ответчика УПФР в г. Советске Калининградской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности № от 14.01.2019, в судебном заседании с требованиями не согласилась, поддержала доводы, изложенные в ответе на заявление ФИО1 от 12.03.2017 №. Дополнительно пояснила, что согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» работа истца, которая есть в списках, должна была начаться во время действия постановления, у нее не началась такая работа. Так как до 01.10.1993 истец не работала никем по перечню № 1397 от 13.12.1959 то они не засчитывают этот стаж, у них нет оснований, чтобы засчитать его как льготный. Должность педагог - организатор включаться не будет в педагогический стаж, так как такой должности нет в Списках. Эту должность можно включить если бы истец вела уроки по совместительству в 1996-1998 годах. Было ли у ФИО1 совместительство или совмещение неизвестно. По совместительству, у истца такой период только с 01.09.1998. 

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства по делу и дав им оценку, суд приходит к следующим выводам. 

03.03.2017 ФИО1 обратилась в отдел ПФР в Славском районе УПФР в г. Советске Калининградской области (межрайонное) по вопросу включения в педагогический стаж периода работы и назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», что подтверждается имеющейся копией заявления от 03.03.2017 и не оспаривается ответчиком. 

Письмом от 12.03.2017 №, 19.10.2018 №, ФИО1, ссылаясь на ст.30, п.19 ч.1 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», Список профессий идолжностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», было разъяснено, что периоды отпусков за свой счет, нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы не засчитываются в специальный страховой стаж, так как в это время работник не выполнял свои должностные обязанности в течение полного рабочего дня и не находился на своем рабочем месте. Период ее работы с 21.08.1984 по 26.08.1985 в должности старшей пионервожатой в 

<

данные изъяты> не подлежит включению в специальный стаж, поскольку, время работы в должности старшей пионервожатой может засчитываться в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Работа в должности пионервожатой, имевшая место как до 01.01.1992, так и до 01.10.1993 может засчитываться в стаж на соответствующих видах работ в случае наличия в периоды до указанных дат работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в кторых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением №1397. Исчисление продолжительности не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ осуществляется с последовательным применением к периодам работы как после 01.01.1992, так и до 01.10.1993 нормативных правовых актов, действовавших в период выполнения работ. Период с 16.08.1990 по 30.09.1995 в должности вожатой в 

<

данные изъяты> не подлежит включению в специальный стаж, поскольку, Постановлениями от 17.12.1959 №1397, от 06.09.1991 №463, от 29.10.2002 №781 должность «вожатая» не предусмотрена. Период с 01.10.1995 по 31.08.1998 в должности педагога организатора в 

<

данные изъяты> не подлежит включению в специальный стаж, поскольку Постановлениями от 17.12.1959 №1397, от 06.09.1991 №463, от 29.10.2002 №781 должность «педагога-организатора» не предусмотрена. Включению в специальный стаж не подлежат периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Специальный стаж на дату обращения за пенсией в 

<

данные изъяты> составляет 18 лет 01 месяц 15 дней, что менее требуемого.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

С 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ст.8 данного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 указанного выше Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30).

Таким образом, положениями ч.3 и 4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» урегулированы особенности учета периодов работы (деятельности), имевших место до дня вступления в силу данного Федерального закона, то есть до 01.01.2015.

При этом в ч.3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ установлено, что Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону; а согласно ч.4 данной статьи, федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В целях реализации положений ст. 30 и 31 указанного Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992. по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

В силу п.п. «в» п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в п.п. «м» п.1 настоящего постановления, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (утратило силу с 01.10.1993), применяется для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.Таким образом, из приведенных нормативных положений следует, что с 01.01.2015 по выбору гражданина в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, могут включаться те периоды работы (до 01.01.2015), которые в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы, засчитывались в стаж, дающий право на досрочную пенсию, с применением действовавших в этот период правил подсчета стажа (ч. 8 ст. 13, ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

При этом в специальный стаж по выбору лица, осуществлявшего педагогическую деятельность, могут быть включены периоды работы (деятельности) педагога до 01.01.1992 на должностях (по профессии), перечисленных в Перечне, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397. Стаж исчисляется согласно Положению, утвержденному этим Постановлением.

Согласно абз.4, 5 п.2 Положения о порядке исчисления стажа, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п.1 настоящего Положения, засчитываются работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых; время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Время работы, указанной в п.1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (п.4).

Согласно трудовой книжки истца №, справки уточняющей условия труда, определяющие право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности № от 31.01.2017, выданной 

<

данные изъяты>, ФИО1 с 21.08.1984 (приказ № от 20.08.1984) назначена старшей пионервожатой в 

<

данные изъяты>, 26.08.1985 уволена по собственному желанию (приказ №); 16.08.1990 принята вожатой в 

<

данные изъяты> (приказ № от 15.08.1990), 30.08.1997 присвоена вторая квалификационная категория по должности «учитель» (приказ № от 30.08.1997), 31.09.1995 должность «вожатая» переименована на должность «педагог-организатор» (приказ № от 31.08.1995); 01.09.1998 ФИО1 разрешено по совместительству преподавание уроков русского языка и литературы на 0,5 ставки учителя по 10 разряду (приказ № от 01.09.1998); 01.09.2000 переведена на должность заместителя директора по воспитательной работе (приказ № от 01.09.2000) и работает по настоящее время.

