Дело № 2-1188/2021

44RS0001-01-2021-000788-57

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2021 года 

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Тележкиной О.Д. при секретаре Столбушкиной И.А. с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме о включении периодов работы в страховой и специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Свердловский районный суд г. Костромы с настоящим иском, в обоснование заявленных требований указал, что обратился в ГУ УПФ РФ по г. Костроме с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, согласно пп.2 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Согласно представленным документам в ГУ УПФ РФ, страховой стаж составляет 25 лет 1 месяц 28 дней. Решением № от 

<

дата> комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г. Костроме истцу отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Комиссия ГУ УПФ РФ по г. Костроме отказала в зачете в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда следующих периодов работы: с 

<

дата> по 

<

дата> в качестве газоэлектросварщика на Льнокомбинате им. И.Д. Зворыкина (3 года 5 месяцев 2 дня), в связи с разночтением в наименовании профессии и неустановлением вида сварки, с 

<

дата> по 

<

дата> (7 месяцев 23 дня) в качестве сварщика в Костромском областном союзе Федерации организаций профсоюзов Костромской области в связи с невозможностью установления вида сварки, с 

<

дата> по 

<

дата> (5 лет 2 месяца) в качестве электросварщика в ООО «Тракис» в связи с невозможностью установления вида сварки и занятости в течение полного рабочего времени. Данные периоды работы комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г. Костроме необоснованно не зачла в специальный стаж, тем самым ограничила конституционное право на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституцией РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Работа в качестве газоэлектросварщика в тяжелых условиях подтверждается записями в трудовой книжке, в связи с чем истец получил право на досрочное получение пенсии. На основании изложенного истец просит признать за ним право на льготное пенсионное обеспечение, согласно Федеральному закону «О страховых пенсиях», обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Костроме включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, следующие периоды: с 

<

дата> по 

<

дата> в качестве газоэлектросварщика на Льнокомбинате им. И.Д. Зворыкина. (3 года 5 месяцев 2 дня), с 

<

дата> по 

<

дата> (7 месяцев 23 дня), работу в качестве сварщика в Костромском областном союзе Федерации организаций профсоюзов Костромской области, с 

<

дата> по 

<

дата> (5 лет 2 месяца), в качестве электросварщика в ООО «Тракис»; обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Костроме назначить досрочную пенсию с момента первоначального обращения.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме.

Ответчик УПФР в г. Костроме Костромской области о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил. Представителем ответчика ФИО3 заяввлено ходатайство об отложении судебного заседания по делу, которое оставлено судом без удовлетворения ввиду отсутствия доказательств уважительности причин неявки.

На основании ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав истца, его представителя, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2019, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Ранее действующей редакцией было предусмотрено право на страховую пенсию по старости по достижении возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 данного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно ч. 2 данной статьи, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия, предусмотренная ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения страховых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992;

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Согласно Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (раздел XXXIII «Общие профессии»), право на досрочную пенсию по старости имеют газосварщики (код позиции 23200000-11620), электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код позиции 23200000-19756), электросварщики ручной сварки (код позиции 23200000-19906), электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также полуавтоматических машинах (код позиции 23200000-19905).

Разделом ХХХII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, предусмотрено, что правом на досрочную пенсию обладают газосварщики и их подручные, электросварщики, занятые на автоматической и полуавтоматической сварке под слоем флюса, сварщики аргонной и атомно-водородной сварки, электросварщики и их подручные.

Согласно п. 5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Аналогичные положения содержались в разъяснениях № 1, утвержденных приказом от 08.01.1992 Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР № 235. 

Как следует из п. 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В п. 6, пп. «а» п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, предусмотрено, что гражданин, обратившийся для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», должен приложить документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила №1015).

Согласно п. 11 Правил № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015).

Порядок установления страховых пенсий определен ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Согласно ч. 1 названной статьи, установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 05.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ (ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч. 8 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Приказом Министра труда России от 17.11.2014 №884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила № 884н).

