Дело № 3а-269/2018

66OS0000-01-2018-000132-50

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 

16 августа 2018 года

Свердловский областной суд в составе: 

председательствующего судьи Гылкэ Д.И.,

при секретаре Заболотских А.А.,

с участием представителя административного истца общества с ограниченной ответственностью «Доходный дом» ФИО3,

представителя административного ответчика Правительства Свердловской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Доходный дом» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка и нежилых помещений, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Доходный дом» (далее – Общество) обратилось в Свердловский областной суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указало, что оно является арендатором земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью 2274 кв. м, расположенного по адресу: ....

Также Обществу на праве собственности принадлежат:

- нежилые помещения (литер А), номера на поэтажном плане 1-3, 5-8, 10-19, 21-22, общей площадью 645 кв. м, с кадастровым номером ..., расположенные на третьем этаже здания по адресу: ...;

- нежилые помещения (литер А), номера на поэтажном плане 1-2, 4-17, 19-20, общей площадью 657, 5 кв. м, с кадастровым номером ..., расположенные на пятом этаже здания по адресу ...;

- нежилые помещения (литер А), номера на поэтажном плане 5-16, 18, общей площадью 381, 4 кв. м, с кадастровым номером ..., расположенные на первом этаже здания по адресу ...;

- нежилые помещения (литер А), номера на поэтажном плане 1-2, 4-17, 19-20, общей площадью 658, 2 кв. м, с кадастровым номером ..., расположенные на четвертом этаже здания по адресу: ....

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость объектов недвижимости установлена в следующих размерах: - земельного участка - 26602866 рублей 54 копеек по состоянию на 15 ноября 2012 года; - нежилых помещений с кадастровым номером ... - 47847996 рублей 30 копеек по состоянию на 21 января 2014 года; - нежилых помещений с кадастровым номером ... - 48775283 рублей 05 копеек по состоянию на 21 января 2014 года; - нежилых помещений с кадастровым номером ... - 28293373 рублей 32 копеек по состоянию на 21 января 2014 года; - нежилых помещений с кадастровым номером ... - 48827211 рублей 11 копеек по состоянию на 05 июля 2012 года.

Вместе с тем, согласно отчетам об оценке от 29 ноября 2017 года, выполненным индивидуальным предпринимателем ФИО2, рыночная стоимость объектов недвижимости по состоянию на дату, на которую определена их кадастровая стоимость, составляет:

- 14172000 рублей (отчет № 16-11/2017) - для земельного участка с кадастровым номером ...;

- 17659000 рублей (отчет № 8-11/2017) - для нежилых помещений с кадастровым номером ...;

- 18001000 рублей (отчет № 8-11/2017) - для нежилых помещений с кадастровым номером ...;

- 12252000 рублей (отчет № 8-11/2017) - для нежилых помещений с кадастровым номером ...;

- 20548000 рублей (отчет № 11-11/2017) - для нежилых помещений с кадастровым номером ....

Административный истец просил установить кадастровую стоимость объектов недвижимости в указанном размере, равном их рыночной стоимости, поскольку внесенная в Единый государственный реестр недвижимости кадастровая стоимость объектов недвижимости не соответствует их рыночной стоимости, нарушает его права как плательщика земельного налога и арендной платы, расчет которых производится исходя из кадастровой стоимости указанных объектов, утвержденной в установленном законом порядке.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 уточнила требования административного искового заявления, просила установить кадастровую стоимость объектов недвижимости равной их рыночной стоимости с учетом результатов независимой судебной экспертизы, в размере:

- 14 830 000 рублей - для земельного участка с кадастровым номером ...;

- 21949 000 рублей - для нежилых помещений с кадастровым номером ...;

- 22 374000 рублей - для нежилых помещений с кадастровым номером ...;

- 13 040000 рублей - для нежилых помещений с кадастровым номером ...;

- 16 934000 рублей - для нежилых помещений с кадастровым номером ....

Представитель административного ответчика Правительства Свердловской области ФИО1 вопрос об установлении кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости оставила на усмотрение суда.

Представители административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения лиц, участвующих в деле о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть административное дело при данной явке.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1). Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5).

