дело (УИД) № 19RS0010-01-2025-000889-63

производство № 2-561/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Шира 09 октября 2025 г. 

Ширинский районный суд Республики Хакасия в составе 

председательствующего судьи Глущакова Е.В., 

при секретаре судебного заседания Переясловой С.А.,

с участием

представителя истца – 

заместителя прокурора Ширинского района Чистанова В.С.,

представителя ответчика - АО «Курорт «Озеро Шира» ФИО2,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных

требований относительно предмета спора, - 

ОНДПР по Ширинскому и Оржоникидзевскому районам 

УНДПР ГУ МЧС России по Республике Хакасия ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ширинского района Республики Хакасия, в интересах неопределенного круга лиц, к акционерному обществу «Курорт «Озеро Шира» об обязании совершить определенные действия, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ширинского района Республики Хакасия, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с исковым заявлением к акционерному обществу «Курорт «Озеро Шира» (далее по тексту - АО «Курорт «Озеро Шира») об обязании совершить определенные действия – устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности. Заявление мотивировано тем, что в рамках надзорной деятельности установлено, что ОНДПР по Ширинскому и Орджоникидзевскому районам УНДПР ГУ МЧС России по РХ у АО «Курорт «Озеро Шира», расположенного по адресу: 

<

адрес>А, выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: в соответствии с протоколом инструментального обследования № по проверке пожарной автоматики ФГБУ СЭУ ИПЛ по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ автоматические установки пожарной сигнализации, установленные в 

<

данные изъяты>, а также система оповещения и управления эвакуацией при пожаре в зданиях АО «Курорт «Озеро Шира», расположенных по адресу: 

<

адрес>А, находятся в неработоспособном состоянии. Для устранения нарушений ОНДПР по Ширинскому и 

<

адрес>м УНДПР ГУ МЧС России по РХ выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-П/ПВП со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, которое до настоящего времени не исполнено в полном объеме, нарушения не устранены. Обращает внимание, что выявленные нарушения пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в указанных зданиях АО «Курорт «Озеро Шира» по адресу: 

<

адрес>А. На основании изложенного, истец просит обязать АО «Курорт «Озеро Шира» в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, в из числе привести в работоспособное состояние автоматическую установку пожарной сигнализации в зданиях столовой и грязелечебницы АО «Курорт «Озеро Шира», привести в работоспособное состояние систему оповещения и управления эвакуацией при пожаре. 

В судебном заседании представитель истца - заместитель прокурора Ширинского района Чистанов В.С. заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – АО «Курорт «Озеро Шира» ФИО2, в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска, указал, что большая часть нарушений, отражённых в предписании ОНДПР по Ширинскому и Орджоникидзевскому районам УНДПР ГУ МЧС России по Республике Хакасия, к настоящему времени устранена, однако наиболее дорогостоящие, связанные с приведением в работоспособное состояние автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре, находятся в стадии исполнения. С 

<

данные изъяты> заключен договор по разработке проектной документации, и по информации этой организации разработка проектно-сметной документации, поставка оборудования, монтаж и пусконаладочные работы системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией на объектах АО «Курорт «Озеро Шира» в совокупности требуют не менее 12 месяцев. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – ОНДПР по Ширинскому и Орджоникидзевскому районам УНДПР ГУ МЧС России по Республике Хакасия ФИО3 сообщил, что нарушения в полном объеме не устранены, просил иск удовлетворить.

Из представленных суду материалов дела следует, что в соответствии с решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ОНДПР по Ширинскому и Орджоникидзевскому районам УНДПР ГУ МЧС России по Республике Хакасия проведена выездная проверка в отношении АО «Курорт «Озеро Шира» по адресу: 