Согласно п. 22 Правил №884н, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно представленной в материалы дела копии трудовой книжке от 

<

дата> и вкладышу в трудовую книжку, ФИО1 имеет специальность «слесарь-сантехник». Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 в период с 

<

дата>-

<

дата> проходил обучение в ГПТУ №6; 

<

дата> – 

<

дата> работал в Костромском льнокомбинате им. И.Д. Зворыкина в должности слесаря-сантехника первого разряда; 

<

дата>-

<

дата> служба в рядах Советской армии; с 

<

дата> в Костромском льнокомбинате им. И.Д. Зворыкина в должности слесаря-сантехника третьего разряда, 

<

дата> переведен на должность газоэлектросварщика четвертого разряда, 

<

дата> уволен по собственному желанию; 

<

дата>-

<

дата> в Костромском облсовпроф в должности сварщика пятого разряда; 

<

дата> – 

<

дата> на Ярославском заводе вентиляционных заготовок в должности слесаря на Костромском участке; 

<

дата> – 

<

дата> в Кооперативе «Ударник» в должности слесаря; 

<

дата>-

<

дата> в ООО «Тракис» в должности электросварщика; 

<

дата>-

<

дата> в ТОО «Костромареставрация» в должности сварщика; 

<

дата> – 

<

дата> в ООО «Гратис» в должности электросварщика; 

<

дата>-

<

дата> в МУП г. Костромы «Жилищное хозяйство» в должности электрогазосварщика; 

<

дата>-

<

дата> в Костромском областном отделении общероссийской общественной организации инвалидов войн и военных конфликтов г. Костром в должности электрогазосварщика; 

<

дата>-

<

дата> в ООО «Костромская теплоэнергетическая компания» в должности электрогазосварщика; 

<

дата>-

<

дата> в ООО УК «Наш дом» в должности электрогазосварщика; 

<

дата>-

<

дата> в ООО «Костромажилкомсервис» в должности электрогазосварщика; с 

<

дата> в МУП г. Костромы «Городская управляющая компания» в должности слесаря-сантехника, 

<

дата> переведен на должность электрогазосварщика, 

<

дата> трудовой договор расторгнут; с 

<

дата> по настоящее время в ООО «Комфортные условия» в должности электрогазосварщика.

ФИО1 

<

дата> обратился в УПФР в г. Костроме Костромской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием специального стажа.

Решением УПФР в г. Костроме Костромской области от 

<

дата> № ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 

<

дата> №400-ФЗ.

Согласно указанному решению, по представленным документам страховой стаж ФИО1 составляет 25 лет 1 месяц 28 дней. Стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда отсутствует.

ФИО1 отказано в зачете в специальный стаж по Списку №2 периодов работы: на Льнокомбинате им. И.Д. Зворыкина в качестве газоэлектросварщика с 

<

дата> по 

<

дата> (с учетом отвлечений от основной деятельности); в Костромском областном совете профсоюзов в качестве сварщика с 

<

дата> по 

<

дата>; в ТОО «Тракис» в качестве электросварщика с 

<

дата> по 

<

дата>; в ТОО «Костромареставрация» в качестве сварщика с 

<

дата> по 

<

дата>. ФИО1 также отказано во включении в страховой стаж периодов работы в ООО «Гратис» (ИЧП «Гратис») с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>.

Согласно решению, ФИО1 отказано во включении в специальный стаж периодов работы на Льнокомбинате им. И.Д. Зворыкина в качестве газоэлектросварщика с 

<

дата> по 

<

дата>, поскольку имеются разночтения в наименовании профессии, не представляется возможным по представленным документам установить вид сварки. Во включении в специальный стаж периода работы в Костромском областном совете профсоюзов в качестве сварщика с 

<

дата> по 

<

дата> отказано, поскольку не представляется возможным по представленным документам установить вид сварки. Во включении в специальный стаж периода работы в ТОО «Тракис» в качестве электросварщика с 

<

дата> по 

<

дата> отказано, поскольку не представляется возможным по представленным документам установить вид сварки и занятосьб в течение полного рабочего дня. Во включении в специальный стаж периода работы в ТОО «Костромареставрация» в качестве сварщика с 

<

дата> по 

<

дата> отказано, поскольку имеются разночтения в наименовании профессии, не представляется возможным по представленным документам установить вид сварки и занятость в течение полного рабочего дня.