Для зачета на основании Перечня и Положения, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в специальный стаж периодов работы в должности старшей пионервожатой в школе в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», установившим новое правовое регулирование пенсионного обеспечения, порядок применения данных нормативных актов регламентирован Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665, согласно которому по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в п.п. «м» п.1 настоящего постановления, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», применяются для исчисления и учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место только до 01.01.1992 (пп. «м» п. 1; пп. «в» п. 3 Постановления).

Пунктом 4 Положения о порядке исчисления стажа, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, в качестве условия включения в стаж педагогической деятельности периодов работы в должности старшей пионервожатой в школе предусматривается наличие не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Из приведенных выше нормативных положений, регламентирующих назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», следует, что сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе работы в качестве старшей пионервожатой в школе, предусмотрено в силу п.4 Положения от 17.12.1959 №1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01.01.1992 в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 (аналогичная правовая позиция в отношении службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотренной п.1 Положения, изложена в Определении ВС РФ от 27.11.2017 №43-КГ17-7).

Как следует из материалов дела, в период действия Положения от 1959 года (утратило силу с 01.10.1993), стаж педагогической деятельности в учреждениях и должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет, предусмотренных Перечнем 1959 года, у истца отсутствовал, потому нормы данного Положения о зачете в специальный стаж работы в качестве пионервожатой применены быть не могут.

В соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 №953 Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 не подлежит применению на территории Российской Федерации с 01.10.1993.

Таким образом, правовых оснований для зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов работы истца в должности старшей пионервожатой с 21.08.1984 по 26.08.1985, в должности вожатой с 16.08.1990 по 30.09.1994 у суда не имеется. 

Кроме того, должность «вожатая» Списками от 17.12.1959 №1397, от 06.09.1991 №463 не предусмотрена.

Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, применяемый ко всем периодам педагогической деятельности, также не предусматривает включения в специальный стаж периодов работы в школе в должности старшей пионервожатой, вожатой.

Из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 №2-П и правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.05.2001 №8-П следует, что изменение законодателем ранее установленного правового регулирования не будет признано нарушением гарантированных прав граждан, когда сохранена разумная стабильность правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также в случае предоставления гражданам возможности посредством установления временного регулирования в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям.

Федеральный законодатель обеспечил необходимую стабильность в правовом регулировании и создал истцу возможность адаптироваться к изменившимся условиям пенсионного обеспечения, о чем указывает наличие в Постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463, в Списке которого отсутствует должность старшей пионервожатой, вожатой положений о возможности зачета в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, периодов работы в должности старшей пионервожатой (п.3 данного Постановления). Данный переходный период существовал до 01.10.1993, в связи с чем истец, будучи осведомленной о не включении должности старшей пионервожатой в соответствующий Список к постановлению Совета Министров РСФСР № 463, имела достаточное время для принятия мер для своего трудоустройства на иную должность, работа в которой давала право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Как пояснила в судебном заседании истец, работая в должности старшей пионервожатой, вожатой, она знала, что данных должностей нет в Перечне должностей, дающих право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В специальный стаж ФИО1 ответчиком не включен также период трудовой деятельности в качестве педагога - организатора с 01.04.1996 по 30.08.1996, с 01.09.1996 по 31.08.1998 в 

<

данные изъяты> по причине того, что наименования должности нет в Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, Списке, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463, Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет от 17.12.1959 №1397.

В справке №3/2 от 14.01.2019, выданной 

<

данные изъяты> указано, что в период с 01.04.1996 по 31.05.1997 ФИО1 работала педагогом – организатором и по совместительству преподавала уроки русского языка и литературы в 5 классе (приказ № от 31.08.1996), в период с 01.09.1997 по 31.05.1998 работала педагогом – организатором и по совместительству преподавала уроки русского языка и литературы в 8 классе (приказ № от 30.08.1997), в период с 31.08.1998 по 31.08.2000 работала педагогом-организатором и по совместительству преподавала уроки русского языка и литературы (0,5 ставки). 

Как пояснила в судебном заседании истец в спорный период с 01.04.1996 по 30.08.1996 она не осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя, что подтверждается также тарификационным списком от 01.09.1995, действовавшим до 01.09.1996 в котором ФИО1 была протарифицирована как вожатая. 

Поскольку истец в спорный период не осуществляла одновременно педагогическую деятельность в должности педагога-организатора, а также учителя и ее должность не соответствует требованиям Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, суд приходит к выводу, что ФИО1 не имеет право на включение в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периода работы с 01.04.1996 по 30.08.1996 в должности педагога – организатора в 

<

данные изъяты> 

Списки № от 29.10.2002, № от 06.09.1991 не содержат подобного наименования должности «педагог-организатор». Вместе с тем, представленные доказательства подтверждают тот факт, что истец ФИО1 в период с 01.09.1996 по 31.08.1998 работала в данной школе также по совместительству учителем русского языка и литературы, то есть в должности, предусмотренной Списком № от 29.10.2002, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации.