Статьей 66 вышеназванного Кодекса определено, что кадастровая стоимость земельных участков устанавливается в результате государственной кадастровой оценки земель, проводимой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (пункт 2). 

Порядок проведения государственной кадастровой оценки, в том числе и земель, урегулирован главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ).

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 2274 кв. м, расположенного по адресу: ..., утверждена приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15 января 2013 года № 32 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования «город Екатеринбург» в размере 26602 866 рублей 54 копейки по состоянию на 15 ноября 2012 года (т. 1 л. д.21). 

Судом установлено, что оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... утверждена приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15 января 2013 года № 32 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования «город Екатеринбург» в размере 26602866 рублей 54 копеек по состоянию на 15 ноября 2012 года; кадастровая стоимость нежилых помещений с кадастровым номером ... утверждена постановлением Правительства Свердловской области от 28 декабря 2012 года № 1593-ПП «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Свердловской области» в размере 48827 211 рублей 11 копеек по состоянию на 05 июля 2012 года; кадастровая стоимость нежилых помещений с кадастровыми номерами ..., ..., ... рассчитана филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области актами определения кадастровой стоимости от 23 января 2014 года на основании постановления Правительства Свердловской области от 28 декабря 2012 года № 1593-ПП «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Свердловской области» по состоянию на 21 января 2014 года и составила: для нежилых помещений с кадастровым номером ... – 47847 996 рублей 30 копеек; для нежилых помещений с кадастровым номером ... – 28293 373 рубля 32 копейки; для нежилых помещений с кадастровым номером ... – 48775 283 рубля 05 копеек (т. 1 л.д. 19-23).

Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ установлено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

Являясь арендатором земельного участка с кадастровым номером ..., что подтверждается копией договора аренды от 22 марта 2007 года № 3-996 (т. 1 л.д. 40-44), собственником вышеуказанных нежилых помещений, что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права № ... от 20 сентября 2010 года, № ... от 03 июля 2014 года, № ... от 20 сентября 2010 года, № ... от 20 сентября 2010 года (т. 1 л.д. 24-27), административный истец осуществляет арендные платежи, а также, в силу статей 388-390 Налогового кодекса Российской Федерации является плательщиком земельного налога, размер которых определяется в процентном отношении от кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Таким образом, вышеуказанные результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости затрагивают права административного истца, поскольку влияют на размер уплачиваемых им арендных и налоговых платежей. Следовательно, в силу вышеприведенного законодательства, административный истец вправе оспорить в суде вышеуказанную кадастровую стоимость объектов недвижимости. 

В подтверждение рыночной стоимости объектов недвижимости административным истцом представлены отчеты от 29 ноября 2017 года № 16-11/2017 (т. 1 л.д. 67-206), № 11-11/2017 (т. 2 л.д. 2-165), 8-11/2017 (т. 3 л.д. 2-252), выполненные индивидуальным предпринимателем ФИО2

06 и 11 декабря 2017 года административный истец обращался в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области с заявлениями о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости. Решениями от 20 и 27 декабря 2017 года заявления были отклонено в связи с несоответствием вышеобозначенных отчетов требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральным стандартам оценки (т. 1 л.д. 28-39).

В ходе рассмотрения административного дела по ходатайству представителя административного истца определением суда от 23 мая 2018 года была назначена и проведена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости указанных объектов недвижимости.

По результатам проведенной судебной экспертизы в материалы дела представлено заключение эксперта М.Н. от 27 июля 2018 года, согласно которому рыночная стоимость объектов недвижимости составляет:

- 14 830 000 рублей - для земельного участка с кадастровым номером ...;

- 21949 000 рублей – для нежилых помещений с кадастровым номером ...;

- 22 374000 рублей - для нежилых помещений с кадастровым номером ...;

- 13 040000 рублей - для нежилых помещений с кадастровым номером ...;

- 16 934000 рублей - для нежилых помещений с кадастровым номером ....

