Дело № 5-508/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 июля 2020 года 

<

...> 

Судья Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края Огнивенко О.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - управляющего магазином ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, работающего **** по адресу: 

<

адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протоколу об административном правонарушении от 01.06.2020 № 08/39-08, должностным лицом - **** по адресу: 

<

адрес> ФИО1 нарушено Постановление Главного государственного санитарного врача по Алтайскому краю от 27.04.2020 № 641 «О введении ограничительных мероприятий в организациях и на объектах, осуществляющих деятельность на территории Алтайского края, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», выявлены следующие нарушения:

- пункт 1.4 Приложения 7: опрос сотрудников о состоянии здоровья лиц, совместно проживающих с ними, не фиксируется в специальном журнале; 

- пункт 1.5 Приложения 7: опрос сотрудников о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из-за пределов Алтайского края, не фиксируются в специальном журнале;

- пункт 1.8 Приложения 7: на входе в предприятие - **** не установлено дезинфицирующее средство;

- пункт 1.10 Приложения 7: проведение генеральной уборки с применением дезинфицирующих средств с указанием даты и времени ее проведения не фиксируются в специальном журнале; 

- пункт 2.1 Приложения 7: не соблюдается социальная дистанция 1,0-1,5 м возле касс; 

- пункт 2.8 Приложения 7: не обеспечивается обеззараживание воздуха помещений предприятия торговли специально предназначенными для этого средствами, разрешенными для применения в присутствии людей (бактерицидными облучателями-рециркуляторами, спреями и т.д.), так как их нет в наличии.

На момент составления протокола предприятие осуществляло деятельность по розничной продаже товаров.

Таким образом, должностное лицо-управляющий магазином ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

ФИО1 при рассмотрении дела вину в совершенном административном правонарушении при обстоятельствах, изложенных в протоколе, фактически признал и пояснил, что выявленные нарушения устранены, в магазине на прикассовой зоне установлен облучатель - рециркулятор медицинской, приобретены дезинфицирующие средства, заведены и ведутся специальные журналы опросов и уборки.

Должностное лицо, составившее протокол, главный специалист-эксперт отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю ДАННЫЕ ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих деятельность без образования юридического лица - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Из положений ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.

Согласно ст. 10, 11 Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Санитарная охрана территории Российской Федерации направлена на предупреждение заноса на территорию Российской Федерации и распространения на территории Российской Федерации инфекционных заболеваний, представляющих опасность для населения (ст. 30 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии»).

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения. Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 31 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии»).

Главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, наделяются следующими полномочиями: при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления, в том числе, о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах (ст. 51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В силу положений ч. 3 ст. 39 названного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Приложением 7 Постановление Главного государственного санитарного врача по Алтайскому краю от 27.04.2020 № 641 «О введении ограничительных мероприятий в организациях и на объектах, осуществляющих деятельность на территории Алтайского края, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» закреплены требования к организации работы предприятия розничной торговли непродовольственными товарами с целью недопущения заноса и распространения новой короновирусной инфекции COVID-19.

Предприятия торговли обязаны обеспечить:

согласно пункту 1.4 Приложения: опрос сотрудников о состоянии здоровья лиц, совместно проживающих с ними (с фиксацией результатов опроса в специальном журнале);

в силу пункта 1.5 Приложения 7: опрос сотрудников о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из-за пределов Алтайского края (с фиксацией результатов опроса в специальном журнале);

согласно п. 1.8 Приложения 7: установку дезинфицирующих средств как на входе в предприятие торговли, так и в помещениях, предусмотренных для обслуживающего персонала, а также хранения товара;

в силу пункта 1.10 Приложения 7: проведение генеральной уборки с применением дезинфицирующих средств (с фиксацией даты и времени проведения генеральной уборки в специальном журнале);

В силу пункта 2.1, 2.8 Приложения 7 в течение рабочего дня при обслуживании покупателей предприятия торговли обязаны обеспечить ограничения контактов между сотрудниками предприятия торговли и покупателями путем организации обслуживания с соблюдением принципов социального дистанцирования не менее 1,0 - 1,5 м;. обеспечить обеззараживание воздуха помещений предприятия торговли специально предназначенными для этого средствами, разрешенными для применения в присутствии людей (например, бактерицидными облучателями-рециркуляторами, антибактериальными спреями и т.д.).