Из тарификационного списка от 01.09.1996 усматривается, что ФИО1 была протарифицирована как вожатая и учитель русского языка.

Факт ведения уроков в период с 01.09.1996 по 31.08.1998 подтверждается также имеющимся в материалах дела приказе № от 31.08.1996 о тарификации учителей на 1996-1997 года, № от 30.08.1997 о тарификации учителей на 1997-1998 учебный год, справками, выданными 

<

данные изъяты> № от 19.09.2018, № от 14.01.2019. 

Доводы представителя ответчика о том, что работа истца по совместительству в должности учителя русского языка и литературы не подлежит включению в специальный стаж, поскольку не является основной работой истца суд находит несостоятельной. Действующее пенсионное законодательство не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в должности, включенной в Список (основная работа либо совместительство). Применительно к настоящему спору юридическое значение для определения возможности включения периода работы в льготный стаж имеет лишь факт осуществления функций учителя в сельской местности, безотносительно к тому, является ли такая работа основной либо работой по совместительству.

При изложенных обстоятельствах, работа истца в должности «педагога-организатора» и по совместительству учителем русского языка и литературы с 01.09.1996 по 31.08.1998, при тех условиях, что данная работа осуществлялась в сельской местности, подлежит включению в специальный педагогический стаж истца независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно справке уточняющей условия труда, определяющие право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности от 31.01.2017 №, выданной 

<

данные изъяты> приказа № от 17.02.2006 о направлении на курсы, № от 11.03.2006 о направлении на курсы ФИО1, приказа № от 01.04.2006 о направлении на курсы, № от 12.02.2008, № от 01.02.2012, № от 10.02.2012, ФИО3 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от основной деятельности с 06.02.2006 по 10.02.2006, с 13.03.2006 по 17.03.2006, с 03.04.2006 по 07.04.2006, 13.02.2008, 20.02.2008, 27.02.2008, 05.03.2008, с 24.03.2006 по 28.03.2008, с 02.02.2012 по 04.02.2012, с 09.02.2012 по 11.02.2012, с 16.02.2012 по 18.02.2012, 20.02.2012, с 24.02.2012 по 25.02.2012.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Факт получения заработной платы и уплата за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации ответчиком не оспаривается.

Доказательств, опровергающих повышение квалификации истцом при нахождении на курсах, ответчиком не представлено и подтверждается представленными удостоверениями и свидетельствами о повышении квалификации. 

При таких обстоятельствах подлежат удовлетворению исковые требования ФИО1 о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 06.02.2006 по 10.02.2006, с 13.03.2006 по 17.03.2006, с 03.04.2006 по 07.04.2006, 13.02.2008, 20.02.2008, 27.02.2008, 05.03.2008, с 24.03.2006 по 28.03.2008, с 02.02.2012 по 04.02.2012, с 09.02.2012 по 11.02.2012, с 16.02.2012 по 18.02.2012, 20.02.2012, с 24.02.2012 по 25.02.2012.

В силу п.1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте, либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Признанный ответчиком специальный стаж истца на 03.03.2017 составил 18 лет 1 месяц 15 дней. 

С учетом подлежащих включению в него периодов с 01.09.1996 по 31.08.1998 в должности педагога-организатора и по совместительству чителя русского языка и литературы (2 года), нахождения на курсах повышения квалификации (36 дней), специальный стаж ФИО1 меньше требуемого (20 лет 3 месяца) для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности 25 лет. 

Поскольку на дату обращения ФИО1 в УПФР в г. Советске Калининградской области (межрайонное) за назначением пенсии 03.03.2017 ее льготный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, с учетом включенных судом был менее 25 лет, то у нее не имеется право на назначение досрочной страховой пенсии с 03.03.2017 и исковые требования истца в части понуждения УПФР в г. Советске Калининградской области (межрайонное) к назначению досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 03.03.2017 удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с УПФР в г. Советске Калининградской области (межрайонное) в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины за подачу искового заявления неимущественного характера в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Советске Калининградской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и признании права на досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Советске Калининградской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы в должности «педагога-организатора» и по совместительству учителем русского языка и литературы с 01.09.1996 по 31.08.1998 в 

<

данные изъяты>; с 06.02.2006 по 10.02.2006, с 13.03.2006 по 17.03.2006, с 03.04.2006 по 07.04.2006, 13.02.2008, 20.02.2008, 27.02.2008, 05.03.2008, с 24.03.2006 по 28.03.2008, с 02.02.2012 по 04.02.2012, с 09.02.2012 по 11.02.2012, с 16.02.2012 по 18.02.2012, 20.02.2012, с 24.02.2012 по 25.02.2012.

В удовлетворении искового заявления в остальной части, отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Советске Калининградской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины, уплаченной при подаче искового заявления в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Советский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Резолютивная часть решения вынесена в совещательной комнате.

Мотивированное решение суда составлено 28.01.2019.

Судья Ю.Н. Ганага