Дело № 5–260/2020 

УИД 42RS0020-01-2020-001330-77

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

г. Осинники 08 октября 2020 года 

Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области Лемза А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Розница К-1», 

<

данные изъяты>, юридический адрес: 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛ:

Ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Осинники и г. Калтане ФИО5 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Розница К-1» (далее - ООО «Розница К-1») составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, которое выразилось в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> часов в магазине «Мария – Ра» ООО «Розница К-1», расположенном по адресу: 

<

адрес>, осуществляется розничная торговля продуктами питания. В магазине «Мария - Ра» не обеспечена возможность обработки рук кожным антисептиком, предназначенным для этих целей. Для дезинфекции рук потребителей, кассиров используется «Антисептик», налитый во флаконы из-под средства для чистки стекол, на который отсутствует декларация о соответствии, свидетельство о государственной регистрации, инструкция о применении. Данный «Антисептик» хранится без тары производителя и этикетки. Для дезинфекции рук работников организации используется дезинфицирующее средство « Антисептик» не обладающее вирулицидным действием, свидетельство о государственной регистрации не предоставлено. 

Уборочный инвентарь (швабра, ведро) для уборки туалета хранится в туалете. 

Работники предприятия находятся на рабочих местах без средств защиты органов дыхания (продавец ФИО8, грузчик ФИО9 находятся на рабочем месте без масок: маски находятся на шее, органы дыхания не защищены). 

Отсутствует учет масок выдачи работникам путем ведения соответствующих журналов.

Не обеспечено соблюдение посетителями организации масочного режима, а именно: не обеспечено нахождение в организации потребителей в средствах защиты органов дыхания. 

Не обеспечен контроль температуры тела работников бесконтактным способом. Не в полном объеме заполнен журнал измерения температуры тела сотрудников (на смене 13 человек, отмечено только у двух сотрудников). Температура тела измеряется один раз утром.

Не все работники организации работают в перчатках (кассиры на трех кассах).

Не обеспечена социальная дистанция между покупателями не менее 1,5 метров, сигнальные линии отсутствуют в торговом зале и на кассах.

Не обеспечен семидневный запас средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), в наличии 47 штук. 

В условиях введения в Кемеровской области - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) не выполнены противоэпидемические мероприятия, предусмотренные санитарными правилами.

Не выполнение санитарно-противоэпидемических мероприятий влечет угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в г. Осинники и является нарушением требований ст. 11, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.7., п. 3.2. СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п. 10.7., п. 14.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 2.6. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 7, п. 7.1. Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 14.03.2020 № 6 «О мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе», п. 1.6, п. 1.7, п. 1.11, п. 1.12, п. 1.14 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области-Кузбассе», п. 1.11.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 03.06.2020 №20 «О внесении изменений и дополнений в постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области- Кузбассу от 11.04.2020 №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области-Кузбассе».

Должностное лицо территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Осинники и г. Калтане в судебное заседание не явилось, надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела. Ранее должностное лицо территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Осинники и г. Калтане ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила назначить ООО «Розница К-1» наказание на усмотрение суда. Пояснила, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выявленные нарушения ООО «Розница К-1» частично были устранены, не устранены нарушения в части того, что не обеспечено соблюдение посетителями организации масочного режима, а именно: не обеспечено нахождение в организации потребителей в средствах защиты органов дыхания (не все потребители в масках), а также сигнальные линии имеются в торговом зале и на кассах, но социальная дистанция между покупателями не менее 1,5 метров не соблюдается, о чем представила письменное заключение от ДД.ММ.ГГГГ. 

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ООО «Розница К-1» ФИО1, действующий на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения не признал, не считает, что выявленные нарушения являются нарушениями со стороны ООО «Розница – К-1». Кроме того, представителем юридического лица ООО «Розница К-1» суду представлены возражения, из которых следует, что 26.08.2020 протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие защитника ООО «Розница К-1» ФИО1, так и в отсутствие данных о его надлежащем извещении. Внеплановая выездная проверка была проведена с грубыми нарушениями Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ, которые влекут отмену результатов проверки. Так, проверка проводиться на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля (ч.1 ст. 14 Федерального закона № 294-ФЗ). Копия распоряжения, заверенная печатью в обязательном порядке должна быть передана руководителю/уполномоченному представителю проверяемой организации под роспись. Кроме того, Роспотребназор обязан был ознакомить руководителя/уполномоченного представителя проверяемой организации с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом проверяющих, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и условиями её проведения, однако, данные требования были проигнорированы должностными лицами Роспотребнадзора проведя внеплановую, выездную проверку в отсутствие распоряжения, без его вручения обществу. Кроме того, указанная проверка не была согласована с органами прокуратуры, в нарушение ч.5-9 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ, в связи с чем, проведение проверки без распоряжения и согласования ее с органами прокуратуры относиться к грубым нарушениям. Результаты такой проверки не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, обязательных требований и требований установленных муниципальными правовыми актами, и влекут за собой отмену результатов проверки Кроме того, в действиях ООО «Розница К-1» отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, поскольку обществом соблюдаются все меры по выполнению требований по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции «COVID – 19), проводятся дополнительные санитарно - противоэпидемиологические мероприятия по предупреждению распространения «COVID – 19». Также допущены нарушения при проведении осмотра, поскольку из протокола следует, что в ходе проводимого осмотра кто-либо из представителей юридического лица участия в нем не принимал (графы «законный или иной представитель юридического лица», «документы, подтверждающие полномочия представителя» «представителю юридического лица разъяснены права» не заполнены). Кроме того, понятые фактически не участвовали в осмотре, поскольку понятые были приглашены для участия в осмотре только в момент составления протокола осмотра. Указывает на то, что протокол осмотра составлен с нарушениями требований ст. 25.7, 27.8 КоАП РФ, в связи с чем, может быть признан допустимым доказательством по делу. Просил производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена ФИО4 – 