Согласно копиям материалов пенсионного дела, УПФР в г. Костроме Костромской области при решении вопроса о назначении пенсии направлялись запросы в организации и архивы о предоставлении сведений относительно работы ФИО1 в заявленные периоды.

Согласно ответам на запросы, поступившим от МКУ г. Костромы «Муниципальный архив», ОГКУ «ГАНИКО», ОГКУ «ГАКО», документы ТОО «Траксис» на хранение в архивы не поступали.

Согласно архивной справке ОГКУ «ГАКО» от 

<

дата>, в документах по личному составу Ордена Ленина льнокомбината им. И.Д. Зворыкина Волжского промышленного объединения по производству льняных тканей имеются следующие сведения о стаж работы ФИО1: переведен с 

<

дата> с должности слесаря сантехника 3 разряда на должность газоэлектросварщика 4 разряда; уволен 

<

дата> с должности электросварщика 5 разряда ОГМ ПСХ по собственному желанию. По расчетным ведомостям ФИО1 с сентября 1983 по январь 1987 начислена заработная плата за работу газосварщика.

Согласно справке Федерации организации профсоюзов Костромской области от 

<

дата>, ФИО1 работал в должности сварщика 5 разряда Федерации организации профсоюзов Костромской области с 

<

дата> по 

<

дата>. Согласно архивной справке от 

<

дата>, выданной указанной организацией, ФИО1 начислена заработная плата за 

<

дата>

В рамках рассмотрения настоящего дела судом также направлялись запросы в архивы Костромской области о предоставлении сведений относительно работы ФИО1 в заявленные периоды.

Согласно информации ОГКУ «ГАКО» от 

<

дата>, документы о работе ФИО1 в ТОО «Траксис» на хранение в архив не поступали. 

ОГКУ «ГАКО» в материалы дела представлены копии документов по личному составу Ордена Ленина льнокомбината им. И.Д. Зворыкина Волжского промышленного объединения по производству льняных тканей в отношении ФИО1, а именно приказ № о переводе на другую работу от 

<

дата>, приказ № о прекращении трудового договора от 

<

дата>, личная карточка за 

<

дата> год, расчетные ведомости с 

<

дата> года по 

<

дата> года.

Костромским областным союзом Федерации организаций профсоюзов Костромской области представлены документы, касающиеся периода работы истца в данной организации.

Определением Свердловского районного суда г. Костромы от 

<

дата> на делу назначена государственная экспертиза условий труда ФИО1, на разрешение которой поставлены вопросы о соответствии характера выполняемых работ, условий труда ФИО1 в период его работы в качестве газоэлектросварщика на Льнокомбинате им. И.Д. Зворыкина с 

<

дата> по 

<

дата>, в качестве сварщика в Костромском областном совете профсоюзов с 

<

дата> по 

<

дата>, в качестве электросварщика в ТОО «Тракис» с 

<

дата> по 

<

дата>, в качестве сварщика в ТОО «Костромареставрация» с 

<

дата> по 

<

дата> характеру, условиям и видам работ, предусмотренных Списками № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 

<

дата> № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», постановлением Совета Министров СССР от 

<

дата> № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах»; имел ли ФИО1 в указанные периоды работы занятость на работах с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня не менее 80% рабочего времени. 

Проведение экспертизы поручено Департаменту по труду и социальной защите Костромской области. Эксперту, помимо материалов настоящего гражданского дела, представлены материалы наблюдательного дела ответчика в отношении Льнокомбинате им. И.Д. Зворыкина.

