Дело № 2-600/2024

УИД 42RS0024-01-2024-000425-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 декабря 2024 г. г. Прокопьевск

Прокопьевский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Бурлова Д.М., при секретаре Ивакиной Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального агентства лесного хозяйства к Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации Прокопьевского муниципального округа, ФИО1 о признании недействительным договора аренды, истребовании из чужого незаконного владения, внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимого имущества,

у с т а н о в и л:

Федеральное агентство лесного хозяйства (далее по тексту - Рослесхоз) обратилось с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации Прокопьевского муниципального округа (далее по тексту – КУМС, Комитет), ФИО1 о признании недействительным договора аренды, истребовании из чужого незаконного владения, внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимого имущества. В обоснование указано, что согласно сведениям из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, расположенный но адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, предоставлен Комитетом в аренду ФИО1 сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

По мнению истца, заключенный договор аренды земельного участка между указанными лицами, является недействительной (ничтожной) сделкой, поскольку спорный земельный участок частично пересекается с землями лесного фонда.

По результатам графического совмещения выявлено, что границы земельного участка с кадастровым номером № частично пересекаются с землями лесного фонда 

<

данные изъяты>; площадь пересечения составляет 

<

данные изъяты>

По мнению истца, спорный земельный участок в части пересечений с землями лесного фонда незаконно находится в распоряжении, а именно незаконнобыл предоставлен Комитетом в пользование и незаконно находится в пользовании ответчика поскольку согласно положениям законодательства, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на лесничества отДД.ММ.ГГГГ серии №. Земельные участки из состава земельлесного фонда, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничены в обороте.

Принимая во внимание, что спорный земельный участок с кадастровым номером № относится к землям лесного фонда, находящегося в собственности Российской Федерации, отчуждение которого в частную собственность в соответствии с законодательством не допускается, подтверждением воли собственника спорных земельных участков лесного фонда на его передачу в частную собственность могло бы служить доказательство перевода спорного земельного участка в категорию земель, позволяющих их отчуждение в частную собственность.

Ранее Прокопьевский сельский лесхоз, включал в себя 

<

данные изъяты> лесничество, в состав которого входило 

<

данные изъяты> в дальнейшем преобразованный в 

<

данные изъяты> участковое лесничество Прокопьевского лесничества.

Приказом Рослесхоза от 16.10.2008 №300 «Об определении количества лесничеств на территории Кемеровской области и установлен их границ» определены границы лесничеств.

Постановлением Губернатора Кемеровской области от 27.12.2018 № 86-пг, утвержден Лесной план Кемеровской области. Согласно Лесному плану Кемеровской области, земельный участок 

<

данные изъяты> лесничества относится к землям лесного фонда.

Кроме того, Управлением Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области-Кузбассу осуществлены контрольно-надзорные мероприятия при проведений которых установлено, что земельные участки не используются для сельскохозяйственного производства, заросли древесиной, кустарниковой и сорной растительностью.

На основании изложенного, истец просил:

- признать недействительным в силу ничтожности договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;

- исключить сведения об аренде земельного участка с кадастровым номером № из ЕГРН;

- истребовать из незаконного владения ответчиков - Комитета и ФИО1 в пользу истца земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты>., в части пересечения с земельным участком лесного фонда 

<

данные изъяты> имеющего следующий каталог координат поворотных точек:

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

- указать, что вынесенное решение суда, после его вступления в силу является основанием для внесения изменений в ЕГРН об отнесении земельного участка с кадастровым номером №, к землям лесного фонда в соответствующих координатах и площади, указанных выше.

Определением Прокопьевского районного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена администрация Прокопьевского муниципального округа.

Определением этого же суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен филиал ППК «Роскадастр» по Кемеровской области-Кузбассу.

Определением этого же суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Управление Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области.

Определением этого же суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен Территориальный отдел Департамента лесного комплекса Кемеровской области по Прокопьевскому лесничеству.

