Дело № 46RS0031-01-2025-001237-44

Дело № 2а-999/2-2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2025 года г. Курск 

Промышленный районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Тарасовой Л.В., 

при секретаре Субботиной А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Сеймского административного округа г.Курска в защиту интересов неопределённого круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности пройти медицинский осмотр врачом-наркологом,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Сеймского административного округа г. Курска обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределённого круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности пройти медицинский осмотр врачом-наркологом, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой САО г. Курска проведена проверка исполнения медицинскими организациями законодательства о здравоохранении, а также об обороте наркотических средств и психотропных веществ. В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> состоит на диспансерном наблюдении в ОБУЗ «

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «

<

данные изъяты>» и не посещает нарколога с ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, ФИО1 находится под диспансерным наблюдением в ОБУЗ «

<

данные изъяты>» и уклоняется от диспансерного наблюдения с 14.06.2018 по настоящее время. Уклонение ФИО1 от надлежащего диспансерного наблюдения и лечения от наркомании препятствует достижению целей государственной политики в сфере оборота наркотических средств, не способствует профилактике употребления наркотиков, следовательно, создает угрозу жизни и здоровью других граждан, охраняемым законом интересам общества и государства. ФИО1 в настоящее время состоит на диспансерном учете, ОБУЗ «

<

данные изъяты>» располагает объективными сведениями о его месте нахождения, однако данное лицо от явки в наркологическое отделение уклоняется. Просит суд обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения явиться в наркологическое отделение ОБУЗ «

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

...>, для прохождения медицинского осмотра врачом-наркологом и определения степени ремиссии.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался по адресу регистрации по месту жительства, однако письмо им получено не было, возвращено с отметкой «истек срок хранения». 

Согласно ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (пункт 63).

При таком положении суд приходит к выводу, что административный ответчик о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица - ОБУЗ «

<

данные изъяты>» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. 

Суд, с учетом мнение помощника прокурора, полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора САО г. Курска Валивахина О.А. поддержала административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям, просила удовлетворить.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 4 ст. 27 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российский Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» установлено, что государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту направлена на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, постепенное сокращение числа больных наркоманией, сокращение количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Частью 3 статьи 54 Федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» установлено, что на больных наркоманией, находящихся под диспансерным наблюдением и продолжающих потреблять наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо уклоняющихся от лечения, а также на лиц, привлеченных к административной ответственности или осужденных за совершение преступлений к наказанию в виде штрафа, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательных работ, исправительных работ или ограничения свободы и нуждающихся в лечении от наркомании, по решению суда может быть возложена обязанность пройти лечение от наркомании и могут быть назначены иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 08.03.2022) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан (далее охрана здоровья) система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Одним из принципов охраны здоровья граждан, установленных ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» приоритет профилактики в сфере охраны здоровья.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее Федеральный закон от 08.01.1998 №3-ФЗ) по тексту государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту направлена на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, ранее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, постепенное сокращение числа больных наркоманией, сокращение количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.

В п. 2 ст. 4 Федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ устанавливается, что в числе принципов государственной политики в области противодействия незаконному обороту наркотиков определены приоритетность мер по профилактике наркомании, стимулирование деятельности, направленной на антинаркотическую пропаганду.

Согласно п. 1 ст. 54 Федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ государство гарантирует больным наркоманией оказание наркологической помощи и социальную реабилитацию.

В силу пп. 1.1 п. 1 ст. 54 Федерального закона от 08.01.1998 года №3-ФЗ наркологическая помощь больным наркоманией включает профилактику, диагностику, лечение и медицинскую реабилитацию.

На основании п. 3 ст. 54 Федерального закона от 08.01.1998 года №3-ФЗ на больных наркоманией, находящихся под диспансерным наблюдением и продолжающих потреблять наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо уклоняющихся от лечения, а также на лиц, привлеченных к административной ответственности или осужденных за совершение преступлений к наказанию в виде штрафа, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательных работ, исправительных работ или ограничения свободы и нуждающихся в лечении от наркомании, по решению суда может быть возложена обязанность пройти лечение от наркомании и могут быть назначены иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с частью 5 статьи 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок и периодичность проведения медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения и перечень включаемых в них исследований утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации (часть 7).

Правила организации и оказания медицинской помощи по профилю «

<

данные изъяты>» в медицинских организациях и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность, и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (далее - Порядок) утверждены приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года №1034н.

В соответствии с пунктом 6 Порядка наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.

Согласно пункту 2 Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В силу пункта 7 названного выше Порядка диспансерного наблюдения, осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Пунктом 12 Порядка предусмотрено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия у пациентов с диагнозом «пагубное употребление с вредными последствиями» при наличии подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Как установлено в суде и следует из материалов дела, прокуратурой Сеймского административного округа г. Курска проведена проверка исполнения медицинскими организациями законодательства о здравоохранении, а также об обороте наркотических средств и психотропных веществ. 

В ходе проверки установлены факты не прохождения лечения от наркомании лицами, находящимися под диспансерным наблюдением в ОБУЗ «

<

данные изъяты>».

В соответствии с информацией ОБУЗ «

<

данные изъяты>» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированный по адресу: 

<

адрес> состоит на диспансерном наблюдении в ОБУЗ «

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «

<

данные изъяты>» и не посещает нарколога с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-32). 

Таким образом, ФИО1 находится под диспансерным наблюдением в ОБУЗ «

<

данные изъяты>» и уклоняется от диспансерного наблюдения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, несмотря на установленную законодательством РФ обязанность отдельных категорий граждан проходить медицинские осмотры у врача-нарколога.

Уклонение ФИО1 от надлежащего диспансерного наблюдения и лечения от наркомании препятствует достижению целей государственной политики в сфере оборота наркотических средств, не способствует профилактике употребления наркотиков, а, следовательно, создает угрозу жизни и здоровью других граждан, охраняемым законом интересам общества и государства. 

В случае продолжения немедицинского потребления наркотических средств данным лицом существует риск вовлечения иных граждан, в том числе несовершеннолетних, в противоправную деятельность.

При указанных обстоятельствах, суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. 

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» закрепляет, что при разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетной системы Российской Федерации.

Суммы государственной пошлины по административным делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, зачисляются в местный бюджет (п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации), в связи с чем, сумма государственной пошлины по данному делу подлежит взысканию в доход местного бюджета. 

В соответствии со ст. 114 КАС РФ, ст. 61.1 БК РФ, п.п. 9 ст. 333.36 НК РФ, п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ госпошлина в размере 

<

данные изъяты> подлежит взысканию с административного ответчика в доход местного бюджета. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Сеймского административного округа г.Курска в защиту интересов неопределённого круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности пройти медицинский осмотр врачом-наркологом удовлетворить.

Обязать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения явиться в наркологическое отделение ОБУЗ «

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

адрес> для прохождения медицинского осмотра врачом-наркологом и определения степени ремиссии. 

Взыскать с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения в доход бюджета муниципального образования «город Курск» государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 27.06.2025.

Судья Л.В. Тарасова