Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

21 ноября 2017 года 

Клинский городской суд Московской области в составе 

председательствующего судьи Борща А.П.,

при секретаре Овчинниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2234/2017 по иску ФИО1 в интересах ФИО2 к Администрации Клинского муниципального района о признании незаконным решения и заключении договора аренды,

Установил

/дата/ 2017 года ФИО1 в интересах ФИО2 обратилась в суд с вышепоименованным иском, мотивируя его тем, что ФИО2 на праве собственности принадлежит нежилое здание, назначение: объект незавершенного строительства, площадью /площадью/ кв. м, расположенное по адресу: /адрес/; указанный объект недвижимости расположен на двух самостоятельных земельных участках с кадастровым номером /номер/:0285 площадью /площадью/ кв. м и с кадастровым номером /номер/:5580 площадью /площадью/ кв. м, что подтверждается актом выбора земельного участка, Постановлением № /номер/ от /дата/ 2012 г. «Об утверждении акта выбора», однако договоры аренды на эти земельные участки прекратили свое действие; ФИО2 обратился в Администрацию Клинского муниципального района и отправил на согласование в Межведомственную комиссию в Министерство имущественных отношений МО, которое договор относительно земельного участка с кадастровым номером /номер/:0285 площадью /площадью/ кв. м согласовало, а относительно земельного участка с кадастровым номером /номер/:5580 площадью /площадью/ кв. м в согласовании отказано; по результатам рассмотрения заявления Администрация Клинского муниципального района на земельный участок с кадастровым номером /номер/:0285 площадью /площадью/ кв. м /дата/2017 г. заключила договор аренды на три года, а в отношении земельного участка с кадастровым номером /номер/:5580 площадью /площадью/ кв. м /дата/ 2017 г. вынесла Решение № /номер/ об отказе в предоставлении в аренду земельного участка без проведения торгов, предложив перераспределить земельный участок с кадастровым номером /номер/:5580 с земельным участком с кадастровым номером /номер/:0285, после выкупа указанного земельного участка; при этом, в отказе Администрация Клинского муниципального района сослалась на п. 24 ст. 39.16 ЗК РФ, согласно которому, основанием для отказа в предоставлении в аренду земельного участка является факт того, что границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»; между тем, границы этого земельного участка стоят на кадастровом учете в соответствии с действующим законодательством без наличия реестровой (кадастровой) ошибки, что свидетельствует об отсутствии оснований к уточнению границ земельного участка; поэтому ФИО2 считает, что вынесенное Решение не основано на законе и нарушает его права, по следующим основаниям:

- границы земельного участка с КН /номер/:5580 площадью /площадью/ кв. м были утверждены Администрацией Клинского муниципального района Постановлением № /номер/ от /дата/ 2012 г., и в утвержденных границах этот земельный участок площадью /площадью/ кв. м был постановлен на кадастровый учет; при таких обстоятельствах невозможно произвести перераспределение земельного участка без снятии его с учета,

- в связи отсутствием договора аренды на земельный участок с КН /номер/:5580 площадью /площадью/ кв. м, истец не сможет достроить и ввести в эксплуатацию объект незавершенного строительства площадью /площадью/ кв. м, по адресу: /адрес/, который размещен на двух земельных участках, что подтверждается актом выбора земельного участка, схемой расположения земельного участка, изготовленной кадастровым инженером,

- на основании ст. 39.6 РФ Администрация Клинского муниципального района обязана заключить договор аренды земельного участка с КН /номер/:5580 площадью /площадью/ кв. м, предоставив истцу право достроить объект недвижимости,

- в ст. 39.6 ЗК РФ отсутствуют основания, которые могли бы лежать в основании отказа истцу в заключении договора аренды земельного участка с КН /номер/:5580 площадью /площадью/ кв. м.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 ФИО1 поддержала иск, по изложенным в нём основаниям, и пояснила, что в 2011 году был составлен акт выбора земельного участка, согласованный всеми службами района, на котором есть объект строительства на двух земельных участках, на сегодняшний момент - незавершенное строительство; в отношении одного земельного участка имеется договор аренды, а в заключении другого договора аренды по земельному участку с КН /номер/:5580 площадью /площадью/ кв. м отказано, и Администрацией Клинского муниципального района было предложено перераспределить его; однако второй земельный участок с КН /номер/:5580 площадью /площадью/ кв. м уже находится на кадастровом учёте, в отношении первого участка уже есть договор аренды.