В судебное заседание представитель истца по доверенности, ответчик ФИО1, представители третьих лиц - администрации Прокопьевского муниципального округа, филиала ППК «Роскадастр» по Кемеровской области-Кузбассу, Управления Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области, Территориального отдела Департамента лесного комплекса Кемеровской области по Прокопьевскому лесничеству, Департамента лесного комплекса Кемеровской области-Кузбасса, МТУ Росимущество в Кемеровской и Томской областях, Управления Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу, надлежаще извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. 

Как следует из поступившего в суд письменного заявления представителя Рослесхоза по доверенности, ФИО2, она просила рассмотреть дело в ее отсутствие, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Как следует из ранее поступивших в суд письменных объяснений представителя Управления Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3, она считала, что заявленные требования могут быть удовлетворены при наличии у истца доказательственной базы, которая будет оценена судом на предмет относимости и допустимости; просила рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Согласно письменному отзыву представителя филиала ППК «Роскадастр» ФИО4 на исковое заявление, она просила рассмотреть дело в ее отсутствие. При этом она указала, что данные о спорном земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. 

В ходе судебного разбирательства по делу представитель ответчика – Комитета по доверенности, ФИО5 заявленные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Также она пояснила, что при проведении предварительной процедуры по заключению договора аренды были проведены все необходимые мероприятия, в том числе публикация в средствах массовой информации, при этом никаких претензий не предъявлялось. В ходе проведенной проверки также не было выявлено никаких препятствий к заключению договора аренды. Сам спорный земельный участок был поставлен на учет в ЕГРН в ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика ФИО1 по доверенности, ФИО6, заявленные исковые требования не признала, при этом пояснила, что спорный земельный участок отнесен к землям сельскохозяйственного назначения, используется по назначению ответчиком ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, отцом ответчика – с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ранее представителем ответчика ФИО1 по доверенности, ФИО6, были предъявлены письменные возражения, в которых она просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований ввиду того, что ранее – ДД.ММ.ГГГГ, право отца ответчика – А на аренду земельного участка было беспрепятственно зарегистрировано в ЕГРН. ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения администрации Прокопьевского муниципального района, разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> изменено с «для сельскохозяйственного использования» на «для сенокошения». 

ДД.ММ.ГГГГ А умер. Наследником умершего на наследственное имущество в виде имущественных прав и обязанностей по договору аренды спорного земельного участка, согласно свидетельству о праве на наследство по закону, является ФИО1 

Из сведений, содержащихся в ЕГРН, следует, что спорный земельный участок относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения. Сведения о том, что данный земельный участок расположен в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия религиозного назначения в ЕГРН отсутствуют. Фактические и кадастровые границы спорного земельного участка соответствуют, реестровая ошибка в сведениях ЕГРН отсутствуют; указанные в исковом заявлении координаты находятся в границах земельного участка, установленных Актом согласования границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. 

Из ответа Управления Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что спорный земельный участок используется в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. 

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 6 Лесного кодекса Российской Федерации (далее ЛК РФ) леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

В силу статьи 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса Российской Федерации.

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Федеральным законом от 4 декабря 2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 201-ФЗ).

В ч. 1 ст. 4.2 Закона № 201-ФЗ указано, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр (далее - ГЛР), признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Частью 6 ст. 4.6 Закона № 201-ФЗ предусмотрено, что исполнительный орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, исключает из государственного лесного реестра сведения, которые противоречат сведениям Единого государственного реестра недвижимости, в том числе на основании предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» уведомлений органа регистрации прав, в течение 30 дней со дня получения указанных уведомлений.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее по тексту - Закон № 172-ФЗ) в редакции Федерального закона от 29.07.2017 №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (далее по тексту- Закон № 280-ФЗ), в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в ГЛР, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в этом реестре, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи. Правила этой части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.