Согласно выводам, изложенных в заключении государственной экспертизы условий труда № от 

<

дата> по периоду работы ФИО1 на Льнокомбинате им. И.Д. Зворыкина с 

<

дата> по 

<

дата> в должности газоэлектросварщика, в п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 

<

дата> № указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения трудовых функций. Согласно Справочнику электрогазосварщика ручной сварки, в норму времени на выполнение сварочных работ входят: основное, или машинное время, время сварки, включающее в себя горение дуги или время плавления электрода при сварке 1м. шва. Основное время определяют и подсчитывают с учетом технологии сварки, производительности сварочного оборудования и режимов сварки; подготовительно- заключительное время, которое складывается из затрат времени на получение задания и производственный инструктаж, настройку и наладку аппаратуры, на сдачу работ. Обычно, это время составляет 4-8 % основного времени; вспомогательное время, необходимое на установку детали на рабочее место, снятие детали, поворот или перемещение её в процессе сварки, включение и выключение рубильника сварочного аппарата, смену электродов, зачистку свариваемых кромок перед сваркой, зачистку швов от шлака, осмотр, переход от одного участка шва к другому, другие операции, необходимые для выполнения основной работы. Затраты вспомогательного, подготовительно-заключительного времени на обслуживание рабочего места, отдых и естественные надобности составляют в среднем 30-50 % рабочего времени. Перечень выполняемых работ ФИО1 установить не представляется возможным, ввиду отсутствия на предприятии технической документации, нарядов на выполнение работ, журналов неисправностей, а также ведомостей учета рабочего времени при выполнении сварочных работ. Следует отметить, что такой критерий для назначения пенсии лицам, работающим по указанным профессиям, как занятость на резке и ручной сварке, введен законодателем только с 

<

дата>. Таким образом, оценка пенсионных прав таких лиц до 

<

дата> от такого критерия не зависит. На предприятиях основным электросварочным оборудованием (более 97% от общего количества) являлись сварочные трансформаторы и другие источники питания, применяемые для сварки штучными электродами, то есть использовалась «ручная сварка». Согласно перечню рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых в соответствии со Списком № установлено льготное пенсионное обеспечение в ООО «Костромской льнокомбинат им И.Д. Зворыкина (утверждено 

<

дата>) предусмотрена должность электрогазосварщика. Согласно перечню профессий и должностей, работающих, которые получают бесплатно специальную обувь и другие средства индивидуальной защиты (приложение № к разделу 4 коллективного договора 1985 (1986-1987 г.г.) газоэлектросварщикам подразделения ОГМ предусмотрена выдача костюма брезентового, ботинок кожаных, рукавиц, очков защитных, шлема защитного. В соответствии с перечнем профессий рабочих с вредными условиями труда, которым предусмотрена выдача молока по 0,5 литра в день в соответствии с Правилами бесплатной выдачи молока (приложение № к разделу 9 коллективного договора 1985 (1986-1987 г.г.), такая выдача молока предусматривалась, в том числе электрогазосварщикам (пункт 12 Перечня). Согласно Списку производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденному Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС № 298/П - 22 от 

<

дата> разделом XIII. Сварочные работы, предусмотрены дополнительные отпуска: п. 13. Электрогазосварщик, электросварщик ручной сварки: г) при работе в помещении - 12 рабочих дней; д) при наружных работах - 6 рабочих дней. Согласно расчетным ведомостям, с августа 1983 года по январь 1987 года ФИО1 предоставлялись оплачиваемые отпуска продолжительностью от 16 до 26 дней. Информация о предоставленных отпусках представлена в таблице №. Предоставление дополнительных отпусков предусмотрено также положениями коллективного договора предприятия за 1985 (1986-1987 г.г.). Трудовым законодательством до 1992 года предусматривалась продолжительность ежегодного отпуска от 12 до 15 рабочих дней. После 1992 года продолжительность основного отпуска составляла 24 рабочих дня. Из ведомостей заработной платы видно, что ФИО1 до 1992 года предоставлялись отпуска продолжительностью от 16 до 26 дней (к примеру, апрель-май 1984, сентябрь 1986). Не исключено, что дополнительный отпуск предоставлялся ФИО1 согласно Постановлению Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС №/П - 22 от 