Частью 2 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлены требования, которым должно соответствовать экспертное заключение. В нем, в частности, должны содержаться: дата, время и место проведения экспертизы; основания ее проведения; сведения об экспертном учреждении и об эксперте (фамилия, имя и отчество, образование, специальность, стаж работы, ученая степень и ученое звание, занимаемая должность), которым поручено проведение экспертизы; сведения о предупреждении эксперта об ответственности, предусмотренной Уголовным кодексом Российской Федерации, за дачу заведомо ложного заключения; вопросы, поставленные перед экспертом; объекты исследований и материалы административного дела, предоставленные эксперту для проведения экспертизы; описание и результаты исследований с указанием примененных методов; выводы по поставленным перед экспертом (комиссией экспертов) вопросам и обоснование этих выводов.

Суд, исследовав вышеуказанное заключение эксперта, сопоставив его содержание с материалами дела, приходит к выводу, что оно соответствует требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и действующему законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности, отвечает требованиям относимости и допустимости.

Поскольку доказательств опровергающих выводы вышеуказанного экспертного заключения материалы дела не содержат, то у суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов эксперта. 

Учитывая изложенное, а также и то, что в материалах дела отсутствуют иные сведения, опровергающие выводы эксперта относительно определения рыночной стоимости объектов недвижимости, суд приходит к выводу о том, что рыночная стоимость вышеуказанных объектов недвижимости составляет:

- 14 830 000 рублей - для земельного участка с кадастровым номером ...;

- 21949 000 рублей – для нежилых помещений с кадастровым номером ...;

- 22 374000 рублей - для нежилых помещений с кадастровым номером ...;

- 13 040000 рублей - для нежилых помещений с кадастровым номером ...;

- 16 934000 рублей - для нежилых помещений с кадастровым номером ....

Указанная рыночная стоимость объектов недвижимости в силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и подлежит определению в качестве кадастровой стоимости по результатам рассмотрения настоящего спора. 

В случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Дата внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости объектов недвижимости, являющейся предметом оспаривания:

- 09 апреля 2013 года - для земельного участка с кадастровым номером ...,

- 29 января 2014 года – для нежилых помещений с кадастровыми номерами ..., ..., ...

- 26 февраля 2013 года - для нежилых помещений с кадастровым номером ....

Датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости является дата обращения административного истца с заявлениями в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области – 11 декабря 2017 года - для земельного участка с кадастровым номером ..., 06 декабря 2017 года – для нежилых помещений с кадастровыми номерами ..., ..., ..., ....

С учетом изложенного, установленная настоящим решением кадастровая стоимость объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января 2017 года.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Доходный дом» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка и нежилых помещений удовлетворить. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью 2274 кв. м, расположенного по адресу: ..., равной его рыночной стоимости по состоянию на 15 ноября 2012 года в размере 14830 000 (Четырнадцать миллионов восемьсот тридцать тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость нежилых помещений (литер А), номера на поэтажном плане 1-3, 5-8, 10-19, 21-22, общей площадью 645 кв. м, с кадастровым номером ..., расположенных на третьем этаже здания по адресу: ..., равной их рыночной стоимости по состоянию на 21 января 2014 года в размере 21949000 (Двадцать один миллион девятьсот сорок девять тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость нежилых помещений (литер А), номера на поэтажном плане 1-2, 4-17, 19-20, общей площадью 657, 5 кв. м, с кадастровым номером ..., расположенных на пятом этаже здания по адресу: ..., равной их рыночной стоимости по состоянию на 21 января 2014 года в размере 22374000 (Двадцать два миллиона триста семьдесят четыре тысячи) рублей.

Установить кадастровую стоимость нежилых помещений (литер А), номера на поэтажном плане 5-16, 18, общей площадью 381, 4 кв. м, с кадастровым номером ..., расположенных на первом этаже здания по адресу: ..., равной их рыночной стоимости по состоянию на 21 января 2014 года в размере 13040000 (Тринадцать миллионов сорок тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость нежилых помещений (литер А), номера на поэтажном плане 1-2, 4-17, 19-20, общей площадью 658, 2 кв. м, с кадастровым номером ..., расположенных на четвертом этаже здания по адресу: ..., равной их рыночной стоимости по состоянию на 05 июля 2012 года в размере 16934000 (Шестнадцать миллионов девятьсот тридцать четыре тысячи) рублей.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать 11 декабря 2017 года, датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости нежилых помещений считать 06 декабря 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 21 августа 2018 года. 

Судья

Д.И. Гылкэ