В силу ч. 6 ст. 14 Закона № 172-ФЗ общее правило о приоритете сведений ЕГРН при определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель не распространяется, в частности, на земельные участки, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия; земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.09.2017 № 1795-О указал, что Закон № 280-ФЗ, которым внесены изменения в ст. 14 Закона № 172-ФЗ, был принят в целях преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков. Федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

Из изложенного следует, что положения Закона № 280-ФЗ, устанавливая прежде всего административную процедуру устранения противоречий между сведениями двух публичных реестров (ЕГРН и ГЛР) и условия, при которых отдается приоритет сведениям ЕГРН, направлены на защиту добросовестных приобретателей земельных участков, полагавшихся на сведения ЕГРН. При этом при возникновении спора о праве положениями названного Закона не исключается необходимость исследования судами вопросов законности формирования спорных участков и законности возникновения прав на них. Кроме того, необходимо также учитывать положения части 6 статьи 14 Закона № 172-ФЗ, предусматривающей исключения из общего правила о приоритете сведений ЕГРН при определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель.

Из содержания отзыва филиала ППК «Роскадастр» на исковое заявление, сведения о земельном участке с кадастровым номером № внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из ЕГРН следует, что ДД.ММ.ГГГГ спорному земельному участку присвоен кадастровый номер №; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; виды разрешенного использования: для сенокошения. Данный земельный участок находится в пользовании ФИО1 на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается сведениями из ЕГРН. Срок договора аренды – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Также, согласно материалам наследственного дела, открытого к имуществу умершего А ранее данный земельный участок был предоставлен ему в пользование на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. А умер ДД.ММ.ГГГГ. Его наследником, в том числе имущественных прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ заключенному между А и Комитетом в отношении земельного участка с кадастровым номером №, является ФИО1, что подтверждается свидетельством о праве на наследство. 

Право пользования спорным земельным участком как за А, так и за ФИО1 было зарегистрировано в установленном законом порядке. Доказательств того, что регистрация договоров аренды земельных участков в ЕГРН была совершена с нарушением норм права, истцом не представлено.

Из ответа представителя Рослесхоза на запрос суда следует, что границы 

<

данные изъяты> лесничества в Кемеровской области установлены приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Из содержания искового заявления следует, что постановлением губернатора Кемеровской области от 27.12.2018 № 86-пг утвержден Лесной план Кемеровской области, согласно которому земельный участок 

<

данные изъяты> лесничества относится к землям лесного фонда. 

ДД.ММ.ГГГГ судом направлен запрос о предоставлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ доказательств обращения истца с заявлением о регистрации в ЕГРН земельного участка с границами, указанными им в исковом заявлении. Ни в установленный срок, ни на дату рассмотрения настоящего дела ответ на запрос не поступил. 

Учитывая изложенное, приоритетными являются сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости в отношении спорного земельного участка, принадлежность которого к землям сельскохозяйственного назначения однозначно установлена ЕГРН.

Также суд принимает во внимание, что согласно ответу Управления Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № спорный земельный участок используется в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. 

Таким образом, заявленные Рослехозом исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований Федерального агентства лесного хозяйства к Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации Прокопьевского муниципального округа, ФИО1 о признании недействительным договора аренды, истребовании из чужого незаконного владения, внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимого имущества, отказать.

Отменить меры по обеспечению иска, наложенные определением Прокопьевского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ в виде:

- запрета на совершение Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области -Кузбасса регистрационных действий, связанных с регистрацией, прекращением, изменением права собственности, в отношении спорного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; 

- запрета Комитету по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского муниципального округа, ФИО1 совершать любые сделки с земельным участком с кадастровым номером №, в том числе отчуждать, передавать в доверительное управление, аренду, безвозмездное пользование третьим лицам, совершать действия по разделу земельного участка, осуществлять любые действия, связанные с рубкой деревьев, находящихся на указанном земельном участке, привлекать третьих лиц для выполнения работ, связанных с рубкой деревьев, совершать действия по отчуждению деревьев и заготовленной древесины, их вывозу. 

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Кемеровский областной суд через Прокопьевский районный суд Кемеровской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В мотивированной форме решение изготовлено 17 декабря 2024 года.

Председательствующий (подпись) Д.М. Бурлов

Подлинник документа находится в Прокопьевском районном суде Кемеровской области в деле № 2-600/2024