<

дата>. Согласно расчетным ведомостям, с августа 1983 года по январь 1987 года на предприятии числилось 7 (в некоторых месяцах 8) слесарей-сантехников (К., О., С. и др.). Количество газосварщиков в основном 3 человека, что значительно меньше по сравнению с количеством слесарей-сантехников. Указанное обстоятельство может свидетельствовать об отсутствии необходимости постоянного привлечения к слесарным работам газосварщиков ввиду достаточного количества единиц слесарей-сантехников. Не исключено, что электросварщики привлекались к слесарным работам только по мере необходимости, разово. Согласно часовым тарифным ставкам в коп. для оплаты труда рабочим (приложение № к разделу 4 коллективного договора 1986 года) для рабочих отдела главного механика, ремонтно-строительного цеха и для рабочих основного производства, которые тарифицируются по справочнику основных профессий: на работах с тяжелыми и вредными условиями труда, в том числе для сдельщиков предусмотрены следующие тарифные ставки: разряд - 67,0; разряд - 75,4. С соответствии с приведенными тарифными ведомостями (копии имеются в материалах судебного дела) газосварщику ФИО1 в период с августа 1983 по ноябрь 1985 установлена тарифная ставка 0,67 рублей (67,0 копеек). С декабря 1985 года в расчетных ведомостях указывается тарифная ставка 0,754 рублей (75,4 копейки). Таким образом, с учетом приведенных часовых тарифных ставок в коп. для оплаты труда рабочим (приложение № к разделу 4 коллективного договора 1986 года) для рабочих отдела главного механика, ремонтно-строительного цеха и для рабочих основного производства, которые тарифицируются по справочнику основных профессий, ФИО1 устанавливалась тарифная ставка как для рабочего занятого на работах с тяжелыми и вредными условиями труда в зависимости от имеющегося разряда. Указанные факты (предоставление молока, выдача специальной одежды, начисления заработной платы по тарифной ставке рабочего занятого на работах с тяжелыми и вредными условиями труда) свидетельствует о том, что работа ФИО1 в указанном периоде проходила в тяжелых и вредных условиях труда.

По периоду работы ФИО1 в Костромском областном совете профсоюзов с 

<

дата> по 

<

дата> в должности сварщика, перечень выполняемых работ ФИО1 установить не представляется возможным ввиду отсутствия на предприятии технической документации, нарядов на выполнение работ, журналов неисправностей, а также ведомостей учета рабочего времени при выполнении сварочных работ. Следует отметить, что такой критерий для назначения пенсии лицам, работающим по указанным профессиям, как занятость на резке и ручной сварке, введен законодателем только с 

<

дата>. Таким образом, оценка пенсионных прав таких лиц до 

<

дата> от такого критерия не зависит. На предприятиях основным электросварочным оборудованием (более 97% от общего количества) являлись сварочные трансформаторы и другие источники питания, применяемые для сварки штучными электродами, то есть использовалась «ручная сварка». Согласно Списку производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденному Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС № 298/П - 22 от 

<

дата> разделом ХШ. Сварочные работы, предусмотрены дополнительные отпуска: п. 13. Электрогазосварщик, электросварщик ручной сварки: при работе в помещении - 12 рабочих дней; при наружных работах - 6 рабочих дней. Из ведомостей заработной платы видно, что ФИО1 до 1992 года предоставлялись отпуска продолжительностью от 24 до 25 дней (к примеру, октябрь 1987, февраль, июль 1988). Не исключено, что дополнительный отпуск предоставлялся ФИО1, согласно Постановлению Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС № 298/П - 22 от 

<

дата>. Таким образом, факт предоставления отпусков указанной продолжительности может свидетельствовать о льготном характере работы ФИО1