Представитель ответчика - Администрации Клинского муниципального района - ФИО3 в судебное заседание не явился, направил письменное ходатайство от /дата/ 2017 года о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации, а также возражает против удовлетворения исковых требований ФИО2 по основаниям, указанных в письменных возражениях от /дата/ 2017 года (л.д. 25-26, 34).

Представитель третьего лица - Министерства имущественных отношений - в судебное заседание не явился и о причинах своей неявки не сообщил; о рассмотрении дела Министерство извещено /дата/ 2017 года (л.д. 24), в связи с чем суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Выслушав объяснения представителя истца и проверив материалы дела, суд пришёл к следующему. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 445 п. 1 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что /дата/ 2011 г. был составлен акт выбора земельного участка для строительства магазина, с предварительным согласованием места размещения объекта, комиссия произвела обследование земельного участка, в результате обследования установлено, что испрашиваемый земельный участок, расположенный по адресу: /адрес/ общей площадью /площадью/ кв. м (уточнить межеванием), в состав которого входит земельный участок площадью /площадью/ кв. м для размещения и обслуживания магазина и земельный участок площадью /площадью/ кв. м дополнительный земельный участок, границы участка: с севера - свободные государственные земли земельный участок, а/д «/название/» и «/название/; с востока- свободные государственные земли, а/д «/название/»; с юга - свободные государственные земли; с запада - свободные государственные земли, «/название/» (л.д. 8-9).

Постановлением Администрации Клинского муниципального района от /дата/ 2012 года за № /номер/ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте» утверждена на кадастровой карте схема расположения земельного участка площадью /площадью/ кв. м, расположенного по адресу: /адрес/, установлено разрешенное использование «под объектами торговли» земельного участка, земельный участок отнесен к категории земель - «земли населенных пунктов» (л.д. 10).

Постановлением Администрации Клинского муниципального района от /дата/ 2012 года за № /номер/ «Об утверждении акта выбора земельных участков ФИО4, предварительном согласовании места размещения объекта и предоставлении в аренду земельного участка», п. 1 утвержден ФИО4 акт от /дата/ 2011 г. выбора земельных участков площадью /площадью/ кв. м и площадью /площадью/ кв. м (уточнить межеванием) для строительства магазина с предварительным согласованием места размещения объекта по адресу: /адрес/; п. 2 - согласовать размещение объекта на земельных участках, указанных в п. 1 настоящего постановления; п. 3 - предоставить ФИО4 в аренду сроком на 3 года земельный участок площадью /площадью/ кв. м для строительства магазина (категория земель - земли населенных пунктов); п. - 4 установить публичный сервитут для использования участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических линий и сетей; п. 5 - Управлению правового регулирования земельно-имущественных отношений Администрации Клинского муниципального района оформить в установленном порядке договор аренды земельного участка в соответствии с пунктом 3 настоящего постановления; п. 6 - считать в связи с принятием настоящего постановления утратившими силу постановление Руководителя Администрации Клинского муниципального района от /дата/ 2010 года № /номер/ «О предоставлении в аренду земельного участка ФИО4».

Имеется кадастровый паспорт от /дата/ 2012 г. № /номер/ земельного участка площадью /площадью/ кв. м с КН /номер/:5580, находящегося по адресу: /адрес/, смежно с участком (категория земель: категория не установлена, разрешенное использование: под объектами торговли), особые отметки: граница земельного участка состоит из 3 контуров, список учетных номеров контуров границы земельного участка приведены на листе № /номер/, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: /дата/ 2012 г., граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 12-14), с приложением схемы расположения объекта недвижимости, расположенного на земельных участках с КН /номер/:5580, /номер/:285, расположенных по вышеуказанному адресу (л.д. 15).