<

данные изъяты> которая пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ вместе с ФИО5 - ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Осинники и г. Калтане она участвовала в осмотре магазина «Мария – Ра» ООО «Розница К-1», расположенного по адресу: 

<

адрес>. Осмотр проводился в присутствии сотрудника магазина ФИО10, которая сообщила, что является исполняющей обязанности директора в период его отпуска. Права ФИО7, а также понятым, которые присутствовали при осмотре объекта, разъяснялись. ФИО5 был составлен протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, в котором указаны нарушения ООО «Розница К-1», законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. От подписи в протоколе ФИО7 отказалась. Считает, что осмотр принадлежащих юридическому или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов был произведен должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административных правонарушениях в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ и не является выездной проверкой. Осмотр проведен в связи с поступившим обращением заместителя главы городского округа по экономике и коммерции о несоблюдении санитарно – профилактических мероприятий по дезинфекции и «масочному режиму» в магазине «Мария – Ра» по адресу: 

<

адрес>, ведущим специалистом - экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Осинники и городе Калтане, в связи с обстоятельствами не терпящими отлагательств. В результате осмотра было выявлено несоблюдение ООО «Розница К-1» противоэпидемиологических мероприятий, предусмотренных санитарными правилами в условиях введения в Кемеровской области – Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019). 

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 – 

<

данные изъяты> пояснила, что совместно с ФИО4 – 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ она проводила осмотр магазина «Мария – Ра» ООО «Розница К-1», расположенного по адресу: 

<

адрес>. Осмотр проводился в присутствии сотрудника магазина ФИО11, которая сообщила, что является исполняющей обязанности директора в период его отпуска. Права ФИО7, а также понятым, которые присутствовали при осмотре объекта, разъяснялись. Ею был составлен протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, в котором указаны нарушения ООО «Розница К-1» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. От подписи в протоколе ФИО7 отказалась.

Из показаний свидетеля ФИО7 в судебном заседании следует, что она работает 

<

данные изъяты> (магазин «Мария – Ра» ООО «Розница К-1», расположенный по адресу: 

<

адрес>) с 

<

данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ она находилась на рабочем месте и присутствовала при осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, который проводился сотрудниками территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Осинники и г. Калтане. В тот день управляющий объектом был в отпуске, его обязанности исполнял другой его заместитель – ФИО6, однако, сотрудникам Роспотребнадзора она об этом не говорила. Понятые присутствовали при осмотре, ей, а также понятым права не разъяснялись. С протоколом осмотра ее не ознакомили, она отказалась от подписи в протоколе. Замечаний к протоколу она и понятые не приносили. 

Заслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, или бездействие, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с ч.1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п. 2.7. СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 131 от 09.06.2003, дезинфекционные средства хранят в таре (упаковке) поставщика с этикеткой, в условиях, регламентированных нормативными документами на каждое средство, в специально предназначенных помещениях (складах). Тарная этикетка хранится весь период хранения (реализации) дезинфекционного средства.

Согласно п. 3.2 СП 3.5.1378-03 для дезинфекции, стерилизации, дезинсекции и дератизации используют химические и биологические средства, оборудование, аппаратуру и материалы, допущенные к применению в установленном порядке, не оказывающие неблагоприятного воздействия на человека.

Согласно п. 10.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 23 от 07.09.2001, в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя. Моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов.

Согласно п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 руководитель организации торговли обеспечивает выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; организацию производственного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; выполнение постановлений предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; организацию санитарно-просветительной работы с персоналом.

Согласно п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утв. Постановлением Главного санитарного врача РФ от 16.12.2013 №65, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

На основании пп. 1.6, 1.7, 1.11, 1.11.1, 1.12, 1.14 п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области-Кузбассе постановлено руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019: 

Обеспечить контроль температуры тела работников при входе в организацию (предприятие) и по окончании рабочего дня, с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания.