По периоду работы ФИО1 в ТОО «Тракис» с 

<

дата> по 

<

дата> в должности электросварщика. По периоду с 

<

дата> по 

<

дата> подлежит применению Список № от 1991 г. В разделе XXXIII «Общие профессии» Списка № от 1991 г. предусмотрены газосварщики, электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах; электросварщики ручной сварки. Исходя из изложенного, критерием для назначения пенсии лицам, работающим по указанным профессиям, является занятость на резке и ручной сварке. В силу требований статьи 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Согласно информации, содержащейся в трудовой книжке, ФИО1 принят в ТОО «Тракис» электросварщиком. Перечень выполняемых работ ФИО1 установить не представляется возможным, ввиду отсутствия на предприятии технической документации, нарядов на выполнение работ, журналов неисправностей, а также ведомостей учета рабочего времени при выполнении сварочных работ. На государственную экспертизу не представлены технологические инструкции выполнения электросварочных работ, паспорта оборудования, на котором работал ФИО1, наряды на выполнение работ, журналы учета инструктажа по охране труда, сведения о наличии сварочного оборудования (перечень, паспорта), инвентарные карточки на сварочные аппараты; приказы о закреплении ФИО1 за указанным сварочным оборудованием, акты выполненных работ и поэтому определить вид сварочного оборудования, на котором работал ФИО1 определить не представляется возможным. Следует учитывать, что на предприятиях основным электросварочным оборудованием (более 97% от общего количества) являлись сварочные трансформаторы и другие источники питания, применяемые для сварки штучными электродами, то есть использовалась «ручная сварка».

По периоду работы ФИО1 в ТОО «Костромареставрация» с 

<

дата> по 

<

дата> в должности сварщика. По периоду с 

<

дата> по 

<

дата> подлежит применению Список № от 1991 г. В разделе ХХХШ «Общие профессии» Списка № от 1991 г. предусмотрены газосварщики, электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах; электросварщики ручной сварки. Исходя из изложенного, критерием для назначения пенсии лицам, работающим по указанным профессиям, является занятость на резке и ручной сварке. В соответствии с представленными документами (список основных средств по состоянию на 

<

дата> передаваемых в ГУ «Костромареставрация») на предприятии имелся сварочный аппарат ТДМ.10. Исходя из данного обстоятельства, можно предположить, что ФИО1 работал на ручной сварке металла в качестве сварщика ручной сварки. Перечень выполняемых работ ФИО1 установить не представляется возможным, ввиду отсутствия на предприятии технической документации, нарядов на выполнение работ, журналов неисправностей, а также ведомостей учета рабочего времени при выполнении сварочных работ.

Отвечая на вопрос о том имел ли ФИО1 в указанные периоды занятость на работах с тяжелыми условиями труда в течении полного рабочего дня не менее 80% рабочего времени, экспертом указано, что по периоду работы ФИО1 на Льнокомбинате им. И.Д. Зворыкина с 

<

дата> по 

<

дата> в должности газоэлектросварщика норма рабочего времени ФИО1 в основном вырабатывалась полностью, приказов о совмещении и переводах ФИО1 по другим профессиям на Льнокомбинате им. И.Д. Зворыкина на государственную экспертизу не предоставлено, что может косвенно подтвердить занятость в течение полного рабочего ФИО1 при выполнении электросварочных работ.

По периоду работы ФИО1 в Костромском областном совете профсоюзов с 

<

дата> по 

<

дата> в должности сварщика норма рабочего времени ФИО1 в основном вырабатывалась полностью, приказов о совмещении и переводах ФИО1 по другим профессиям в Костромском областном совете профсоюзов на государственную экспертизу не предоставлено, что может косвенно подтвердить занятость в течение полного рабочего ФИО1 при выполнении электросварочных работ.