На основании Договора дарения нежилого здания от /дата/ 2013 г., Управлением Росреестра по Московской области зарегистрировано и выдано ФИО2 свидетельство о государственной регистрации права собственности от /дата/ 2013 года на нежилое здание, назначение: объект незавершенного строительства, площадь застройки /площадью/ кв. м, степень готовности 6 %, инв. №/номер/, лит. /литер/, адрес (местонахождение) объекта: /адрес/, кадастровый (или условный) номер: /номер/ (л.д. 7).

/дата/ 2017 года между арендодателем Администрацией Клинского муниципального района, в лице ФИО5 с одной стороны, и арендатором ФИО2, с другой, заключен договор аренды земельного участка № /номер/, согласно которому, п. 1.1 - арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью /площадью/ кв. м, кадастровый номер /номер/:285, категория земель - земли населенных пунктов, в границах, указанных в выписке из ЕГРН, прилагаемой к настоящему договору (приложение № 3) и являющейся его неотъемлемой частью, расположенный по адресу: /адрес/, с разрешенным использование «для строительства магазина»; п. 1.2 - на участке находится объект недвижимости, принадлежащий арендатору на праве собственности, п. 2.1 - срок аренды участка устанавливается с /дата/ 2017 г. по /дата/ 2020 г. (три года) (л.д. 17-19).

В силу п.2 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для размещения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

В соответствии с п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ, предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в «подпункте 1» настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течении шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставлением земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Руководствуясь указанной нормой права, ФИО2 обратился в Администрацию Клинского муниципального района с заявлением о заключении договоров арены земельных участков с кадастровым номером /номер/:0285 площадью /площадью/ кв. м и с кадастровым номером /номер/:5580 площадью /площадью/ кв. м, на которых расположено нежилое здание, назначение: объект незавершенного строительства, площадью /площадью/ кв. м, расположенный по адресу: /адрес/, сроком на три года, для завершения строительства указанного объекта (л.д. 16).

Решением Администрации Клинского муниципального района - Управлением правового регулирования земельно-имущественных отношений от /дата/ 2017 г. за № /номер/ ФИО2 отказано в предоставлении в аренду земельного участка без проведения торгов, со ссылкой на рассмотрение вопроса о перераспределении испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером /номер/:5580 с земельным участком, с кадастровым номером /номер/:285, после выкупа указанного земельного участка (л.д. 20).

Возражения представителя Администрации Клинского муниципального района, ссылавшегося на злоупотребление истцом ФИО2 правом, предоставленным ему ГПК РФ, с целью заключения договора аренды на земельный участок в обход порядка, установленного законом, являются неосновательными. В своем отказе Администрация Клинского муниципального района ссылается на п. 24 ст. 39.16 ЗК РФ, согласно которому, основанием для отказа в предоставлении в аренду земельного участка является факт того, что границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». Между тем, границы этого земельного участка стоят на кадастровом учете в соответствии с действующим законодательством без наличия реестровой (кадастровой) ошибки, что свидетельствует об отсутствии оснований к уточнению границ земельного участка.

Иск об изъятии у ФИО2 с кадастровым номером /номер/:5580, путем продажи с публичных торгов, Администрацией не был заявлен.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 о признании незаконным решения и заключении договора аренды о подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ, суд

Решил

Признать незаконным Решение № /номер/ Управления правового регулирования земельно-имущественных отношений Администрации Клинского муниципального района от /дата/ 2017 года об отказе ФИО2 в предоставлении в аренду земельного участка площадью /площадью/ кв. м с кадастровым номером /номер/:5580 (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под объектами торговли), расположенного по адресу: /адрес/, без проведения торгов.

Обязать Администрацию Клинского муниципального района заключить с ФИО2 договор аренды земельного участка площадью /площадью/ кв. м с кадастровым номером /номер/:5580 (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под объектами торговли), расположенного по адресу: /адрес/, сроком на 3 (три) года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: подпись А. П. Борщ

Мотивированное решение по делу составлено /дата/ 2018 года.

Судья: подпись А. П. Борщ