Обязать отстраненного работника вызвать врача, о результатах проинформировать непосредственного руководителя, в дальнейшем информировать о состоянии здоровья и местонахождении ежедневно.

Обеспечить наличие отдельного помещения для изоляции работника при появлении у него симптомов заболевания в течение рабочей смены до приезда бригады скорой медицинской помощи.

На входе в организацию (а в случае наличия отдельных входов для работников и для посетителей - на каждом таком входе) обеспечить возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры.

Обеспечить работников предприятия медицинскими масками (с заменой каждые 2 часа) или респираторами (с заменой в соответствии с инструкцией). Нахождение на рабочих местах без средств защиты органов дыхания не допускается.

Обеспечить учет выдачи медицинских масок или респираторов путем ведения соответствующих журналов.

Обеспечить соблюдение посетителями организации (в т.ч. клиентами, потребителями и др.) масочного режима, а именно: обеспечить нахождение в организации посетителей (в т.ч. клиентов, потребителей и др.) в средствах защиты органов дыхания (масках, респираторах, либо их аналогах).

Обеспечить контроль за соблюдением масочного режима в организации как работниками, так и посетителями (в т.ч. клиентами, потребителями и др.).

Предусмотреть возможность для посетителей (в т.ч. клиентов, потребителей и др.) приобретения или бесплатного получения средств защиты органов дыхания.

Оборудовать умывальники для мытья рук мылом и дозаторами для обработки рук кожными антисептиками в местах общественного пользования.

Обеспечить запас дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), кожных антисептиков (не менее, чем на 7 дней работы).

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо может быть привлечено к административной ответственности только на основании и в порядке, установленном административным законодательством. 

Согласно требованиям ст.ст. 28.1, 28.2, 29.7, 29.8 КоАП РФ основанием привлечения к административной ответственности и наложения взыскания должен быть протокол об административном правонарушении, в котором указываются все данные лица, в отношении которого ведется административное производство, ему должны быть разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.

Судом установлено, что ООО «Розница К-1» совершило деяние, а именно, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ.

Фактические обстоятельства дела, факт совершения административного правонарушения, вина ООО «Розница К-1» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ должностным лицом - ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Осинники и г. Калтане ФИО5, имеющей в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ полномочия на его составление, в данном протоколе верно указаны нарушенные нормы законодательства;

- протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (дата уточнена в судебном заседании), согласно которому ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Осинники и г. Калтане ФИО5 в присутствии двоих понятых и заместителя управляющего объектом (магазин «Мария – Ра» ООО «Розница К-1», расположенный по адресу: 

<

адрес>) ФИО7 выявлены нарушения, отраженные в данном протоколе и протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ 

- фототаблицей к протоколу об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

- сообщением Администрации Осинниковского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованным начальнику Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> в 

<

адрес> ФИО4, из которого следует, что на территории Осинниковского городского округа проведен мониторинг предприятий потребительского рынка на предмет соблюдения «масочного режима» сотрудниками объектов потребительского рынка при оказании услуг и продаже товаров, а также на проведение мероприятий по дезинфекции. В результате проведения мониторинга в ТЦ «Мария - Ра» по 

<

адрес>, выявлено несоблюдение санитарно-профилактических мероприятий по дезинфекции и «масочному режиму». 

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ООО «Розница К-1» является действующим юридическим лицом, данное юридическое лицо не прекратило свою деятельность, в качестве основного вида деятельности указана торговля розничная пищевыми продуктами, включая напитки и табачными изделиями. 

Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья считает, что действия ООО «Розница К-1» получили верную квалификацию в протоколе об административном правонарушении. 

С учетом совокупности вышеприведенных письменных доказательств, суд приходит к выводу, что деяние, совершенное ООО «Розница К-1», выразившееся в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, противоэпидемических мероприятий в условиях введения в Кемеровской области – Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Таким образом, суд считает вину ООО «Розница К-1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, установленной.

При назначении административного наказания ООО «Розница К-1» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства, а именно, частичное устранение допущенных нарушений, привлечение к административной ответственности впервые.

Отягчающие административную ответственность обстоятельства судом не установлены.

Доводы представителя ООО «Розница К-1» о нарушении порядка проведения внеплановой проверки, установленного Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", являются несостоятельными, поскольку правонарушение было выявлено не входе контроля (надзора), а в ходе проверки информации, поступившей начальнику Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Осинники, в связи с чем, оснований для применения положений указанного Федерального закона не имелось. Дело об административном правонарушении было возбуждено в результате непосредственного обнаружения нарушений должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении.

Доводы представителя ООО «Розница К-1» о том, что в действиях ООО «Розница К-1» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, являются несостоятельными, поскольку опровергаются материалами дела, исследованными в судебном заседании. Судом достоверно установлено, что юридическое лицо ООО «Розница К-1» нарушило законодательство в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий. 