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 является должностным лицом у ДАННЫЕ ФИО3 22.02.2019 назначен на должность ****, что подтверждается копией приказа о приеме на работу (л.д. 18), выпиской из ЕГРИП (л.д. 13-14), основным видом деятельности которого является торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах (л.д. 13-15).

Из п. 2.4.11 должностной инструкции от 24.02.2019 **** следует, что управляющий соблюдает сам и контролирует соблюдение сотрудниками магазина трудовой и производственной дисциплины, нормативных правовых актов и принятых локальных нормативных актов ИП, организационно-распорядительных и нормативно-методических (регламентов, правил, инструкций, методик, положений, рекомендаций, требований) документов ИП, касающихся работы магазина, правил и норм охраны труда, правил техники безопасности, требований производственной санитарии и гигиены, противопожарной безопасности, гражданской обороны.

Установлено, что по информации, поступившей из Комитета по развитию предпринимательства, потребительскому рынку и вопросам труда администрации г. Барнаула в **** по адресу: 

<

адрес> выявлено нарушение требований Постановления Главного государственного санитарного врача по Алтайскому краю от 27.04.2020 № 641 «О введении ограничительных мероприятий в организациях и на объектах, осуществляющих деятельность на территории Алтайского края, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

По результатам проверки указанной информации был составлен протокол № 08/32-08 от 01.06.2020.

Факт совершения правонарушения подтверждается уведомлением Комитета по развитию предпринимательства, потребительскому рынку и вопросам труда администрации г. Барнаула (л.д. 2), Постановления Главного государственного санитарного врача по Алтайскому краю от 27.04.2020 № 641 «О введении ограничительных мероприятий в организациях и на объектах, осуществляющих деятельность на территории Алтайского края, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (л.д. 3, 4), протоколом осмотра от 28.05.2020 помещений **** по адресу: 

<

адрес> (л.д. 5-6), фотоснимками (л.д. 7-11), выпиской из ЕГРИП (л.д. 13-15), протоколом об административном правонарушении от 01.06.2020 (л.д. 16-17), приказом о приёме на работу ФИО1 **** № 1/п от 22.02.2019 (л.д.18), должностной инструкцией **** от 24.02.2019 (л.д. 19-23), приказом ДАННЫЕ ФИО3. № 01 от 19.03.2020 «О выполнении мероприятий по профилактике короновируса» (л.д. 24-25).

Таким образом, факт нарушений установлен и доказан. Действия должностного лица - **** ФИО1 судья квалифицирует по ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания должностному лицу, в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

При этом, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность должностного лица, суд признает и учитывает признание вины в совершении правонарушения, устранение выявленных нарушений в полном объеме, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом при рассмотрении дела не установлено.

Поскольку выявленные нарушения на момент рассмотрения настоящего дела устранены, усматриваются основания для назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере менее его минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, с применением положений частей 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, а именно в размере 25 000 рублей. Именно такое наказание соответствует тяжести правонарушения, совершенного должностным лицом ФИО1, и степени его вины. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 23.1, 26.11, 29.4, п. 2 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать должностное лицо - управляющего магазином ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей с зачислением штрафа на счет со следующими реквизитами: Наименование получателя платежа: УФК по Алтайскому краю (Управление Роспотребнадзора РФ по АК), налоговый орган ИНН: ИНН 

<

***> КПП 222501001, номер счета получателя платежа: 40101810350041010001, наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ Г. БАРНАУЛ, БИК: 040173001, наименование платежа: штраф Управления Роспотребнадзора РФ по АК, КБК: 14111601061010003140, Код OKTMO: 01701000, УИН 14104220003300034167.

Наименование платежа: административный штраф.

В соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф следует внести или перевести в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, предупредить об административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неуплату штрафа в установленный срок.

Квитанцию об уплате штрафа представить в Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края по адресу: 

<

...>, кабинет 26, время работы: понедельник - четверг с 8.00 до 17.00 (обед с 12.00 до 12.48), пятница с 8.00 до 16.00 (обед с 12.00 до 12.48).

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: 

Верно, судья: О.Б. Огнивенко 

Верно, секретарь судебного заседания: Г.Е. Тамимова 

По состоянию на 09.07.2020 постановление не вступило в законную силу, подлинный документ находится в деле № 5-508/2020 в Индустриальном районном суде г. Барнаула, УИД 22RS0065-02-2020-002634-50.

Секретарь судебного заседания: Г.Е. Тамимова