УИД- 38RS0003-01-2021-002710-58

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2021 года г. Братск 

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Орловой О.В.,

при секретаре Оняновой И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2216/2021 по административному исковому заявлению Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальная служба» муниципального образования г. Братска к судебному приставу-исполнителю Братского межрайонного отдела судебных приставов по организации принудительного исполнения Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству ***- ИП от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальная служба» муниципального образования г. Братска (далее МУП ЖКС) обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Братского межрайонного отдела судебных приставов по организации принудительного исполнения Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб., установленного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству ***-ИП, либо его уменьшении до 10000 руб.

В обоснование требований административный истец указал, что предметом исполнения по исполнительному производству являлось: обязать МУП ЖКС в срок до 31.12.2020 обеспечить установку и ввод в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной воды (далее - ОДПУ) в многоквартирных домах 

<

адрес>, расположенных по адресам: 

<

адрес>.

В связи с неисполнением в добровольном порядке требований судебного пристава-исполнителя, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Считает, что МУП ЖКС подлежит освобождению от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб. в связи со следующим:

МУП ЖКС является социально и экономически значимым предприятием г.Братска в области обслуживания и управления многоквартирными домами и является объектом жизнеобеспечения, но в связи с тяжелой финансовой ситуацией, неисполнением собственниками и нанимателями жилых и нежилых помещений своих обязательств по оплате услуг за содержание общего имущества многоквартирных домов дебиторская задолженность по состоянию на дату 28.02.2021 составляла 23 039 045,52 руб. МУП ЖКС постоянно проводит работу по взысканию данной дебиторской задолженности.

По причине наличия дебиторской задолженности в значительном размере МУП ЖКС не имело возможности вовремя рассчитываться по обязательствам предприятия. В связи с чем, банковские счета предприятия были заблокированы.

По сообщению Братского МОСП по ОПИ в отношении МУП ЖКС возбуждено 37 исполнительных производств, объединенных в сводное ИП ***-СД на общую сумму взыскания 7 983 883,48 рублей.

В связи со сложившейся ситуацией МУП ЖКС не смогло исполнить решение суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (исх.№ ПО от 26.02.2021г.) направило в Братский городской суд заявление об отсрочке исполнения решения Братского городского суда от 01.10.2020 по гражданскому делу № 2-2041/2020 до 31.10.2021, что подтверждается квитанцией об отправке от 02.02.2021 № 38RS0003-217-21-0000132. Данная информация была сообщена судебному приставу-исполнителю.

Определением Братского городского суда 20.04.2021 было отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

После получения отказа в предоставлении отсрочки МУП ЖКС незамедлительно предпринял все меры по обеспечению установки и ввода в эксплуатацию ОДПУ в срок до 31.05.2021. Ввод в эксплуатацию проводит ресурсоснабжающая организация МП «ДГИ» и данное действие от МУП ЖКС не зависит. Данные ОДПУ на настоящий момент введены в эксплуатацию. Исполнительное производство подлежит окончанию.

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном Федеральным законом 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. 

Определением Братского городского суда Иркутской области к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов Иркутской области.

В судебное заседание представитель административного истца МУП ЖКС не явился, будучи извещен надлежащим образом.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Братского межрайонного отдела судебных приставов по ОПИ УФССП России по Иркутской области ФИО1 возражала против удовлетворения административного иска, поддержала свои письменные возражения на административный иск, в которых указала, что постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 01.03.2021 согласно сведениям сайта почты России. В данном постановлении должнику был установлен срок для добровольного исполнения — пять дней с момента получения постановления о возбуждении (до 09.03.2021). 24.03.2021 в телефонном разговоре с руководителем МУП ЖКС судебным приставом-исполнителем было установлено, что решение суда не исполнено по причине отсутствия денежных средств.

В связи с неисполнением решения суда в срок для добровольного исполнения, 24.04.2021 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. и назначен новый срок исполнения — до 31.05.2021. По истечении вновь установленного срока — 31.05.2021 должником в адрес судебного пристава-исполнителя было направлено уведомление о том, что решение суда исполнено с приложением подтверждающих документов. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство ***-ИП окончено в связи с фактическим исполнением требований.

Считает, что оснований для освобождения от уплаты исполнительского сбора, не имеется, поскольку отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобождён от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объёме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учётом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

В судебное заседание представитель административного ответчика УФССП России по Иркутской области не явился, будучи надлежаще извещен, что подтверждается материалами дела. 

Представитель заинтересованного лица (взыскатель по исполнительному производству) помощник прокурора г. Братска – Шаныгина О.В. с административным иском в части освобождения от уплаты исполнительского сбора не согласилась, поскольку считает, что правовых оснований для этого не имеется, считает, что размер исполнительского сбора может быть уменьшен судом на одну четверть.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Аналогичные положения содержатся в ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с п. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст. 112 приведенного Закона, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", основания освобождения лица от уплаты исполнительского сбора определяются исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Приведенной нормой предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. 