Кроме того, довод представителя ООО «Розница К-1» о том, что должностным лицом Роспотребнадзора была нарушена процедура проведения осмотра и оформления протокола осмотра магазина «Мария – Ра» по адресу: 

<

адрес>, поскольку из протокола следует, что в ходе проводимого осмотра кто-либо из представителей юридического лица участия в нем не принимал (графы «законный или иной представитель юридического лица», «документы, подтверждающие полномочия представителя» «представителю юридического лица разъяснены права» не заполнены), является несостоятельным. 

Так, в качестве одного из способов фиксации доказательств и установления события правонарушения Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает проведение осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.

Порядок проведения осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, предусмотрен ст. 27.8 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, производиться должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ.

Протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ составлен должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, в нем присутствуют сведения о двоих понятых, о разъяснении им процессуальных прав, предусмотренных ст. 25.7 КоАП РФ, о чем имеются их подписи, указаны сведения о месте его проведения, а также указано, что должностное лицо ФИО7, участвующее при проведении осмотра помещения магазина «Мария – Ра» по адресу: 

<

адрес>, ознакомлена с протоколом, от подписи отказалась в присутствии понятых. 

В соответствии с пунктом 6 статьи 27.8 КоАП РФ протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, законным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем либо в случаях, не терпящих отлагательства, иным представителем юридического лица или представителем индивидуального предпринимателя, а также понятыми в случае их участия. В случае отказа законного представителя юридического лица или иного его представителя, индивидуального предпринимателя или его представителя от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.

Вышеназванный закон требует обеспечить присутствие (но не участие) законного представителя либо иного представителя лица при осмотре помещений, вещей, документов. В данном случае под иным представителем понимается любой сотрудник юридического лица или работник предпринимателя, выполняющий на момент проведения осмотра должностные обязанности, работнику для присутствия при осмотре не требуется каких-либо специальных полномочий. Данная мера направлена на пресечение правонарушения и фиксацию доказательств совершения правонарушения в случае, когда присутствие законного представителя обеспечить невозможно.

Таким образом, составление протокола осмотра в присутствии заместителя управляющего объектом ФИО7 процессуальных прав Общества не нарушило, составлению протокола об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов не препятствовало.

Ссылку защитника о том, что ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие защитника ООО «Розница К-1» ФИО3, так и в отсутствие данных о его надлежащем извещении, суд считает необоснованной, поскольку копия определения от ДД.ММ.ГГГГ, в котором была указана дата составления протокола направлена защитнику ООО «Розница К-1» ФИО3, заказным письмом с уведомлением о вручении, однако, не вручена ему до ДД.ММ.ГГГГ по причине неудачной попытки вручения ДД.ММ.ГГГГ. Как пояснил защитник ООО «Розница К-1» ФИО3 в судебном заседании он получил данное определение ДД.ММ.ГГГГ при личном обращении в отделение почтовой связи, ранее он не обращался в отделение почтовой связи по причине его занятости. Кроме того, ООО «Розница К-1» было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, что защитником ООО «Розница К-1» ФИО3 не оспаривалось в судебном заседании. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что действия юридического лица ООО «Розница – К-1» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, санкция которой влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом конкретных обстоятельств, дела, суд полагает целесообразным применить административное наказание в виде штрафа, достаточных оснований для приостановления деятельности магазина « Мария – Ра» ООО «Розница К-1» суд не усматривает, поскольку в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ такое наказание применяется в случае угрозы жизни, здоровью людей, возникновения эпидемии и иных тяжких последствий. Из представленных материалов дела и пояснений представителя ООО «Розница К-1» следует, что выявленные нарушения частично устранены и в настоящее время обстоятельств, угрожающих жизни или здоровью граждан или обстоятельств, влекущих иные тяжкие последствия, не имеется. 

Согласно ч.3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом в соответствии с ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Суд считает, что с учетом конкретных обстоятельств совершения ООО «Розница – К-1» административного правонарушения, принятия мер, направленных на устранение выявленных нарушений, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, применительно к обстоятельствам совершенного правонарушения и субъекту административной ответственности мера административного наказания должна носить по отношению к обществу не карательный характер, а превентивный характер, в связи с чем, суд считает возможным снизить размер административного штрафа с учетом положений ч.ч.3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ до 100 000 рублей. 

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и применении положений ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек. 

Предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для освобождения ООО «Розница К-1» от административной ответственности не имеется. 

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Розница К-1», юридический адрес: 

<

адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (

<

данные изъяты>) рублей. 

Взыскание произвести на расчетный счет 

<

данные изъяты> 

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней настоящее постановление направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которой предусмотрено наказание для юридических лиц в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Лемза