Судья Перваков О.Н. Дело N 12-5332/20

Р Е Ш Е Н И Е

18 ноября 2020 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Смирнов Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Балагура 

<

ФИО>7 на решение судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 18 августа 2020 года,

установил:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды ФИО1 от 22 мая 2020 года N 

<

№...> АО «Флот Новороссийского морского торгового порта» (далее – АО «Флот НМТП») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 18 августа 2020 года вышеуказанное постановление отменено, производство по делу в отношении АО «Флот НМТП» прекращено в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды ФИО1 просила отменить указанное решение судьи, дело возвратить на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В обоснование доводов жалобы инспектор указала, что решение судьи незаконное и необоснованное, оснований для прекращения производства по делу в отношении АО «Флот НМТП» не имелось. 

В возражении на жалобу генеральный директор АО «Флот НМТП» Петрищев 

<

ФИО>8 просил решение судьи оставить без изменения.

В судебном заседании государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды ФИО1 поддержала доводы жалобы в полном объеме, ходатайствовала о приобщении к материалам дела копии постановления Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25 сентября 2020 года. 

Защитники АО «Флот НМТП» на основании доверенностей ФИО2 

<

ФИО>10 ФИО3 

<

ФИО>9 возражали против удовлетворения жалобы.

Судья, выслушав лиц, участвующих в деле, совещаясь на месте, удовлетворил ходатайство государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды ФИО1 о приобщении копии постановления Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25 сентября 2020 года к материалам дела.

Проверив материалы дела, выслушав государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Балагура 

<

ФИО>11 защитников АО «Флот НМТП» по доверенностям ФИО2, ФИО3, обсудив доводы жалобы, возражения, судья краевого суда приходит к следующему.

Частью 1 статьи 19 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.

Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в соответствии с приказом Черноморо-Азовского морского управления Роспртроднадзора от 1 апреля 2019 года N 147-КНД проведена плановая выездная проверка АО «Флот НМТП», в том числе объекта НВОС МЛ-0123-001300-Т «Производственный объект N 16, площадка машинного отделения суда «Бурый» г. Новороссийск, порт Новороссийск.

В ходе проверки установлено, что 22 мая 2019 года АО «Флот НМТП» по месту юридической регистрации: 353900, 

<

...>, допустило нарушение обязательных требований в области обращения с отходами производства и потребления, не отразив в материалах учета отход – мусор от бытовых помещений судов и прочих плавучих средств, не предназначенных для перевозки пассажиров (код по ФККО 7 33 151 01 72 4). Этот вид отхода не отражался АО «Флот НМТП» в материалах учета с 2018 года и по дату составления акта проверки включительно (22 мая 2019 года), что является нарушением статьи 19 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

По результатам проведенной проверки составлен акт проверки от 22 мая 2019 года N 

<

№...>; выдано предписание от 22 мая 2019 года N 

<

№...>, в котором отражено, какие нарушения допустило АО «Флот НМТП» со ссылкой на нарушенные нормы права, содержится срок их устранения. 

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО «Флот НМТП» к административной ответственности, установленной статьи 8.2 КоАП РФ.

Отменяя вынесенное в отношении АО «Флот НМТП» постановление о привлечении к административной ответственности и прекращая производство по делу, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии в действиях юридического лица нарушений требований природоохранного законодательства. При этом судья сослался на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13 февраля 2020 года по делу N А32-40779/2019, оставленное без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 июня 2020 года, которым выданное административным органом АО «Флот НМТП» предписание от 22 мая 2019 года N 

<

№...> об устранении в срок до 16 сентября 2019 года нарушений требований статьи 19 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» признано недействительным.

Между тем данные выводы судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 18 августа 2020 года нельзя признать правильными, решение арбитражного суда не может иметь преюдициального значения при разрешения настоящего дела об административном правонарушении; выводы, изложенные в решении, не влияют на состав вмененного заявителю административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ.

Кроме того, постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25 сентября 2020 года решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13 февраля 2020 года и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 июня 2020 года по делу N А32-40779/2019 отменены.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд вышестоящей инстанции, в том числе вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, изучение материалов дела указывает на то, что при вынесении решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении при правовой оценке всех обстоятельств дела и собранных доказательств судьей районного суда были нарушены требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом, что является существенным нарушением процессуальных требований и влечет отмену судебного решения с возвращением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении судье районного суда следует учесть изложенное выше, устранить отмеченные недостатки, дать оценку всем доводам, отразив в судебном акте мотивы их принятия или отказа, учесть положения статьи 24.5 КоАП РФ, и, в зависимости от установленного, вынести решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья вышестоящей инстанции

решил:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 18 августа 2020 года отменить.

Дело направить в Октябрьский районный суд г. Новороссийска на новое рассмотрение в ином составе суда.

Судья