Анализируя материалы дела, суд установил, что в производстве Братского межрайонного отдела судебных приставов по организации принудительного исполнения УФССП России по Иркутской области находится исполнительное производство ***-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного Братским городским судом по делу *** вступившему в законную силу решению суда – ДД.ММ.ГГГГ. Требования исполнительного документа: обязать МУП "Жилищно-коммунальная служба" муниципального образования 

<

адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить установку и ввод в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной воды в многоквартирных домах 

<

адрес>, расположенных по адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 01.03.2021, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений, и должником не оспаривается.

Из постановления о возбуждении исполнительного производства от 19.02.2021 следует, что должнику был установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления, однако, в установленный срок для добровольного исполнения задолженность по данному исполнительному производству не была погашена, что административным истцом не оспаривается.

Обратившись в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, должнику было отказано определением Братского городского суда от 20.04.2021.

В связи с неисполнением решения суда в срок для добровольного исполнения, 24.03.2021 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. и назначен новый срок исполнения - до 31.05.2021. Постановление о взыскании исполнительского сбора получено должником 01.04.2021.

По истечении вновь установленного срока — 31.05.2021 должником в адрес судебного пристава-исполнителя было направлено уведомление о том, что решение суда исполнено с приложением подтверждающих документов. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство ***-ИП окончено в связи с фактическим исполнением требований.

Суд признает постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 о взыскании с МУП ЖКС исполнительского сбора неимущественного характера законным и обоснованным, поскольку должник объективно имел возможность исполнить требования исполнительного документа добровольно в установленный срок, с постановлениями о возбуждении исполнительного производства должник своевременно ознакомлен. Доказательства, отсутствия вины должника в неисполнении требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, в материалах отсутствуют. Соответственно, у судебного пристава-исполнителя ФИО1 имелись основания для возложения на должника ответственности в виде взыскания исполнительского сбора.

Постановление о взыскании исполнительского сбора принято в соответствии с требованиями закона, поскольку судом не установлено обстоятельств, подтверждающих, что требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены МУП ЖКС в установленный для добровольного исполнения срок по уважительным причинам. 

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, руководствуясь статьями 2, 30, 112 Закона об исполнительном производстве, установив, что требования исполнительного документа в срок для их добровольного исполнения, не исполнены, доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, должником не представлено, суд признает оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора законным.

При таких обстоятельствах, поскольку должником не представлено доказательств подтверждающих, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, учитывая также, что МУП ЖКС достоверно было известно о возбуждении в отношении него Братским МОСП по ОПИ исполнительного производства, суд не усматривает правовых оснований для признания недействительным постановление Братского МОСП по ОПИ УФССП России по Иркутской области о взыскании исполнительского сбора неимущественного характера от 24.03.2021, и возможного освобождения от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Вместе с тем, административный истец указывает на то, что в установленный срок требования исполнительного документа не были исполнены в связи с тяжелой финансовой ситуацией, при этом, МУП ЖКС является социально и экономически значимым предприятием г. Братска в области обслуживания и управления многоквартирными домами и является объектом жизнеобеспечения, кроме того, собственниками и нанимателями жилых и нежилых помещений не выполняются обязательства по оплате услуг за содержание общего имущества многоквартирных домов, о чем свидетельствует дебиторская задолженность в размере 23 039 045,52 руб. 

Поскольку МУП ЖКС решение суда исполнено в полном объеме и исполнительное производство окончено 21.06.2021, что свидетельствует о том, что должником приняты реальные меры к исполнению решения суда, суд считает возможным снизить размер исполнительского сбора.

При этом право оценки представленных сторонами доказательств, признания того или иного обстоятельства смягчающим юридическую ответственность лица и позволяющим снизить максимальный размер исполнительского сбора, принадлежит суду.

Учитывая, что установленный размер взыскания исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, степени вины истца, факта исполнения требований исполнительного производства, суд приходит к выводу о необходимости уменьшения исполнительского сбора на одну четверть от взысканного размера, т.е. на 12 500 руб. по исполнительному производству ***-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканный с должника Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальная служба» муниципального образования г. Братска постановлением судебного пристава-исполнителя Братского МОСП по ОПИ УФССП по Иркутской области ФИО1 от 24.03.2021 на одну четверть от 50000 рублей, т.е. на 12 500 рублей по исполнительному производству ***- ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Установить исполнительский сбор в размере 37 500 руб.

В удовлетворении административного иска Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальная служба» муниципального образования г.Братска к судебному приставу-исполнителю Братского межрайонного отдела судебных приставов по организации принудительного исполнения Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству ***- ИП от ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца, со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья О.В. Орлова