По периоду работы ФИО1 в ТОО «Тракис» с 

<

дата> по 

<

дата> в должности электросварщика установить ежедневную занятость на сварочных работах полной или неполной в период выполнения ФИО1 работ в должности электросварщика в ТОО «Тракис» с 

<

дата> по 

<

дата> не представляется возможным, ввиду отсутствия на предприятии нарядов на выполнение работ, журналов неисправностей, а также ведомостей учета рабочего времени при выполнении сварочных работ и других документов, длительность хранения у которых предусмотрена в течение 5 лет. Следует отметить, что приказов о совмещении и переводах ФИО1 по другим профессиям в ТОО «Тракис» на государственную экспертизу не предоставлено, что может косвенно подтвердить занятость в течение полного рабочего ФИО1 при выполнении электросварочных работ.

По периоду работы ФИО1 в ТОО «Костромареставрация» с 

<

дата> по 

<

дата> в должности сварщика. Установить ежедневную занятость на сварочных работах полной или неполной в период выполнения ФИО1 работ в должности сварщика (электросварщика) ручной сварки ТОО «Костромареставрация» с 

<

дата> по 

<

дата> не представляется возможным, ввиду отсутствия на предприятии нарядов на выполнение работ, журналов неисправностей, а также ведомостей учета рабочего времени при выполнении сварочных работ и других документов, длительность хранения у которых предусмотрена в течение 5 лет. Приказов о совмещении и переводах ФИО1 по другим профессиям в ТОО «Костромареставрация» на государственную экспертизу не предоставлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает дело по заявленным требованиям.

Проанализировав представленные по делу доказательства в их совокупности, а также заключение государственной экспертизы условий труда, суд полагает, что периоды работы ФИО1 на Льнокомбинате им. И.Д. Зворыкина в качестве газоэлектросварщика 

<

дата>-

<

дата> (за исключением отвлечений 

<

дата>, 

<

дата>), в Костромском областном совете профсоюзов в качестве сварщика с 

<

дата>-

<

дата> подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку соответствие условий труда истца в данные периоды требованиям Списка № подтверждается представленными в дело трудовой книжкой, архивными документами, заключением судебной экспертизы. 

Суд учитывает, что пенсионным законодательством до 

<

дата> для включения в специальный стаж работы в должности электросварщика, газосварщика не предъявлялось требований к виду сварки и занятости не менее 80 % в тяжелых условиях труда в течение рабочего дня.

Разрешая заявленные требования о включении в специальный стаж периода работы в ООО «Тракис» с 

<

дата> по 

<

дата>, суд учитывает, что в архивах отсутствуют и стороной истца не представлены документы, подтверждающие занятость в течение полного рабочего дня в тяжелых условиях труда – на сварочных работах – не менее 80 % рабочего времени, не подтвержден вид применяемой сварки, что не позволяет прийти к выводу о соответствии характера и условий труда в указанный период предусмотренным Списком №. Оснований для включения данного периода работы в специальный стаж истца не имеется.

В силу ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При включении в специальный стаж истца указанных периодов работы, в части которых исковые требования признаны судом обоснованными, специальный стаж ФИО1 не достигает продолжительности 12 лет 6 месяцев, дающей право на назначение пенсии с возраста 55 лет, а также не достигает половины данной указанной продолжительности стажа, что давало бы истцу право на назначение пенсии со снижением установленного возраста, в связи с чем исковые требования в части обязания пенсионного органа назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворению не подлежат. 

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ).

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 

<

дата> №, положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении: иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда); иска имущественного характера, не подлежащего оценке (например, о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения).

Учитывая, что по настоящему делу истцом заявлены требования неимущественного характера, которые частично удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче искового заявления государственная пошлина в размере 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы 

<

дата>-

<

дата> (за исключением отвлечений 

<

дата>, 

<

дата>) на Льнокомбинате им. И.Д. Зворыкина в качестве газоэлектросварщика, 

<

дата>-

<

дата> в Костромском областном совете профсоюзов в качестве сварщика. 

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Разъяснить ответчику, что он вправе в течение семи дней с момента получения копии заочного решения подать в Свердловский районный суд г. Костромы заявление об отмене решения, в котором должны быть указаны обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.Д. Тележкина