Дело № 2а-1702/2023

УИД 52RS0009-01-2023-001423-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2023 года г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Попова С.Б., 

при секретаре Меркурьевой О.П.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области к УФССП России по Нижегородской области, Специализированному отделу по особым исполнительным производствам УФССП России по Нижегородской области, ведущему судебному приставу-исполнителю Специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Нижегородской области ФИО2, старшему судебному приставу Специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Нижегородской области о признании постановления незаконным, освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Администрация городского округа город Арзамас Нижегородской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Нижегородской области, Специализированному отделу по особым исполнительным производствам УФССП по Нижегородской области о признании постановления незаконным, в соответствии с которым, дополнив административные исковые требования, просит суд: признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении срока исполнения от 

<

дата> №; освободить администрацию городского округа город Арзамас Нижегородской области от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по особым исполнительным производствам ФИО2 от 

<

дата> №, указывая, что ведущий судебный пристав-исполнитель Специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Нижегородской области ФИО2 по исполнительному производству №-ИП от 

<

дата>, возбужденному на основании исполнительного листа № от 

<

дата>, выданного Арзамасским городским судом по делу №, вступившего в законную силу 

<

дата>, на предмет предоставления администрацией городского округа город Арзамас Нижегородской области ФИО3 жилого помещения в черте границ города Арзамаса Нижегородской области, отвечающего требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям, соответствующего норме предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области по договору социального найма для одиноко проживающих граждан (30 кв.м) и заключении договора найма специализированного жилищного фонда, вынес постановление о взыскании с администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области исполнительского сбора 50000 руб. и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 

<

дата>. Данное постановление поступило в администрацию городского округа город Арзамас Нижегородской области 

<

дата>. Постановление о возбуждении исполнительного производства № от 

<

дата> и предупреждение о привлечении к уголовной ответственности за неисполнение вступившего в законную силу решения суда № от 

<

дата> поступило в администрацию городского округа город Арзамас Нижегородской области 

<

дата>. Срок для добровольного исполнения исчисляется со дня, когда должник получил постановление о возбуждении исполнительного производства, либо с момента, когда ему доставлено СМС-сообщение о том, что в банке данных разместили информацию о возбуждении исполнительного производства, либо другое извещение или постановление о возбуждении исполнительного производства в электронной форме, направленное, в том числе, через личный кабинет на Едином портале госуслуг. Уведомление о возбуждении исполнительного производства является доказательством вины должника и основанием для взыскания исполнительского сбора. Администрация городского округа город Арзамас Нижегородской области уведомление о возбуждении исполнительного производства получила 

<

дата> позднее постановления о взыскании сбора 

<

дата>, в связи с чем, нельзя считать, что должник нарушил срок для добровольного исполнения. На момент получения постановления о возбуждении исполнительного производства администрацией городского округа город Арзамас Нижегородской области уже был заключен муниципальный контракт на приобретение жилого помещения во исполнение решения суда по делу №, подписан акт приема-передачи квартиры от 

<

дата> по указанному муниципальному контракту, квартира зарегистрирована в собственность городского округа город Арзамас Нижегородской области, т.е. жилое помещение для предоставления ФИО3 приобретено. 

Определением суда в качестве административных ответчиков привлечены ведущий судебный пристав-исполнитель Специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Нижегородской области ФИО2, старший судебный пристав Специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Нижегородской области, в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО3

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административный иск поддержала.

Административные ответчики ведущий судебный пристав-исполнитель Специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Нижегородской области ФИО2, старший судебный пристав Специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Нижегородской области, представители административных ответчиков УФССП по Нижегородской области, Специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Нижегородской области, не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3 не явился, извещался повесткой заказным письмом по адресу проживания, которое возвращено по истечении срока хранения.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.9, 11 ст.226 КАС РФ:

9. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

11. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с пп.13 п.1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор. 

Согласно ч.1-3, 6, 7 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»:

1. Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

2. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

3. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

6. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

7. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п.74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч.12 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. 

В судебном заседании установлено, что решением Арзамасского городского суда Нижегородской области от 

<

дата> по гражданскому делу № по иску Арзамасского городского прокурора в интересах ФИО3 к администрации г.Арзамаса о понуждении исковые требования прокурора удовлетворены, суд обязал администрацию г.Арзамаса предоставить ФИО3 жилое помещение в черте границ г.Арзамаса Нижегородской области, отвечающее требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям, соответствующее норме предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области по договору социального найма для одиноко проживающих граждан (30 кв.м) и заключить с ним договор специализированного жилищного фонда (л.д.117-119).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 

<

дата> решение оставлено без изменения.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Нижегородской области ФИО2 от 

<

дата> на основании исполнительного документа по гражданскому делу № возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (л.д.9-10, 50-58, 112).