<

адрес>А, по результатам которой выявлены следующие нарушения: на объекте защиты к работе допущены лица, не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности по программе противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам – ответственный за пожарную безопасность, на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководителем организации не обеспечено проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также посетителей, покупателей и других лиц, находящихся в здании (сооружении), в местах установки приемно – контрольного прибора пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, на объекте защиты отсутствует техническая (исполнительная и проектная) документация на системы противопожарной защиты, а именно проект, акт ввода в эксплуатацию, паспорта на оборудование, не разработана и не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, в отношении объекта защиты, в корпусе № система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, отсутствует документация, содержащая сведения о показателях пожарной опасности в Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на панели, примененные для отделки стен коридора четвертого этажа корпуса №, в соответствии с протоколом инструментального обследования № по проверке пожарной автоматики 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ автоматическая установка пожарной сигнализации, установленная в здании (помещении) АО «ФИО1 «ФИО1», корпус № находится в неработоспособном состоянии, в соответствии с протоколом инструментального обследования № по проверке пожарной автоматики 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ система оповещения и управления эвакуацией при пожаре, установленная в здании (помещении) АО «Курорт «Озеро Шира», корпус № находится в неработоспособном состоянии, в соответствии с протоколом инструментального обследования № по проверке пожарной автоматики 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ автоматическая установка пожарной сигнализации, установленная в здании (помещении) АО «Курорт «Озеро Шира», корпус № находится в неработоспособном состоянии, в соответствии с протоколом инструментального обследования № по проверке пожарной автоматики 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ система оповещения и управления эвакуацией при пожаре, установленная в здании (помещении) АО «ФИО1 «ФИО1», корпус № находится в неработоспособном состоянии, в соответствии с протоколом инструментального обследования №(2)/8/2024 по проверке пожарной автоматики 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ система оповещения и управления эвакуацией при пожаре, установленная в здании (помещении) АО «Курорт «Озеро Шира», корпус № находится в неработоспособном состоянии, в соответствии с протоколом инструментального обследования № по проверке пожарной автоматики 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ система оповещения и управления эвакуацией при пожаре, установленная в здании (помещении) АО «Курорт «Озеро Шира», корпус № находится в неработоспособном состоянии, в соответствии с протоколом инструментального обследования № по проверке пожарной автоматики 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ система оповещения и управления эвакуацией при пожаре, установленная в здании (помещении) АО «Курорт «Озеро Шира», корпус № находится в неработоспособном состоянии, в соответствии с протоколом инструментального обследования № по проверке пожарной автоматики 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ автоматическая установка пожарной сигнализации, установленная в здании (помещении) АО «Курорт «Озеро Шира», столовая, находится в неработоспособном состоянии, в соответствии с протоколом инструментального обследования № по проверке пожарной автоматики 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ система оповещения и управления эвакуацией при пожаре, установленная в здании (помещении) АО «Курорт «Озеро Шира», столовая, находится в неработоспособном состоянии, система оповещения и управления эвакуацией при пожаре, установленная в здании (помещениях) АО «Курорт «Озеро Шира», грязелечебница, находится в неработоспособном состоянии, автоматическая установка пожарной сигнализации, установленная в здании (помещениях) АО «Курорт «Озеро Шира», грязелечебница, находится в неработоспособном состоянии. 

По итогам проведенной проверки, министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий отдел надзорной деятельности и профилактической работе по Ширинскому и 

<

адрес>м управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание № об устранении нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа АО «Курорт «Озеро Шира» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что АО «Курорт «Озеро Шира» в ДД.ММ.ГГГГ вышло из процедуры банкротства, взяв на себя обязательства по погашению ряда долгов, образовавшихся за более ранние периоды существования, что существенно влияет на финансовую составляющую жизнедеятельности предприятия. Мероприятия по устранению нарушений, выявленных в ходе выездной проверки требуют существенных финансовых затрат. АО «Курорт «Озеро Шира» по мере возможностей ведет работу по устранению выявленных нарушений, указанных в предписании. Во исполнение указанных в предписании нарушений пожарной безопасности представлены пояснения: к работе на объектах допускаются лица, прошедшие обучение мерам пожарной безопасности, регулярно проводятся занятия по мерам пожарной безопасности, согласно требованиям ПП РФ № 1479 от 16.09.2020 на предприятии не реже, чем 1 раз в полгода проводится тренировка по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, на объектах АО «Курорт «Озеро Шира» используется адресная система пожарной сигнализации, восстановлена документация согласно требованиям, утверждены инструкции о мерах пожарной безопасности, в корпусе № нарушения, указанные в предписании устранены, система ПС подключена к пульту 

<

данные изъяты> на предприятии частично отсутствует документация, подтверждающая показатель пожарной опасности применения строительных конструкций в виду невозможности ее восстановления, на материалы, приобретенные и использованные ранее, при проведении текущих ремонтов используются материалы, имеющие сертификаты, подтверждающие показатели пожарной безопасности, автоматическая установка пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией при пожаре в корпусе № приведены в работоспособное состояние, договор на разработку проекта пожарной сигнализации в столовую находится в стадии подписания, после создания проекта будут проведены работы по установке системы пожарной сигнализации, определен подрядчик, получено коммерческое предложение, договор на создание проекта находится в стадии согласования, в грязелечебнице монтаж системы пожарной сигнализации будет произведен после создания проекта.

