дело № 12-71/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

06 ноября 2018 года г. Мариинский Посад

Судья Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики Димитриева Н.С., с участием:

представителя администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики по доверенности ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу представителя администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики по доверенности ФИО5 на постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике - заместителя старшего судебного пристава ФИО4 от 19 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении по ст. 17.15 ч.2 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике - заместителя старшего судебного пристава ФИО4 от 19 сентября 2018 года юридическое лицо - администрация Мариинско-Посадского района Чувашской Республики привлечена к административной ответственности по ст.17.15 ч.2 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики по доверенности ФИО5 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить в связи с малозначительностью. 

В судебном заседании представитель администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики ФИО5 жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям. Пояснила, что администрацией района с целью исполнения решения Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 5 декабря 2016 года по гражданскому делу № 2а-2657/2016 по административному иску Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора к администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики о признании незаконным бездействия и о понуждении направить документы для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, 28 марта 2018 года и 30 марта 2018 года в рамках межведомственного электронного взаимодействия направила в Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике заявки для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости об установлении границ зон с особыми условиями использования территорий - особо охраняемых природных территорий местного значения «Государева гора» и «Пугачевская дорога», таким образом, исполнила решение суда.

25 апреля 2018 года, до поступления требования судебного пристава-исполнителя, администрацией Мариинско-Посадского района Чувашской Республики информация об исполнении решения суда была направлена в адрес Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств. 

Однако, как выяснилось позднее, направленные в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике заявки по техническим причинам не были обработаны. В связи с этим, указанные письма были направлены повторно 07 июня 2018 года.

Таким образом, администрация района исполнила решение суда - направила в органы государственного кадастрового учета документы для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости об установлении границ особо охраняемых природных территорий местного значения «Государева гора» и «Пугачевская дорога», до получения требования судебного пристава-исполнителя, в связи с чем, просит производство прекратить вследствие малозначительности.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Начальник Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств представил отзыв на жалобу, в которой просил рассмотреть дело без участия представителя отдела, и отказать в удовлетворении жалобы.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, исследовав и проверив дело в полном объеме, приходит к следующему.

В силу ст. 30.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что на принудительном исполнении в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике находится исполнительное производство об обязании администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда направить в органы государственного кадастрового учета документы для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости об установлении границ зон с особыми условиями использования территорий - особо охраняемых природных территорий местного значения «Государева гора» и «Пугачевская дорога».

Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Чувашской Республике ФИО2 11 мая 2018 года в адрес администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики направлено требование об исполнении исполнительного документа в срок до 24 мая 2018 года, уведомив об исполнении судебного пристава до 25 мая 2018 года.

В установленный судебным приставом-исполнителем срок требования исполнительного документа администрацией Мариинско-Посадского района не выполнены, в связи с чем, 16 июля 2018 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных документов УФССП по Чувашской Республике ФИО3 в отношении администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 ч.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст.17.15 ч.2 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно ст.105 ч.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. 

При таких обстоятельствах заместитель начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике ФИО4 пришел к обоснованному выводу о том, что в действиях администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющих существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В рамках настоящего дела установлено, что администрацией Мариинско-Посадского района Чувашской Республики информация о направлении в органы государственного кадастрового учета документов для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости об установлении границ особо охраняемых природных территорий местного значения «Государева гора» и «Пугачевская дорога», направлена.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Чувашской Республике ФИО1 от 20 июля 2018 года исполнительное производство окончено в связи с исполнением исполнительного документа в полном объеме.

Таким образом, оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, и приняв во внимание принятые должником по исполнительному производству меры, суд полагает возможным признать совершенное администрацией Мариинско-Посадского района Чувашской Республики правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике - заместителя старшего судебного пристава ФИО4 от 19 сентября 2018 года подлежит отмене, производство по делу прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике - заместителя старшего судебного пристава ФИО4 от 19 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.15 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики отменить, производство по делу прекратить.

Освободить юридическое лицо - администрацию Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.15 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток в Верховный Суд Чувашской Республики, через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики.

Судья Н.С. Димитриева