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику почтой 

<

дата> (л.д.55), также направлено уведомление в ЛК ЕПГУ 

<

дата>, которое прочтено 

<

дата> (л.д.55 оборот, 112 оборот).

Также в адрес должника направлено предупреждение о последствиях злостного неисполнения решения суда (л.д.11-12).

Копия постановления и предупреждение получены представителем должника почтой 

<

дата> (вх.№-с от 

<

дата>).

Определением Арзамасского городского суда Нижегородской области от 

<

дата> по делу № в удовлетворении заявления администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Арзамасского городского суда Нижегородской области от 

<

дата> по гражданскому делу № на срок до 

<

дата> отказано (л.д.120-121).

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Нижегородской области ФИО2 от 

<

дата> в рамках вышеуказанного исполнительного производства с администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области взыскан исполнительский сбор 50000 руб. (л.д.8, 50 оборот).

Копия постановления о взыскании исполнительского сбора получена представителем должника почтой 

<

дата> (вх.№-с от 

<

дата>).

Письмом от 

<

дата> администрация городского округа город Арзамас Нижегородской области направила в Министерство строительства Нижегородской области сведения о проведении конкурсных процедур на приобретение жилых помещений (л.д.90-91).

Во исполнение решения суда администрацией городского округа город Арзамас Нижегородской области заключен муниципальный контракт № от 

<

дата> на приобретение жилого помещения (л.д.22-41).

Письмом от 

<

дата> администрация городского округа город Арзамас Нижегородской области направила в Министерство строительства Нижегородской области сведения об использовании субвенций на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (л.д.88-89).

В соответствии с актом приема-передачи квартиры по данному муниципальному контракту от 

<

дата> обязательства по приобретению квартир были исполнены (л.д.16-21), в частности, в муниципальную собственность приобретена квартира по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.13-15).

Приказом Министерства строительства Нижегородской области от 

<

дата> № внесены изменения в приложения 1 и 2 к приказу министерства строительства Нижегородской области от 

<

дата> №, количество жилых помещений, подлежащих приобретению по г.Арзамасу – 19 (л.д.78-80, 92-95).

Письмом от 

<

дата> администрация городского округа город Арзамас Нижегородской области направило в Министерство строительства Нижегородской области заявку на выделение денежных средств для оплаты муниципального контракта на приобретение жилого помещения (л.д.76-77).

Постановлением администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области от 

<

дата> № жилое помещение, являющееся муниципальной собственностью городского округа город Арзамас, расположенное по адресу: 

<

адрес>, включено в специализированный жилищный фонд городского округа город Арзамас и отнесено к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.70-71). 

Постановлением администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области от 

<

дата> № ФИО3 предоставлена по договору найма специализированного жилищного фонда квартира по адресу: 

<

адрес> (л.д.68-69).

В соответствии с заявлением от 

<

дата> ФИО3 отказался от предоставления ему жилого помещения по адресу: 

<

адрес> (л.д.67).

<

дата> между администрацией городского округа город Арзамас Нижегородской области и ФИО3 заключен договор №-С найма жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с которым ФИО3 предоставлено жилое помещение по адресу: 

<

адрес> (л.д.64-66).

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что на момент рассмотрения дела в суде судебное постановление администрацией городского округа город Арзамас Нижегородской области было исполнено.

Из материалов дела следует, что постановление о взыскании исполнительского сбора от 

<

дата> было вынесено до того, как административный истец фактически получил почтой 

<

дата> копию постановления о возбуждении исполнительного производства от 

<

дата>, срок добровольного исполнения требований по которому истек через пять дней с момента получения постановления.

Поскольку на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 

<

дата> срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не истек, суд полагает, что постановление ведущего судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Нижегородской области ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от 

<

дата> по исполнительному производству №-ИП не соответствует требованиям закона, в связи с чем, административные исковые требования о признании его незаконным подлежат удовлетворению.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора, в связи с чем, административные исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Административные исковые требования администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области удовлетворить.

Признать незаконным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Нижегородской области ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от 

<

дата> по исполнительному производству №-ИП.

Освободить администрацию городского округа город Арзамас Нижегородской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб., взысканного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Нижегородской области ФИО2 от 

<

дата> по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья подпись С.Б.Попов 

Решение изготовлено в окончательной форме 13.07.2023 года.