Из представленной суду выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что основным видом деятельности АО «Курорт «Озеро Шира» 

<

данные изъяты> является деятельность санаторно – курортных организаций.

Согласно Уставу Акционерного общества «Курорт Озеро Шира» основными видами деятельности общества являются: санаторно – курортное лечение, предоставление в соответствии с направлениями специализации общества лечебно – оздоровительных и культурно – бытовых услуг, организация и развитие пансионного и гостиничного обслуживания и др.

По копиям свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ в собственности АО «Курорт «Озеро Шира» 

<

данные изъяты>

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Статьей 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ) предусмотрено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. 

Согласно абз. 22 ст. 16 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ к полномочиям органов государственной власти в области пожарной безопасности относится, в том числе, разработка утверждаемого Правительством Российской Федерации нормативного правового акта, устанавливающего противопожарный режим. 

Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – Правила). 

В силу требований п. 1 Правил ими устанавливаются требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с п. 54 Правил руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, разработанные в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности. Правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний систем пожарной сигнализации, передачи извещений о пожаре, оповещения и управления эвакуацией людей, технических средств, функционирующих в составе систем противодымной вентиляции, и автоматических установок пожаротушения, эксплуатирующихся сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), или при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту – Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ) техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: 

1) установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; 

2) правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; 

3) правовое регулирование отношений в области оценки соответствия. 

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 

1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности;

2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты.

Положениями п. 4 ст. 83 Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ предусмотрено, что автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

По смыслу ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ, на каждое предприятие возложена обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, разработке и осуществлению мер по обеспечению пожарной безопасности, выполнению предписания, постановления и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны, по разработке и осуществлению мер по обеспечению пожарной безопасности, содержанию в исправном состоянии системы и средств противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, недопущению их использования не по назначению.

Оценив представленные доказательства в совокупности, в порядке, предусмотренном положениями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что АО «Курорт «Озеро Шира» несет ответственность за противопожарную безопасность, обязано исполнять возложенные обязанности по соблюдению требований, в том числе пожарной безопасности. В свою очередь выявленные нарушения пожарной безопасности на объектах – столовой и грязелечебницы, расположенных в зданиях АО «Курорт «Озеро Шира» по адресу: 

<

адрес>А, которые не устранены длительный период времени, создают угрозу жизни неопределенному кругу лиц, временно пребывающих на территории указанных объектов, в этой связи исковые требования прокурора 

<

адрес> Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к АО «Курорт «Озеро Шира» об обязании совершить определенные действия законны и обоснованы, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ответчику для исполнения судебного решения, суд учитывает обстоятельства дела, условия, необходимые для исполнения заявленных требований, и считает запрошенный прокурором Ширинского района срок - не позднее 01 января 2026 г., достаточным и разумным. 

На основании изложенного, ируководствуясь положениями ст. 194-198, 206 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Ширинского района Республики Хакасия 

<

данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц, к Акционерному обществу «Курорт «Озеро Шира» 

<

данные изъяты> об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать Акционерное общество «Курорт «Озеро Шира» 

<

данные изъяты> в срок не позднее 01 января 2026 г. устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- привести в работоспособное состояние автоматическую установку пожарной сигнализации, установленную в здании столовой АО «Курорт «Озеро Шира», расположенном по адресу: 

<

адрес> А;

- привести в работоспособное состояние систему оповещения и управления эвакуацией при пожаре, установленную в здании грязелечебницы, расположенном по адресу: 

<

адрес> А;

- привести в работоспособное состояние автоматическую установку пожарной сигнализации в здании грязелечебницы, расположенном по адресу: 

<

адрес> А. 

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение месяца со дня вынесения окончательного решения.

Председательствующий Е.В. Глущаков

Мотивированное решение составлено и подписано (с учетом выходных дней) 13 октября 2025 г. 

Председательствующий Е.В. Глущаков